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调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。本站精心为大家整理了关于脱贫攻坚工作的调研报告范文，希望对你有帮助。关于脱贫攻坚工作的调研报告范文
按照省人大常委会2019年监督工作安排，为做好听取和审议省政府关于全省脱贫攻坚工作进展情况报告的相关准备工作，2019年11月魏国强副主任带领调研组赴淮安、连云港市进行专题调研，12月调研组赴盐城滨海县、宿迁泗阳县、徐州睢宁县开展调研，实地考察当地扶贫产业和帮扶项目，进村入户走访低收入农户，与当地市县政府及相关部门、镇村负责同志、基层人大代表进行座谈交流。为全面了解我省脱贫攻坚工作情况，调研组还请省政府扶贫办、教育厅、民政厅、住房城乡建设厅、卫生健康委等部门，苏北5市及镇江、泰州市人大常委会农委提供了关于脱贫攻坚工作进展情况的书面材料。现将有关调研情况汇报如下：
一、我省脱贫攻坚工作进展情况
“十三五”以来，在省委省政府的坚强领导下，全省上下深入贯彻落实中央、省委关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施脱贫致富奔小康工程，狠抓责任、政策和工作“三落实”，脱贫攻坚取得决定性胜利。
一是省定脱贫目标提前实现。截止2019年底，省定建档立卡低收入人口已经基本实现年收入6000元脱贫目标;低收入人口义务教育、基本医疗和住房安全“三保障”落实情况总体良好;821个省定经济薄弱村已全部达标;省重点帮扶的12个县区全部“摘帽”;扶贫开发重点片区发展能力明显增强，民生和社会事业得到显著改善。
二是分类施策实现精准帮扶。坚持开发扶贫与社会保障双轮驱动，依靠开发式措施脱贫的约占65%，依靠兜底保障措施脱贫的约占35%。加强扶贫开发与兜底保障政策制度衔接，对有劳动能力的通过产业、就业帮扶促进增收;对符合条件无劳动能力的纳入最低生活保障范围;对既不符合条件又无劳动能力的特殊困难群体，落实集体经济分红、社会组织定向帮扶、地方政府兜底等综合措施。
三是聚焦薄弱环节统筹推进。加强省定经济薄弱村和重点片区脱贫攻坚，统筹推进行业扶贫和社会扶贫，部署实施了8个脱贫致富专项行动。深入推进产业富民工程，开展消费扶贫和电商扶贫，开展“百企帮百村”活动，推进资产收益扶贫，完善利益联结和收益分配动态调整机制，大力发展村级集体经济。深化“五方挂钩”帮扶和重点片区整体帮扶，全省262家省级“五方挂钩”单位累计协调落实帮扶资金77.4亿元，实施帮扶项目3160个。6个重点片区基础设施条件明显改善，产业结构得到优化升级，民生事业得到进一步发展，乡村面貌发生很大变化。2个革命老区困难群众和薄弱村增收致富能力明显提升。
四是务实担当激发创新活力。全省各级各部门积极探索创新扶贫政策措施和工作机制，涌现出许多行之有效的好做法、好经验。省级积极推进“五方挂钩”帮扶、“阳光扶贫”监管系统，及时推广精准扶贫补充医疗保险、村级医疗互助机制等创新做法。徐州市发展“六型经济”促进经济薄弱村持续增收、邳州市创新乡村公共空间治理;连云港市出台“精准防贫工作实施意见”、灌云县成立“消费扶贫创新创业中心”;盐城市部署实施经济薄弱村增收脱贫巩固提升计划、滨海县探索“四建四强”防止返贫新模式;淮安市创新搭建“阳光扶贫超市”、涟水县走出“飞地同创”产业扶贫新路;宿迁市建立乡镇扶贫专干专员制度、推行“电商扶贫”新模式、协同推进农房改善和农村公共空间治理等，有力推进了脱贫攻坚步伐。
五是探索构建缓解相对贫困长效机制。各地在创新开发式扶贫机制和强化保障性扶贫“普惠”政策的基础上，积极探索构建缓解相对贫困长效机制。更加突出产业扶贫、就业扶贫和教育扶贫，推动各部门帮扶政策措施有效衔接、协调发力，不断提高低收入农户和经济薄弱地区持续发展和增收能力。建立缓解支出型贫困机制，通过政府、社会、市场协同发力，积极解决支出型贫困难题。建立返贫监测预警机制，通过主动申报、入户调查、数据比对等，强化对已脱贫对象的跟踪监测，及时发现、及时纳入帮扶范围。
二、脱贫攻坚存在的主要问题与原因分析
总体来看，全省脱贫攻坚将如期实现既定目标任务。但从全面巩固提升脱贫攻坚成果，高质量打赢打好脱贫攻坚战来看，仍然存在一些问题和不足。
(一)部分低收入农户脱贫基础不牢
我省低收入人口已基本实现年收入6000元脱贫目标，但不容忽视的是，相当部分的低收入农户实现脱贫的基础是享受了扶贫政策的红利，自身发展能力十分薄弱，持续增收基础仍然很弱。因病因残致贫返贫问题突出。截止2019年8月底，全省剩余未脱贫57.6万低收入人口中，因病因残致贫占比高达84.9%。虽然通过兜底保障达到了脱贫标准，但这部分人员收入有限，医疗费用支出较多，返贫可能性较大。基层呼吁省级层面加强对这类支出型贫困人口的关注，研究由“收入法”调整为“支出法”确定农村居民相对贫困人口的思路，将更多的因病致贫的支出型贫困家庭纳入农村最低生活保障范围。脱贫边缘人口抗风险能力不强。部分低收入农户发展能力弱、劳动能力不强，多数依赖政策性收入，虽然达到脱贫标准，但仍处在贫困边缘，一旦遇到突发事故，极容易发生返贫。据盐城市反映，全市已脱贫农户中，2018年家庭人均收入在6000~6500元的有34833人，占脱贫人数的比例高达10.7%。脱贫人口稳定收入难以保证。就业脱贫的低收入农户劳动力中，灵活就业的占比达60%以上，以“打零工”居多，就业质量不高，就业收入较少且缺乏稳定性。受经济下行压力影响，失业返贫风险较高。一些到户帮扶项目抵御市场风险和自然灾害的能力较差，导致家庭收入不稳定。
(二)保障性扶贫方面存在薄弱环节
