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浅谈如何加强国有企业基层党支部建设
作者：蔡楚生
来源：《经营者》2017年第04期
摘 要 随着国有企业改革不断深化，投资主体多元化步伐加快，国有企业管理机制、管理模式发生了很大的变化，国有企业的思想政治工作、党建工作面临着新情况、新问题、新要求，如何适应新形势的发展要求，服务好企业生产经营工作，推动企业向“优化生产、细化管理、深化改革、强化科技”的要求发展，提高企业的竞争力，摆在我们基层党支部书记的面前。但是，多年来，由于受市场经济的影响，党务政工干部地位有所弱化，特别是一些党支部书记定位不准，工作要求不高，自身建设不扎实，党建工作缺乏特色，影响到党支部战斗堡垒作用的发挥。因此，必须要采取有效对策加强和改进党支部工作，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
关键词 国有企业 基层党支部 建设
近年来，随着国有企业的不断深化改革，持续发展，企业的管理模式也发生了很大的变化。在这种新的形势、新的要求下，国有企业的党建工作也面临着很多新情况、新问题。如何适应企业管理模式的新变化，发挥基层党支部的战斗堡垒作用，推动国有企业的发展，成为当前国有企业党建工作一个重要的研究课题。
当前，在一些国有企业还存着党支部工作缺乏朝气，党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不突出，党建工作 “两张皮”现象时有发生，影响到企业党建工作，削弱了企业党委的政治核心作用。下面，结合本人在政工岗位所见所思，以及在实践中的一些体会，谈一谈个人的一些认识。
一、当前一些国有企业基层党支部工作作用不够突出的表现
国有企业的基层党支部工作作为企业党委工作的一个重要的组成部分，肩负着“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的重任。如果一个企业基层党支部工作搞得好，这个企业党委的政治核心作用就强，党组织的地位就高。相反，如果党支部工作涣散，作用不突出，必将影响到企业党委工作的威信。当前，在一些国有企业党支部工作中还普遍存在着几点共性的不足。主要表现如下：
(一)主动参与重大问题的决策力度不够
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党的执政基础。企业党组织必须认真贯彻党的路线、方针、政策，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行。作为基层党支部要肩负起“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的重任，要参与企业重大问题的决策，支持行政领导依法行使权力。但是，当前一些国有企业党支部书记在参与重大问题的决策方面力度不够，有些不知如何参与，对参与的形式、程序不明，履行的职责不清等。如一些党支部就没有履行好民主集中制和每半年听取行政工作报告制度，帮助行政科学决策，制订可行工作举措。
(二)思想政治工作较多充当“消防员”角色
思想政治工作是我们党做群众工作的优良传统，是我们党做好群众工作的一大法宝。近年来，随着社会的发展，企业在市场经济的洪流中，不断深化改革，企业重组、改制分流、工资改革等举措不断推出，利益的调整直接冲击着每一名干部职工。因此，思想政治工作成为了改革开放关键时期稳定职工队伍的重要手段。但是在一些企业，由于基层党支部工作不力，没有落实思想政治工作责任制、没有建立或完善思想政治工作应急管理体系，思想政治工作没有预见性，没有做好事前引导、事中开导、事后疏导，使到职工思想问题时有发生，没有更好地稳定职工队伍，调动职工积极性。
(三)选树一线职工的先进典型力度不够
加强典型宣传，是我们基层党组织做好职工的思想政治工作，调动职工积极参与企业生产经营建设，实现安全经济运行、创新创效的重要举措。一个先进的典型可以带动一大片，可以很好地解决职工的思想动力问题，可以引导职工树立全新的管理理念，达到“高标准、严要求、抓落实、自觉干”的目的。但是，这样的好做法，在我们一些国有企业党支部建设中没有发挥好，有自己特色先进典型的宣传力度不够，并且对本单位的一些生产经营上的好人好事、好做法都不太重视，很多时典型宣传成为了党委宣传部门的事情。这样自然起不到更加直接的效果。
(四)党建工作缺乏特色
开展特色党建活动是基层党支部工作结合本单位生产经营中心工作的切入点和结合点，是党支部代表先进生产力发展要求的具体体现，也是党支部工作活力的体现。这项工作，很多的国有企业党委都认真作了具体的要求，一些基层党支部也相应开展了党员先锋机、先锋岗等系列活动，但是年年千篇一律，年年搞党员先锋论坛活动，而没有根据形势的需要，没有很好地结合本支部的实际，结合各时期的工作重点开创性地开展工作，因而效果肯定不明显。
(五)自身建设工作表面化