调研中了解到，保障性扶贫方面还存在一些矛盾和问题，需要切实加以解决。在“三保障”政策的落实上，基层希望省、市相关部门能更好地发挥职能作用，更好地担负起责任，并加强协作，形成推进合力。教育扶贫方面，在入户走访中了解到，一些地方义务教育阶段以及高中阶段的低收入家庭学生，生活补助尚不能完全满足吃饭、住宿、购买学习资料等方面需求。部分地方反映，按照有关规定，普通高校本、专科阶段学习的建档立卡家庭经济困难学生，在实现脱贫后两年内，应继续享受免除学费的扶持政策，但一些高校在学生家庭实现脱贫后就不再落实。健康扶贫方面，基层反映，卫生服务能力跟不上，建档立卡低收入人口医疗支出负担仍然偏重，部分地方先诊疗后付费“一站式”结算工作仍需加强，住院合规费用个人自付比例控制在10%以内的政策还未完全落实到位，医疗救助资金运行压力持续增大，健康扶贫长效机制仍需健全完善。综合保障方面，部分特殊困难群体既没有劳动能力，又不符合救助条件，需要出台综合性举措加以应对。如部分低收入分户老人，因子女拒不履行赡养责任生活困难，这部分老人既不符合民政部门的农村低保标准，也无法通过产业、就业扶持实现脱贫。
(三)产业扶贫造血能力亟待加强
从调研情况看，很多帮扶单位在帮扶项目的选择上还是以短平快为主，为求收益稳定更倾向于选择以租金收益为主的项目，如建设标准厂房、购买农机具等，真正培育发展产业的不多，已有的产业项目示范带动作用也不够明显。具体表现在以下几个方面：部分产业规划不科学。有些地方对产业规划的重要性认识不够，较多注重单个产业扶贫项目的引入，忽视了县域、镇域扶贫产业的统筹规划，缺乏对地方产业发展的长远谋划，导致产业规模小而散，集聚效应和经济效益不明显。特色产业发展不充分。一些地方产业特色不明显，产业化、规模化、品牌化水平不高。调研中，有地方反映，当地农产品生产销售仍以原材料和初加工农产品为主，迫切需要延伸产业链、提高附加值。持续跟踪监管不到位。一些扶贫产业项目存在重争取、轻实施、缺管理的现象，项目持续跟踪监督机制不健全，后续运行中往往缺少相应配套资金和相关技术人员指导，加上销售渠道不畅、农户参与项目维护的主动性不强，造成不少项目持续运行的时间不长。带动脱贫增收机制不健全。调研中感到，低收入农户对适岗培训、家门口就近就业呼声很高。但部分地方产业发展不充分，产业项目吸收劳动力的能力较为有限，无法帮助更多当地低收入农户实现就业;一些产业项目与低收入农户利益联结还不够紧，低收入农户无法参与到项目当中，无法提高自身稳定脱贫增收的能力。政策扶持力度不够大。基层普遍反映，扶贫产业项目用地存在困难，有的申请不到用地指标，有的虽有指标但难以落地;扶贫产业项目申报时间固定且一年只能申报一次，申报手续相对复杂，基层希望申报手续更加简化，可操作性更强;针对家庭农场、小微企业、专业合作社的金融支持还比较有限，农业保险的险种范围和覆盖面还需进一步扩大。
(四)村级集体经济发展仍是短板
经过多方扶持和自身发展，尽管省定经济薄弱村实现了年集体收入达到18万元以上的目标，但除此之外，全省还有不少村集体经济比较薄弱。据了解，截止2018年底，全省集体经济年收入低于18万元的村有1435个，集体经济经营性年收入低于18万元的村有2717个，绝大多数集中在苏北。同时，在调研中发现部分省定经济薄弱村集体收入来源有相当部分是配股分红收入，短期内能够实现脱贫目标是多方面政策集中扶持的结果，而村级自我发展能力并不足，希望继续派遣帮扶工作队，保持帮扶政策稳定性和持续性。从调研情况看，制约低收入村集体经济发展的因素主要是：自身条件薄弱。多数低收入村区位偏远、基础设施和社会事业发展相对滞后、资源禀赋不足，农户生产经营能力较低，难以吸引好的产业项目落地。内生动力不足。一些村“两委”班子带动能力不够强，村集体经济组织和合作社经营管理能力较弱。随着帮扶力度加大和保障标准提高，一些低收入农户担心脱贫后退出建档立卡、退出低保，不愿意发展产业，“等靠要”思想较重。帮扶存在盲点。基层普遍反映，原本基础条件相当的村，被划定为省定、市定经济薄弱村的，经过几年帮扶，各方面发展条件要比其他非经济薄弱村好得多，相比之下其它低收入村也需要帮扶。调研中发现，一些地区想方设法开展乡村公共空间治理，壮大村集体经济，并取得了较好的效果，但因缺乏明确的指导意见和政策支持，部分低收入村有所顾虑，整体推进的力度还不够大。
(五)扶贫资源集聚力度还需提升
经过多年的帮助和建设，经济薄弱地区基础设施和公共服务水平有了明显改善，但总体来看，仍是高水平全面建成小康社会的短板。在城市虹吸效应下，人才、土地和资金等资源要素大量流出、流失，导致农村经济社会发展后劲不足。在人才方面，基层普遍反映，经济薄弱地区各方面人才普遍缺乏，人才引不来、留不住。有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少;能够带动产业发展、群众致富的“土专家”、“田秀才”还很缺乏;农村教育、卫生等方面人才外流现象严重;年轻后备干部储备不足，选派的第一书记和选调的大学生村官流动性较大，稳定性不够。在土地方面，经济薄弱地区挖掘土地资源潜力促进发展、增收致富的办法还不多。耕地占补平衡收益直接用于脱贫攻坚的比例还有待提高。基层普遍反映，经济薄弱地区产业扶贫项目存在落地难、实施难、配套难问题。调研组在宿迁调研时了解到，因用地指标难以解决，涟沭结合部片区267省道工程至今未开工。在资金方面，基层普遍反应县级财政压力大，虽然省市级财政近年来不断加大对脱贫攻坚的投入力度，但要完成各条口的目标任务，还存在一定的资金缺口。基层希望省政府及相关部门进一步加大公共财政扶贫支持力度，持续加强资金整合，给县级更大的统筹使用自主权。此外，基层还反映，一段时间以来，各项考核评估、督查及审计检查过于频繁，内容重叠交叉，基层干部感到疲于应付、压力很大，希望加强统筹协调，避免重复多头的督查考核，切实减轻基层负担。
三、推进脱贫攻坚工作的几点建议
2020年是脱贫攻坚全面收官之年，脱贫攻坚重点任务是巩固成果、提升水平，增强脱贫的稳定性和可持续性，探索建立缓解相对贫困的长效机制。全省要深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，以高度的政治自觉和责任担当，切实采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢打好脱贫攻坚战。
(一)精心组织落实“回头看”，巩固提升脱贫攻坚质量
在肯定成绩的同时，对于当前脱贫攻坚工作面临的困难和问题，也应保持清醒的认识。下阶段要严格按照中央“六个精准”的要求，坚持一手抓扶贫，一手防返贫，有效组织开展政策落实情况大排查和“回头看”，及时找出应扶未扶群体和应办未办事项，确保脱贫攻坚任务不折不扣完成。重点围绕四个方面：一是加强对低收入非建档立卡户的关注，尤其是要重点关注贫困标准线边缘的低收入群众，防止他们因为无法享受政策而成为新发生贫困人口;二是加强对返贫现象的动态监测，对已脱贫人口进行定期监测，发现有返贫迹象的，及时研究并实施帮扶措施，防止返贫;三是加强对低收入非省定经济薄弱村的关注，进一步加强低收入村的摸排，尽快出台针对性的帮扶政策;四是加强对政策落实的回头看，省相关部门及地方各级政府要按照各自职责，及时查找发现政策落实缺位问题，确保所有低收入农户全部实现“两不愁三保障”，确保脱贫攻坚各项政策措施精确到村到户到人，做到“一个不少、一户不落”。
(二)集中要素投入补短板，增强薄弱地区发展后劲
农村基础设施和公共服务的巩固提升，是保持经济薄弱地区脱贫成果的重要基础。要集中要素投入，统筹各类资源，全力补齐基础设施建设短板，加快公共服务能力建设，办好民生实事，夯实发展基础。一是加强人才政策集成。省级层面要进一步强化经济薄弱地区人才政策的集成和制度供给，通过减免学费的订单式培养方式，为经济薄弱地区培养输送教育、卫生、科技、管理等领域专业技术人才。地方政府应出台政策措施，建立有效的人才培养和引进、留住机制，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，打造一批新型职业农民队伍。二是强化用地政策保障。切实加强经济薄弱地区项目用地支持，省相关部门要加强对各地使用全省单列农业产业建设用地指标情况的督查，鼓励经济薄弱地区用好用足点状供地政策，鼓励各地通过实施城乡建设用地增减挂钩盘活土地资源，确保形成的建新指标真正优先用于农村一二三产融合项目。三是加大资金保障力度。省级财政资金要继续向扶贫倾斜，进一步放大扶贫资金总量，同时创新工作机制，加强扶贫资金的统筹整合，提高资金使用效率。要继续加强对联农带农脱贫致富的农业龙头企业和农业新型经营主体的金融支持力度，鼓励引导更多社会资金向经济薄弱地区流动。
(三)紧扣产业发展关键，筑牢夯实脱贫攻坚基础
发展产业是实现脱贫的根本之策。要进一步大力发展与低收入农户增收关联度高、可持续性强的产业项目，帮助低收入人员在家门口就近就地就业，真正实现由“输血”帮扶向提升自身“造血”能力转变。一是立足县域统筹规划发展布局。以县为单位，因地制宜制定地方产业规划，加强产业布局与乡村规划的协同配套，推动一县一策、一乡一业、一村一品。二是支持地方特色农业产业发展。省相关部门要加强调查研究，加强对地方特色农业发展的指导，抓好相关扶持政策的落地见效，支持鼓励地方立足自身资源禀赋，选准特色产业、延伸产业链条、做响农业品牌，走差异化发展路径。三是强化利益联结机制。巩固经营主体与扶持对象之间的利益联结，鼓励股份合作、订单帮扶、生产托管等新模式发展，加强低收入农户适岗培训，扶持农户参与农业项目开发。四是引导社会力量多元参与。充分发挥财政资金引导作用，优化农村营商环境，鼓励社会资本参与扶贫，引导工商资本到经济薄弱地区投资，兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业。
(四)促进村级集体经济发展，增强脱贫攻坚内生动力
发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路。要完善壮大农村集体经济的支持政策，提高政策针对性和有效性。一是因村制宜谋划产业发展。充分考虑低收入村的资源禀赋、产业基础、地理位置等因素，扬长避短，务实谋划村级集体经济增收项目，努力构建符合地方实际、发展前景较好、一二三产业深入融合的产业体系，切实增强村集体经济的发展潜力。二是拓宽低收入村增收渠道。认真总结推广乡村公共空间治理经验，尽快出台在全省开展乡村公共空间治理的指导意见，鼓励村集体管好用活资产资源，推动村集体经济增收。以农村土地承包经营权确权登记颁证为基础，加快农村集体产权制度改革，明晰产权，量化股权，通过资产资源的出租、入股、联合开发等形式，增加低收入村农民财产性收入。三是加强村级组织建设。进一步选优配强低收入村“两委”班子，突出抓好村干部队伍建设，建立健全村干部待遇与村集体经济收入增收挂钩激励机制，激发干事创业热情，培养基层脱贫致富的中坚力量。
(五)强化总结和创新，建立健全解决相对贫困长效机制
“十三五”以来，我省以“减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕”为目标，不断探索解决相对贫困问题，取得了明显的成效。下一步，要在推进乡村振兴战略实施的基础上，及时总结我省精准扶贫的实践经验，加快建立健全解决相对贫困的长效机制和制度体系。一是保持脱贫攻坚政策稳定。按照中央关于“四个不摘”的要求，在一定时间内继续落实当前脱贫攻坚系列政策举措，促进脱贫成果的巩固。同时，加快对2020年及以后帮扶工作计划、帮扶队伍建设的研究，尽快拿出具体方案。建议加快研究支出型贫困家庭认定标准，将符合条件的支出型贫困家庭纳入最低生活保障范围。二是做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。以实施乡村振兴战略为引领，不断完善相关政策措施，在项目资金安排、扶持政策制定、监督考核机制、干部队伍管理等方面做好衔接，通过提升整体发展水平带动脱贫攻坚。三是不断提升扶贫开发的法治化水平。2015年出台的《江苏省农村扶贫开发条例》，对于推进我省农村扶贫开发工作，规范农村扶贫开发行为，提升我省扶贫开发的法治化水平发挥了很大的作用。《条例》规定的许多制度经过实践证明是切实可行的，要继续做好条例贯彻落实工作，并应紧密结合中央和省委关于做好下一步扶贫工作的意见，及时启动修订工作，为解决相对贫困问题提供法治保障。同时，建议及早谋划“十四五”扶贫开发规划，抓紧研究接续推进减贫工作，在解决相对贫困问题上做出更多探索创新。