一个单位必须搞好党支部的自身建设，才谈得上创新党建工作，才谈得上发挥作用。这是党支部发挥作用的基础，必须要加强。但是一些基层党支部在落实“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、联系群众制度等方面，由于存在应付现象，存在补记录的现象，工作表面化，因此支部党建工作效果不好，弱化了党组织的政治威信。
二、影响当前国有企业党支部战斗堡垒作用发挥的不利因素
针对当前国有企业基层党支部建设存在的一些不足表现，通过认真分析其根源，制约当前企业党支部战斗堡垒作用发挥的因素有几点：
(一)党支部书记素质参差不齐
当前，一些国有企业党支部战斗堡垒作用发挥不够好，很大的原因是与所在的党支部书记素质有关。党支部书记的业务水平高、思想政治素质过硬，创新意识强，其开展的党建工作就扎实。近年来，随着企业深化改革，党支部书记要么是从行政交流过来的，要么是兼职化，党支部书记的素质参差不齐，一些党支部书记由于党务知识不熟，行政事务多，影响到正常的党建工作。一些党支部书记工作任务不明、责任不清，工作起来没有工作思路，更谈不上很好地履行责任。一些党支部书记对日常的一些材料不会把关，或者把关不严，党支部工作也成支部干事水平。
(二)党支部书记定位不准
只有准确定位，才能做好本职工作，才能发挥最大的潜能做好工作，留下最小的遗憾。党支部书记的准确定位是“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”，具体到加强班子自身建设，加强党员队伍和职工队伍建设，加强思想政治工作、精神文明建设，加强党风廉政建设和加强对工会、共青团等群众组织的领导。当前，一些党支部工作效果不好，与一些专职基层党支部书记热衷于直接参与到具体的行政管理工作当中，整天忙着参与行政管理工作，有直接的影响。假如党支部没有抓自身建设、没有开展好思想教育、没有抓好舆论宣传、没有结合本单位的实际开展特色党建工作、没有参与本单位重大问题的决策，而是忙于一些具体的行政事务性工作，这是失职的表现，是工作没有定位好，荒废了支部工作这块“责任田”。此外，由于党支部书记兼职化，经常是党政一肩挑。机关的兼职党支部书记在思想上不太重视支部工作，只局限于平时的发展党员和收缴党费工作，对党委布置的党建工作普遍存在敷衍了事，有重经营、轻党建的倾向，没有认识到党支部工作在生产经营中的地位和作用。因此，机关的党建工作效果也不好。
(三)对党员要求不严，没有体现党的先进性
由于基层党支部平时在开展“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等活动中，普遍存在活动流于形式，没有按党委要求，坚持好规定的制度，时开时不开，有时为了应付检查，常常是临时补记录，这样既没有提高党支部的政治威信，也没有很好增强党员的思想素质、政治素质和业务素质，党的先进性没有得到充分的体现。特别是由于个别党支部没有落实发展党员的 “十六方针”( 坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展)，没有把好发展党员关，使到一些表现一般的人员加入党组织，影响党的威信。一些党支部在开展党员责任区、党员先锋系列活动中，一些党员学业务学技术积极性不高，党员主动参与安全生产、挖潜增效的积极性得不到充分发挥。因此，党员在群众中没有显化出来，既体现不出党员的先锋模范作用，甚至于比不上一般职工群众的思想觉悟。
(四)对党支部工作考核不到位
在一些国有企业，由于没有一套行之有效的党建考核体系，党建工作量化考核不细，对党员先进性的考核难以执行，使得党建工作与行政工作考核脱节，党建工作“两张皮”现象严重。并且由于党建工作不像行政工作，记录比较规范，条条量化好考核。一些企业在对党支部建设检查考核中，凭大概、凭印象，这样长此以往，一些党支部书记就学会做表面文章，往往出现一些会讲会写不实做的党支部书记出成绩，而一些实干而不会做表面文章的党支部书记作用显不出来。
三、加强国有企业党支部建设的几点对策
国有企业作为国民经济的重要支柱，是国民经济的重要组成部分。国有企业不仅肩负着经济责任，还肩负着政治责任和社会责任。所以，国有企业不仅要为社会创造财富，而且要坚持党对国有企业的政治领导，确保党的方针政策在国有企业贯彻落实，保证国有资产保值增值。因此，针对当前国有企业党支部工作一些弱化的表现，必须要采取行之有效的对策，夯实党支部基础，增强党支部工作的战斗力，使党支部工作始终坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想，落实科学发展观，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，始终坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的原则，按照“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的工作主线，加强基层党支部建设，发挥其战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(一)要进一步夯实“三基”工作，增强党支部工作的战斗力