关于脱贫攻坚工作的调研报告范文
根据州人大常委会2020年工作安排，州人大常委会组成由普绍忠主任和向从科副主任任组长的两个调研组，于2020年7月15日前，对全州脱贫攻坚工作情况进行调研。调研组分别到建水、泸西、绿春、屏边4县，就脱贫攻坚工作特别是“两不愁三保障”、挂牌督战工作落实和年度脱贫攻坚目标任务完成情况开展调研。7月13日专题听取州政府及相关部门关于红河州脱贫攻坚工作情况的汇报。现将调研情况报告如下：
一、基本情况及成效
(一)基本情况
自打响脱贫攻坚战以来，州县(市)人民政府和相关部门认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和两次考察云南重要讲话精神。全面深化“四个聚焦”，紧盯收官之战目标任务，对标“户户达标、村村提升、县县清零”目标任务。突出“百日总攻”行动、问题整改、挂牌督战等重要抓手，战“疫”战贫两手抓、两促进，全州脱贫攻坚取得决定性胜利。石屏县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县、金平县顺利脱贫摘帽，屏边县已达到贫困县退出条件，待省政府批复公示退出。
(二)主要成效
1.坚持高位推进，脱贫攻坚取得决定性胜利。全州各级政府坚持将脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，州政府先后召开脱贫攻坚推进会、问题整改部署会等，第一时间学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和两次考察云南重要讲话精神，认真落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”工作机制，持续完善推进州级调度、部门联席、分析应对、监测帮扶等工作机制，做到“州县落实、一抓到底”，确保如期完成目标任务。如建水县担当作为，落实脱贫攻坚责任。先后制定《建水县脱贫攻坚三年行动计划》、《建水县脱贫攻坚八个责任清单》、《建水县乡镇党政正职抓脱贫攻坚十条规定》等系列文件，明确全县各级领导干部的脱贫攻坚责任，全县4381名干部按要求与贫困户结对帮扶，扎实开展挂包工作。成立了由县委书记、县长任组长的“双组长制”指挥领导小组，上半年召开扶贫开发领导小组会4次，县委常委会、专题会7次，高位推进全县脱贫攻坚工作。绿春县每个乡镇安排3至5名县级领导挂联包保，每个行政村安排1至2家挂联单位定点帮扶，逐级组建脱贫攻坚战斗队、战斗小分队和战斗小组，形成高效运转、协同发力的攻坚格局。聚焦“两不愁三保障”突出问题，实行领导干部实地督导、挂联单位全员驻村帮扶、脱贫攻坚疑难问题集中解决等制度机制，接力发起“四季攻势”、“底数清”、“百日总攻”、“大排查、大作战、大提升”专项行动，推进脱贫攻坚工作不断走深、走实、走心。
2.聚焦目标任务，战“疫”战贫两手抓。坚持战“疫”、战贫“两手抓、两促进、两见效”，州政府坚决扛牢疫情防控政治责任，切实履行第一责任人责任，牵头主抓疫情防控工作。各县(市)和相关部门负责人深入防控一线，及时掌握疫情，主动对号入座、主动认领任务、主动抓好落实，把疫情防控和脱贫攻坚工作作为当前最重要的工作来抓，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。一是抓实联防联控，建立疫情对脱贫攻坚影响分析应对机制。二是抓实稳岗就业，建立并落实贫困劳动力务工月动态监测机制。三是抓实产业扶贫，围绕“三大板块”、“六大产业”，建成万亩以上规模产业带25个，千亩以上集中连片基地67个。实现“企业+合作社+贫困户”“双绑”企业、合作社457个，绑定贫困户6.9万户28.5万人。四是抓实民生保障，全州实现符合条件的学生教育资助政策全覆盖，全州17153户75806人建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁建设任务完成并搬迁入住。全州13所县(市)级公立医院均为二级甲等医院、1145个村卫生室达标，实现贫困人口城乡居民基本医疗保险全覆盖。
3.层层压实责任，问题整改落实销号。州县(市)政府和有关部门坚决扛实问题整改政治责任，对中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改抓实抓细。州级认领的 28 个问题已全部销号。元阳县产业扶贫“堆盆景”，红河县违规套取挪用扶贫资金问题全部整改销号。
4.扶志扶智结合，激发内生动力常态化。坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，从小处着眼，精准发力。全州组建“巾帼连心志愿服务队”，建立新时代农民讲习所 293 个、农民夜校 291 个，建设 628 个“动力小站”(爱心超市、荣誉超市)，打造 732 个村史室(墙)，通过激发内生动力载体建设，潜移默化，润物无声促进群众在移风易俗、人居环境提升、自强诚信感恩等方面不断有新变化、新进展。如绿春县探索“基层党建+脱贫攻坚+综合治理”，走出党建促脱贫新路子。绿春县平河镇大头村拉祜寨，全村33户168人均为建档立卡户。在州人大常委会和各方各面的帮扶下，基层党组织发挥主导作用，实行“一组十户、党员包保”“网格化”治理模式。驻村干部坚持手把手教、一户一户带，引导拉祜群众热爱生活、热爱生产、发展种养殖业，扶贫扶志，实现生活脱贫、思想脱困，自觉感党恩、跟党走。成为全州全省、全国脱贫示范。疫情期间，全州驻村工作队员和村组干部发挥“防控员”和“攻坚员”作用，动员组织群众开展乡村卫生死角“大清扫”、公共区域“大消毒”、农村危旧房“大清理”三大行动，增强群众卫生健康意识，推进农村人居环境整治提升。如石屏县把农村人居环境整治作为乡村振兴的“当头炮”，提升“乡村颜值”和百姓“幸福指数”。
二、存在的主要问题
(一)思想认识有差距，存在松劲懈怠现象
随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，少数地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。据州扶贫办统计，截止7月31日，全州各级财政投入扶贫资金比去年少15.77亿元。如石屏县少2358万元、泸西县少6659万元，绿春县少10791万元。目前，全州剩余贫困人口6325户22030人，已全部解决“两不愁三保障”问题，家庭人均纯收入均达到4000元以上。在此情况下，部分乡村干部认为脱贫攻坚任务已经完成，出现松劲懈怠思想，存在歇一歇、松一松的现象。
(二)受疫情影响，部分农户增收不稳定
受新冠肺炎疫情影响，部分贫困家庭收入减少2至3个月的收入，部分劳动力出现回流。据动态监测显示，目前全州外出务工人员返乡804人，重新实现就业457人，因季节性生产等原因未就业347人，其中贫困劳动力142人。全州有148户特种养殖建档立卡贫困户，受疫情和政策影响，生产成本持续垫付，有支无收，收入受到影响。受冰雹、洪涝等自然灾害影响，部分贫困户不同程度减产减收。
(三)产业就业扶贫仍需持续用力，行业扶贫还需下足功夫
元阳、红河、绿春、金平、泸西、石屏6县2016至2019年用于产业扶贫的资金为281078.47万元，仅占6县统筹整合财政涉农类资金的27.81%。部分地区扶贫产业存在产业发展基础设施薄弱、新型经营主体散小弱、产业融合度不高、抗风险能力不足的问题。如绿春县牛孔镇试种梯田红米830余亩，红米加工厂存在吃不饱现象，规模种植还有待拓展。转移就业率未达到预期，全州易地搬迁劳动力家庭就业率仅为91.12%，与“有劳动能力的搬迁户家庭至少有1人就业”的要求还有差距。搬迁群众产业工资性收入、产业分红股权性收入等还有待增加。建水、弥勒、红河等县(市)个别贫困户因旱情出现季节性饮水安全无法保障问题，部分饮水工程后期管护责任有待压实落实。红河、泸西等县(市)个别易地扶贫搬迁农户仍然“两头跑、两头住”，个别搬迁户仍然未“真搬实住”。控辍保学基础还不牢固，部分劝返学生可能再次辍学。屏边、元阳等县慢性病排查确诊不够，慢病卡办理、签约服务质量待提升。
(四)内生动力仍需加强，典型带动示范效应不够明显
少数群众仍然存在等靠要思想，对党和政府没有感恩之心。如金平县勐桥乡小寨村石板寨小组未脱贫户李有华，建有两层砖混结构住房，建房时政府补助了4万元，家庭成员共4人，有2人享受低保，但李有华还是不满足，与作战组交谈时开口“要”这样要那样，“等靠要”思想严重，内生动力不足。龙头企业、产业合作社吸收部分建档立卡户参与务工就业，收入持续稳定。但参与农户偏少，示范带动效应仍有提升空间。
(五)农村人居环境仍然存在脏乱差现象，乡村振兴工作有待加强
农村脏乱差现象还没有彻底改变。全州各地不同程度存在生活垃圾乱堆乱放现象，部分村庄中的危房、残垣断壁还没有全部拆除，城郊结合部无人清扫，有的村庄垃圾围村、陈旧垃圾未及时清理，房前屋后黑臭淤泥污水未及时清淤疏浚、村庄内和周边沟渠水塘内有漂浮垃圾或黑臭水体积存，离省级今年底达到人居环境1档标准要求还有较大差距。乡村文明治理、村内及庭院卫生整治成效仍有盲区、弱点。
三、调研意见
(一)提高政治站位，坚决打赢脱贫攻坚战
全州各级各部门一要坚持把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，政治上对标对表，行动上坚决有力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要全面加强领导，持续增加投入。要认真学习贯彻省州扶贫开发领导小组会议精神，保持攻坚态势，强化攻坚责任。要按照《云南省决战决胜脱贫攻坚百日提升巩固行动方案》，制定符合本地区本部门实施方案并完善相关政策，做到“四不摘”。三要强化责任担当，认真履行攻坚职责。要攻坚克难完成目标任务，要巩固“两不愁三保障”成果，实现州委提出的“四个确保”目标。
(二)坚持问题导向，切实抓好整改落实工作
一要紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、省脱贫攻坚成效考核和监督检查等发现问题，集中力量对标对表抓整改、举一反三抓整改。二要层层制定整改方案，明确职责、狠抓落实，确保反馈的问题全部整改到位、彻底清零。三要继续深化脱贫攻坚“月计划、周安排、日落实”精细化管理机制，以户户清、村村清、县县清为抓手，一户一户摸清底数，一村一村梳理问题，一项一项对标政策，查漏补缺、查短补齐、查弱补强，实现户户达标、村村提升、县县清零。
(三)抓实产业就业，压实行业扶贫责任
一要积极培育新型经营主体，大力推进特色产业发展，实施“一乡一业、一村一品”特色产业培育，坚持“长、中、短”期产业相结合，搭建好产品与市场联结、企业与贫困户利益联结的产业链、利益链，确保有条件的贫困户产业扶贫全覆盖，实现产业扶贫的可持续性和稳定性。二要针对产业扶贫支撑能力不强的问题，加大政策扶持力度，进一步做优做强主导产业，充分利用资源优势发展特色产业，切实增强贫困人口可持续发展能力。三要大力推进劳动力转移就业，精准实施就业扶贫培训，及时组织贫困劳动力有序返岗，全力稳岗拓岗，确保具有劳动力的贫困家庭至少实现1人转移就业。四要强化后续扶持工作，做到稳得住能发展。要针对易地扶贫搬迁“稳得住、有就业、逐步能致富”存在的问题，强化易地扶贫搬迁后续帮扶，推动解决好稳定增收、公共服务、社会融入、社区治理等问题。五要促进就近就地就业和转移就业，努力实现下半年有劳动能力、就业愿望的劳动力全部就业。真正做好搬得出这个“上半篇文章”和稳得住、能发展这个“下半篇文章”，搬一片、稳一片、富一片，做到稳生活、稳收入、稳人心，真正提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。六要巩固好脱贫成果，用好返贫监测信息系统，落实县、乡、村返贫致贫预警主体责任，形成早发现、早预警、早分析、早帮扶的工作机制。七要针对“两不愁三保障”和农村饮水安全等方面存在的问题，进一步加大排查力度，加强农村饮水安全工程建设和运行管理，确保饮水安全有保障。八要认真落实“一县一方案”、精细做实“一校一方案”、“一人一策”，严格做好控辍保学工作，着力解决建档立卡贫困户适龄子女失学辍学问题。九要加快乡镇卫生院、村卫生室达标建设，推进贫困人口参保全覆盖。