加强“三基”工作关键在基层，抓好基层工作重点是抓党支部建设。只有加强党支部的自身建设，支部工作的根基才牢，影响力才大，开展工作才有威力。从当前国有企业党支部工作的实际来看，要发挥战斗堡垒作用，必须踏踏实实抓好三方面工作：首先，要抓好领导班子建设。抓好班子建设首要任务是抓思想政治建设，提高领导干部的思想素质和政策水平。要认真抓好民主集中制，加强支部班子的团结。坚持民主集中制，关键是要健全集体领导制度，完善领导机构，明确各自工作职责，履行议事规则和决策程序。其次，要加强“双向”培养工作，要结合本支部实际，制定“双向”培养计划、措施，把党员培养成为业务骨干，把业务骨干培养成为党员。要严格履行入党的程序，保证党员队伍的质量。再次，要进一步规范党支部建设。可引入ISO9001管理标准，建立支部工作管理体系，规范党支部工作，也可以引入目标管理、标准化和一体化管理，提高党支部工作水平。要进一步健全《党支部议事规则》《“三会一课”制度》《发展党员公示制》《党务公开》等制度，提高党支部管理水平，增强战斗力。
(二)要围绕企业中心工作，扩大党支部的影响力
基层党支部作为党的方针、政策的执行者、支持者和落实者，必须适应企业的发展、适应形势的发展，在继承发扬优良传统工作中，加强和改进党建工作。党支部的战斗堡垒作用就是要完成企业的生产经营建设和改革发展稳定各项工作。围绕中心，服务大局，促进发展，是我们企业党建工作必须遵循的重要方针和根本任务。加强和改进党建工作，必须紧紧围绕企业生产经营建设中心任务来进行。作为国有企业的党组织，离开了企业的中心工作来抓党建，就成了无源之水、无本之木。当前，国有企业改革发展的步伐很快，强化管理的要求很严，争创效益的标准要求很高，干部职工的压力很大。因此，在这种形势下，党支部工作必须要跟上形势步伐，必须要服务好企业中心工作。首先，要进一步提高党支部参与行政重大问题决策力度，不但要结合当前发展形势提出好建议，而且要主动参与行政工作，加强监督，保证行政工作合法合规开展，安全高效完成任务。其次，要抓实特色党建工作。抓好特色党建工作是党支部调动党员带头参与生产经营工作的有效载体，是带动职工群众参与创新创效工作的最有效途径。基层党支部要根据各时期企业中心工作的难点、亮点，有针对性地开展先锋系列活动，可以开展示范党支部、党员示范岗、党员责任区、营销能手、文明服务标兵、安全标兵等，引导党员不但要成为优化生产、细化管理的楷模，而且要成为降本增效、强化科技的标兵。此外，要加强对工会、共青团的领导。要结合企业的重点、难点开展党员突击队、青年突击队活动，开展“创新创效创一流”工人先锋号等活动。如果基层党支部找准了切入点、落脚点，发挥好党政工团齐抓共管的优势，做到真抓实干，就一定能发挥党支部的战斗堡垒作用，推动企业的发展。
(三)要发挥政治优势，增强党支部的向心力
思想政治工作是我们党的政治优势，是战胜一切问题的法宝。不管是什么时期，这法宝都不能丢，必须要加强和改进。作为国有企业的党支部，一定要发挥好党的思想政治工作的优势，积极做好职工和领导干部的教育、引导工作。抓好“两学一做”学习教育的常态化，认真学习贯彻党章和“两准则”“三条例”，坚持学做结合，学出水平做出实效。首先，要加强对广大干部职工的思想政治工作。要不断创新教育形式，开展形势任务教育、主题宣传教育和典型宣传教育活动。在时间上要适时开展，在形式上要多样性，确保教育活动取得实效。推广支部党员上“微党课”，丰富党课的内容和形式。可以结合企业的中心工作，开展“创一流、促增效、添光彩”为主题的教育活动，提高职工的管理理念。其次，积极开展廉洁教育。要通过每季度专题党课的形式，组织党员学习法律法规、规章制度，学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(增强党员的廉洁意识。再次，要分阶段、突出中心工作，组织开展专题讨论活动。如围绕“任务、责任、实践”的工作要求进行讨论等，不但要加深干部职工的思想认识，树立新的管理理念，而且要组织干部职工为企业发展献计献策，更重要的是让党员干部职工人人明确任务、人人认清责任、人人自觉实践。此外，要深入开展精神文明创建活动。要通过深入开展文明在岗位、青年文明号、文明单位、文明家庭、文明职工等系列活动，提高精神文明的创建水平，提高职工的凝聚力、向心力。
(四)要加强党支部书记的培训，增强做好党支部工作的能力
作为国有企业党支部书记，不但要有过硬的思想政治素质，而且要有过硬的党务工作的能力。党建工作好不好，关键在基层党支部;党支部的工作好不好，关键在党支部书记。党支部书记岗位光荣，责任重大。一定要加强自身的学习，不断提高自身的综合素质，增强责任感，努力提高解决基层实际问题的能力，努力提高做好职工思想政治工作的能力。基层党支部的战斗堡垒作用，要体现在为完成本单位的生产经营和改革发展稳定等各项任务提供有力的组织保证和思想保证上。因此，加强基层党支部建设，选好配强基层党支部书记至关重要。同时，一定要加强对党支部书记进行轮岗交流、进行跨区交流，不断提高党支部书记的综合能力。要实行“以会代训”、专题培训等形式，全方位提高党支部书记的业务素质和综合管理能力，以适应创新、协调、绿色、开放、共享的发展的需要。
(作者单位为中国石化化工销售有限公司华南分公司)