(四)激发内生动力，讲好脱贫攻坚故事
一要坚持深化扶贫同扶志扶智相结合，加强开发式扶贫同保障性扶贫相衔接，帮助贫困群众摆脱思想贫困、精神贫困。二要创新帮扶方式，对有劳动能力的贫困家庭实行“按劳取酬、优先优酬”，推行以工代赈模式，让贫困群众参与脱贫攻坚项目、美丽乡村建设等，让贫困群众在参与中增强能力、树立信心。三要积极选树典型。用身边人、身边事教育和引领贫困群众持续用心用力用情，切实改变贫困落后面貌。四要发挥龙头企业、产业合作社帮贫带贫作用。让贫困群众参与龙头企业、产业合作社务工增收，确保贫困群众持续脱贫。
(五)整治农村环境，推动乡村振兴战略全面实施
一要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，结合编制“十四五”规划，完善区域乡村振兴战略规划。二要扛牢政治责任，正视短板问题。把打好农村人居环境整治收官战作为检验“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的重要标尺，对标对表、找准差距、正视问题，主要负责同志要亲自上手，拿出硬措施，压实硬责任，天天抓实、月月抓紧，以问题整改体现担当作为，确保今年底圆满收官交账。三要抓实重点工作，建设美丽乡村。着力加强村庄规划管理、提升村容村貌、推进农村生活垃圾治理、推进农村生活污水治理、推进厕所革命、完善长效管护机制，抓好规划、绿化、文化、整洁化，把规划作为当务之急，运用“田园风光就是最美的风景，蔬菜林果就是最好的绿化”的经验抓实绿化，抓好村史室建设、文明乡风、文化传承，抓实垃圾、污水、厕所和长效化保洁“3+1”四件事。四要强化组织领导，形成攻坚合力。进一步压实责任、加强督促检查、强化宣传发动，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓、深入抓，党员干部带头，发动群众参与，各级职能部门各司其职，以高度的责任心和使命感，比学赶超、真抓实干，向美而行，为决胜全面建成小康社会、建设新时代团结进步美丽红河作出更大贡献。
关于脱贫攻坚工作的调研报告范文
为进一步掌握全市脱贫攻坚情况，促进精准扶贫扶贫工作健康发展，按照市委理论学习中心组开展“脱贫攻坚”专题学习的通知要求，在自学的基础上，通过走访贫困户和帮扶企业、视察产业基地和召开座谈会等多种形式进行专题调研，较为广泛、细致、翔实地掌握了第一手资料，对我市脱贫攻坚工作情况进行了系统地分析和评估，形成报告如下：
一、基本情况
新一轮建档立卡精准识别后，我市有省级贫困县x个、贫困村xx个，贫困户xxxx户，贫困人口xxxxx人。截至目前，已脱贫xxxxx人，剩余xxxx人。贫困发生率降至x.x%。据测算，全市农民人均可支配收入预计达到xxxxx元，与xxxx年相比增长xxxx元，增幅达到x.xx%。据统计，我市贫困人口致贫原因为：因病xx.x%、因残xx.x%、缺劳动力x.x%、因学x.x%、缺资金x%、缺土地x.x%、其他(缺水、因灾、缺技术、自身发展动力不足等)x.x%。目前看，全市脱贫攻坚一直保持较好态势。近两年，省考评组针对我市三县一市脱贫攻坚工作的考评，总体排位靠前;x县代表全省迎接国家考评，得到了充分认可，并在全省扶贫开发工作会议上做了典型经验介绍;中央巡视组在我市随机抽查了两个县、四个乡(镇)和五个村后，给予我市脱贫攻坚工作“总体上很好”的评价。
二、主要做法
工作中，我市始终坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央和省委各项决策部署，注重强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实、强化监督执纪，确保了脱贫攻坚工作有力有序有效推进。
(一)政治上高度重视，激发脱贫攻坚的工作动力。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，强化组织领导，不断推动脱贫工作。一是迅速进行安排部署。多次召开了市、县两级工作会议，层层签订责任书，层层落实工作任务。截至目前，全市先后召开市委常委会x次，市政府常务会x次，全市大会x次，各级调度会xx次，专项督查xx次，有力地推动了脱贫攻坚工作的持续深入开展。二是选优配强帮扶力量。我市四个班子领导同志能够以上率下，直接联系到村到户，每名市级领导直接联系x个贫困户。省、市、县三级分别向xx个贫困村选派了驻村第一书记和驻村工作队，向x县选派了x名后备干部到任主抓扶贫工作的副乡(镇)长或副局长。同时，举办了第一书记培训班，印发了《x市驻村第一书记管理“十项制度”》，加强了帮扶力量。三是主动学习成功经验。召开第一书记互查互学现场会，各县(市、区)之间交流了经验;先后到省内白城市、延吉市、大安市、九台市、镇赉县、农安县等地考察学习经验做法，取长补短，提高工作;省外到江西省井冈山市、河南省兰考县、贵州省和云南省部分市县学习考察，开阔眼界、启发思路。四是提早开展冬春行动。制定《x市脱贫攻坚“冬季行动”实施方案》，变“冬闲”为“冬忙”，实现了“xxxxx”工作目标;制定《关于开展春季帮扶工作的通知》，开展了“送物资、备春耕”、“送技术、助发展”、“送温暖、解难题”等帮送活动，帮助贫困群众抢抓春耕有利时机，开展春耕生产，助力脱贫攻坚。五是从严从实督查考核。xxxx年，市级层面对市直包保部门和第一书记帮扶工作成效进行了严格考核，并对市级领导干部推动工作落实、脱贫产业项目进展、第一书记履职尽责情况等共开展x次督查。县(市、区)级层面或联合两办督查室、纪检监察等部门或单独开展高标准严格督查共xx次，有力推动了脱贫攻坚工作开展。
(二)科学进行动态调整，筑牢精准脱贫的坚实基础。围绕档内、档外、往年脱贫人口这“三类人群”，狠抓了“两识别一核查”(档内再识别、档外识别、往年脱贫人口核查)，深入开展了精准再识别工作，采取“一进二看三算四比五评议”的“五步识别法”，在县级范围内加强数据比对，识别结果让“身边人”把关，建档立卡贫困人口总数由xxxxx人调整为xxxxx人，进一步打牢了精准脱贫基础。识别结束后，及时指导各地将贫困人口信息录入到全国扶贫信息系统和我省大数据平台，实现建档立卡规范运行，与此同时，我市还强化档案资料等内业管理，专门下发通知，明确专人负责，确保档案资料齐全、完备，工整、清晰。
(三)落实脱贫资金项目，提升贫困人口生产生活质量。自脱贫攻坚开展以来，我市已累计实施脱贫项目xxx项，完成投资x.xx亿元。在xxxx年实施脱贫项目xxx项的基础上，xxxx年建设脱贫项目xxx项，其中：续建脱贫项目xxx项，新建脱贫项目xxx项。中央财政投资xxxx万元，省级财政投资xxxx万元，市县财政投资xxxx万元。市县两级在财力十分困难的情况下，仍然全力确保扶贫资金投入力度不减。各地在加大资金投入、发展项目的同时，加强对资金、项目的检查审计，不断强化项目管理，建立脱贫攻坚项目库，把脱贫产业项目所有权划归村集体所有。另外，注重谋划长远项目，比如x县建设的xx兆瓦光伏发电项目，x县建设的果松镇民宿旅游项目等，让贫困人口长期有稳定收入。通过不断推进项目建设，农村贫困人口在吃、住、行等各方面发生了很大变化，贫困人口和贫困地区的生产生活条件得到极大改善。目前，全市广播电视和通讯通达率达到xxx%，用电质量有保障率达到xxx%，贫困家庭义务教育适龄成员入学率达到xxx%。
(四)健全完善政策支撑体系，为脱贫攻坚提供制度保障。市级层面出台了《全面推进脱贫攻坚的实施意见》、《x市“十三五”脱贫攻坚规划》、《全市脱贫攻坚主要任务责任分工方案》等系列政策意见。x市出台了卫计、水利、电力等x个方面的支持计划方案，为脱贫攻坚提供了强有力的政策支撑。二是加大健康扶贫力度。出台了《x市人民政府办公室关于进一步提高农村建档立卡贫困人口医疗保障水平的意见》、《x市精准扶贫“脱贫保”工作实施方案》等，在提高报销比例、解决因意外事故、大病风险致贫、返贫方面提供了政策支持。二道江区针对建档立卡贫困人口在区属公立医院治疗实施“四免一减”政策(免床费、免取暖费、免挂号费、免体检费，减收xx%辅助检查费)，保障建档立卡贫困人口享受基本医疗服务。三是加大社保兜底力度。x市政府下发了《关于同意市区城乡低保标准的批复》，将东昌区、二道江区、x医药高新区农村低保标准调整为xxxx元/年，较xxxx年提高了xxxx元。各地低保标准也全部提高到xxxx元/年以上。四是加大教育支持力度。全市“全面改薄”项目学校xxx所，达标xxx所，达标率xx%。招聘特岗教师xxx人，为贫困村教师每月发放xxx元补贴资金。x县实行“三免两减一奖”政策(免除学生本费、书费、校服费，减收xx%伙食费、xx%校车费，奖励考上大学贫困新生)，启动大学生圆梦计划，为xxx名在校大学生贷款xxx万元。五是加大住房保障力度。全市xxxx户建档立卡贫困户危房改造全部完成，改造房屋质量达标，达到入住条件。六是加大饮水安全保障力度。市水利局与各地签订了农村饮水安全巩固提升工程建设目标责任书，明确工作任务，落实工作责任。xxxx年实施的xx处农村饮水安全巩固提升工程，覆盖xx个贫困村，解决了全部xxxx名贫困人口饮水安全问题。
(五)动员各界包保帮扶，形成脱贫攻坚的强大合力。积极动员全社会力量参与到脱贫攻坚中来。市县乡三级共有xxx个部门、xxxxx名干部参与包保。一是省直部门带头包保。x位省级领导率领省直xx个部门包保我市x县的xx个贫困村，已投入扶贫资金xxxx.x万元，其中：自立村xxx万元，马鹿村xxx.x万元，西腰沟村xxxx万元。二是市直部门深入包保。结合包保工作实际，制定下发《市级领导深入包保县(市、区)、乡(镇)、村推动脱贫攻坚工作落实的方案》、《关于开展市县(市、区)直包保部门领导干部驻村蹲点帮扶活动的通知》等，将领导干部走访调研纳入日常工作重点。全市xx名市级领导带领xxx个市直部门深入到包保村、户，开展走访慰问xxx次，送去慰问品和慰问金折合价值xxx.xx万元，协调落实帮扶资金xxxx.xx万元，帮助发展脱贫项目xxx项，解决问题xxx个。三是县直部门全力包保。x县建立了“县领导包乡镇、xx个部门包村、xxxx余名干部及xxx户企业包户”的三级包保工作责任制，与贫困户全面对接、建档立卡、明确责任人，做到了层层落实、一户一策;x县开展了“千名干部下基层大走访”活动，制定了副科级以上领导干部驻村蹲点帮扶长效机制，每月驻村入户不少于x昼夜，帮助贫困群众解决实际困难;东昌区开展了“春日阳光行动”，投入资金xx万元，帮助贫困人口改善居住环境。四是进一步充实企业包保力量。在xxxx年xxx户企业参与包保的基础上，xxxx年又召开工作协调会，动员市直金融、通信、能源等行业、企业共xx家，动员县(市、区)企业和个体经营业主共xxx户，充实进包保队伍，壮大企业包保力量。五是开展形式多样的社会帮扶活动。x市书法家协会、美术家协会等xx个文化协会主动开展“文化扶贫活动”;驻通部队、x武警、医院主动请缨帮扶贫困村;银行、保险等金融机构也主动发挥行业优势，参与帮扶活动。
(六)坚决查处扶贫领域违纪问题，为脱贫攻坚提供强有力纪律保障。坚持把查处扶贫领域违纪问题作为纪律审查重点，严肃监督执纪问责，不断加大查处力度，切实担负起保障脱贫攻坚的政治责任。xxxx年以来，全市共查处扶贫领域违纪违法案件xx件，占查处发生在群众身边腐败案件总数的xx.xx%;给予党政纪处分xx人，占发生在群众身边腐败案件违纪总人数的xx.xx%;移送司法机关xx件xx人，占发生在群众身边的腐败案件中移送司法机关总数的xx.xx%。
(七)开展全方位舆论宣传，营造脱贫攻坚的浓厚氛围。一是建立宣传阵地。制定了《脱贫攻坚宣传工作方案》，开辟了“打赢脱贫攻坚战”专栏，在电视、广播、报纸上进行了广泛宣传，营造了脱贫攻坚的良好氛围。二是强化典型引领。挖掘和树立了脱贫致富典型xx多个、进行巡回报道xx余次，以“x好人”评选为载体，表彰脱贫攻坚方面“x好人”x人。三是不断扩大影响。录制了《x市打赢脱贫攻坚战纪实》专题片，并在全市三期优秀中青年干部培训班上进行了播放;邀请部分乡村干部、贫困户、脱贫户、行业部门、脱贫办干部等与x电视台联合录制和播放了三期《心桥》栏目;认真学习十九大精神，从脱贫攻坚工作实际出发，参与录制了《学习故事会》和《权威访谈》栏目，进一步扩大了影响。四是刊发脱贫信息。全市共编发工作简报xxx期，在新闻媒体刊播发脱贫工作稿件xxxx件，其中：国家级媒体上刊播发xx件，省级媒体上刊播发xxx件，市级媒体上刊播发xxx件，县(市、区)媒体上刊播发xxx件。省扶贫开发工作简报刊发了xx篇x经验做法;省刊《吉林画报》刊发了x期x做法;央视生财有道系列节目播发了我市的经验做法;《新长征》杂志、国务院扶贫开发网站、中国共产党新闻网刊、国家互联网信息《中国扶贫在线》多次报道x脱贫工作;《吉林x县银色经济助脱贫》获得由中国网、中国扶贫在线、中国发展门户网承办的“镜头中的脱贫故事”拍客大赛图片类最具网络人气奖。
三、存在的困难和问题
近年来全市脱贫攻坚取得了较好的成绩，保持较好的态势，但结合中央和省委对我市扶贫工作的巡视情况看，虽然已经整改了大多数问题，但有些措施不能立竿见影，需要长期坚持，依然存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。
(一)产业脱贫基础仍不牢固。一是产业项目安排不平衡。个别县乡把主要力量都集中到贫困村中，x县有xx个非贫困村、x县有x个非贫困村、x县有x个非贫困村，共xx个非贫困村还没有发展产业项目，而非贫困村中也有贫困人口，导致非贫困村贫困人口脱贫没有产业项目可以依托，脱贫难度较大，有些项目年回报率过低，回收成本时间较长。二是产业趋同风险高。实施的脱贫产业项目缺乏特色，比如，木耳种植项目很多，并且大部分种植和养殖项目还处在生产初级产品阶段，没有形成后续深加工、包装、销售等完整的产业链条，存在重生产、轻经营，重项目、轻管理的问题，面临着销路差的风险。三是扶贫产业项目资金还有缺口。通过政府投入、部门包保、争取项目资金和各界援助等多种方式，有些小项目得以实施，但有些需要较大投资的道路、电力等基础设施项目，仍然存在资金缺口。
(二)群众脱贫内生动力不足。一是群众致富能力弱的问题。有些贫困户思想保守、落后，有些缺少致富本领、技术和经营管理能力，有些缺少劳动力，有些由于身体状况不好等原因，即使发展了项目，也难以实施，只能依靠分红或兜底，极大地影响了脱贫致富的能力。二是部分贫困群众思想消极，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的技能和内在动力不足，“等、靠、要”依赖思想依然不同程度存在，以致出现“上急下慢、外热内冷”的现象。
(三)包保帮扶不深入、群众认可程度不高。一是少数单位和个别人仍然固守老观念、沿用老套路、使用老办法，没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策。二是有的帮扶单位和帮扶干部驻村不扎实，对贫困户具体情况了解不深入，存在主观臆断，制定的帮扶措施不切合实际。三是有的帮扶只重视眼前效益，仍然停留在单纯的给钱给物“慰问式”帮扶层面，对如何帮助贫困村发展产业和贫困户增收致富、实现稳定脱贫思考较少，与“七个一批”结合不紧密，不切合群众实际需求，缺乏针对性。
四、今后工作的几点建议
(一)因势利导，充分激发和调动贫困群众的内在活力。“外因是变化的条件，内因是变化的根本”，贫困户的内生动力，才是脱贫致富的关键和保证。要通过群众喜闻乐见的形式宣传脱贫致富典型，加强对贫困群众教育引导，教育群众自强自立。坚决克服“等、靠、要”思想，发挥贫困群众的主体作用，最大限度地调动群众的积极性。同时，要加强贫困群众农业科技和创业技能培训，提高贫困群众自我发展能力，使他们既有心志脱贫，又有能力致富。在贫困户脱贫致富后，包括脱贫后的巩固性，要确保支持政策不变、帮扶力度不减，彻底消除贫困群众的顾虑，确保脱贫不反弹。
(二)狠抓产业，夯实脱贫致富根基。一是科学谋划产业发展。立足资源禀赋，发挥特色优势，大力发展特色产业，注重传统产业向特色优势产业转型，加大产业项目的实施力度，确保非贫困村也有产业项目，扩大产业项目覆盖面。同时，继续加强基础设施和公益设施建设，加快补齐贫困村建设的短板。二是转变观念，培育新型农业经营主体。发挥农村能人、大户带动作用，发展家庭农场、林场、农业专业合作社等新型农业经营主体，采取“新型经营主体(公司)+基地+贫困户”的合作发展模式，建立脱贫帮扶长效机制，推动农村经济结构调整和生产方式转变。三是加快第三产业发展。加强对贫困户的家政服务、餐饮服务、城市卫生等方面的技能培训和搭桥联系，组织鼓励他们积极参与第三产业的发展。
(三)强化领导，增强扶贫攻坚能力。一是思想上高度重视。进一步提高政治站位，深刻认识脱贫的复杂性、艰巨性和长期性，始终坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，切实增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是落实好各级脱贫攻坚的责任。特别是要强化乡(镇)村两级的扶贫主体责任，把责任到人、措施到户、督查到点，形成纵向到底、横向到边的责任机制。要充分发挥好各级领导带动表率作用，发挥好包扶人员、社会团体和社会力量的作用，开展形式多样的扶贫济困活动;出台优惠政策，建立社会贫困信息平台，提供服务保障，营造和完善社会力量参与扶贫的良好氛围和工作机制。三是要切实加强扶贫资金管理，确保把有限的资金用在刀刃上，确保扶贫资金不出问题。四是强化扶贫工作督查考核。建立约束机制、坚持齐抓共管，严格责任管理。要用“管理机制”把包扶力量的作用发挥好，扶贫政策落实好，精准施策贯彻好，确保脱贫攻坚目标的全面实现。
