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自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。本站今天为大家精心准备了质监局关于能源消耗总量和,强度“双控”及碳排放强度工作开展的自查报告,希望对大家有所帮助!质监局关于能源消耗总量和,强度“双控”及碳排放强度工作开展的自查报告
一、考核内容
重点对各县市区人民政府2017年度能源消耗总量和强度“双控”目标完成情况以及工作措施落实情况进行评价。
二、考核形式
采取县市区自查和专家评议相结合的形式，对部分县市区考核结果进行现场抽查复核。
三、考核方法
采用量化考核方式，相应设置能源消费总量和强度“双控”目标完成指标和节能措施落实情况，满分为100分。具体考核指标及评分标准附后。
四、考核结果
考核结果分超额完成(95分及以上，下同)、完成(80-95分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四个等级。市发改委将组织有关部门和专家在核查报送的文件材料基础上现场抽查部分县市区。考核结果报请市政府确定后向社会公告。
各县市区须于4月26日前将本地区2017年度能源消耗总量和强度“双控”目标完成情况和节能措施落实情况自查报告、自查评分表和相关佐证材料两套(按考核评分表顺序列出目录并装订成册)报市发改委。
质监局关于能源消耗总量和,强度“双控”及碳排放强度工作开展的自查报告
一、总体情况
(一)“双控”目标完成情况
2017年，安顺市、黔西南州、六盘水开展“双控”工作，取得了一定的成效，为完成“十三五”控制目标奠定扎实的基础。
安顺市：1.能耗总量控制目标。能源消费总量为565.02万吨标准煤，比2016年增加6.99万吨标准煤，控制在省发改委下达2017年增量24万吨标准煤目标以内。2.能耗强度控制目标。万元地区生产总值能耗为0.7163吨标准煤，较2016年下降9.8%。
黔西南州：1.能耗增量控制目标。2017年全州实际能耗总量为765.11万吨标准煤，同比下降3.54%，较2016年减少28.09万吨标准煤。2.能耗强度降低目标。2017年万元地区生产总值能耗同比下降14.29%，超额完成了“十三五”期间进度目标任务。
六盘水市：1.年度能耗总量控制目标。全市能源消费总量为1634.92万吨标准煤，比上年增加41.62万吨标准煤，增速为2.61%。增量仅为目标的68%，在控制目标范围内。2.能耗强度降低目标。全年万元地区生产总值能耗比2016年下降7.6%，完成“十三五”进度控制目标。
(二)地区“双控”工作落实情况
1.目标责任落实有力。
安顺市、黔西南州、六盘水市领导高度重视“双控”工作，重视和支持“节能减排工作领导小组”的工作，把节能减排作为调整经济结构、促进经济发展方式转变的重要抓手，发挥督促职能部门的主导作用。合理分解能耗总量和强度“双控”指标任务，制定《“十三五”节能减排工作实施方案》《2017节能降碳目标计划的通知》等政策文件，充分发挥“双控”目标考核指挥棒作用;推动形成转变经济发展方式的倒逼机制，狠抓责任落实;实施目标责任评价考核、问责和奖惩制度，有力的激励和推动工作落实。
2.对重点节能领域配强抓手、初有成效。
(1)建筑节能领域。一是执行新建建筑节能强制标准。安顺市审查新建民用建筑项目291个、建筑面积304万平方米;六盘水市审查房屋项目404个、建筑面积112.3万平方米;黔西南州新增竣工验收建筑面积约196.28万平米，实现设计阶段、施工阶段执行节能强制性标准比例均为100%。二是绿色建筑发展工作。安顺市绿色建筑标准执行率约35%，六盘水市城镇绿色建筑占新建筑比重超过32%，黔西南州绿色建筑标准执行率约18%。三是积极推进公共建筑节能监管体系建设，推进公共建筑能耗监测系统建设。
(2)交通节能领域。大力发展绿色交通。安顺市新能源和清洁能源公交车数量占在用公交车总数的30.16%，积极推进中心城区出租车“油改气”工程出租汽车773辆;六盘水市全市新能源车(含清洁能源)比例达到46.6%;黔西南州新能源公交车、清洁能源公交车占在用公交车分别达到24%、41%。三地区超额完成省下达的绩效目标任务。
(3)公共机构节能领域。制定《2017年公共机构节能节水工作实施方案》，强化公共机构双控管理。单位建筑能耗、人均综合能耗、人均水耗，同比都有下降。组织开展地区公共机构能源审计工作。
3.重点用能单位双控工作管理到位。
制定了2017年重点耗能企业年度监测计划，对重点耗能企业组织开展了双控监测工作，督促企业建立和完善能耗指标统计体系，落实能源利用状况报告制度，设立双控管理机构，认真落实双控管理措施。
开展重点用能设备节能管理。对燃煤锅炉节能淘汰工作内容、重点、方法及时限要求进行了安排部署，如安顺市淘汰燃煤锅炉56台10t/h及以下燃煤锅炉。
4.节能技术研发和节能专项资金保障有力。
安顺市安排节能专项资金465万元，其中412万元用于支持节能减排项目研发(装备制造、新材料、轴承、环保(材料)、材料加工等工业支撑计划项目11项，项目资金110万元)。六盘水市安排节能有关专项资金952.61万元，节能技术研发资金209.5万元，较上年有所增加。
5.健全能源计量体系。
职能部门印发了《关于开展重点用能单位能源审查工作的通知》，对重点用能企业的能源计量管理、能源计量人员、计量器具、计量数据管理等进行逐一审查，督促重点用能企业配备能源计量器具;推动重点用能单位建立健全测量管理体系。一批地区重点能耗企业顺利通过测量管理体系认证。
二、存在的主要问题
对照十九大提出的生态文明建设要求，结合贵州省整体的生态建设和降低能耗的部署目标，三地区的“双控工作”仍存在不平衡不充分的矛盾和问题。
(一)地区的偏重工业结构，对完成“双控”目标形成较大的挑战。
全省六大高耗能行业规上工业企业单位个数由2016年的1599家升至2017年的1654家，增加105家，企业耗能占比重由83.1%提高到83.8%。调研的三个地区处于贵州西南角，地方工业领域中的六大高耗能行业耗能占比较大(2017年统计资料表明：安顺为83.7%，黔西南为84.4%，六盘水为71.0%)，产业结构偏重情况较为突出，调整产业结构和双控降耗两项工作任务艰巨。
(二)高耗能企业复工复产造成能耗需求大幅增加，“双控”指标有“反弹”迹象。
通过近年的“去产能”工作，三地区存续的高能耗企业有所恢复生产，推高能耗总水平。“双控工作”主要依靠的推进耗能企业的技术进步和产品更新的工作，需要持续的时间和强度的投入，在此期间其“双控”指标的对象将持续趋于增长。这是政府开展“双控”工作的热点，也是职能部门和企业“双控”工作的难点。
(三)推动企业健康运行，大力推进“双控”工作，需要社会各方的监督和参与。
在调研中，发现“政府主导的‘双控’工作，有支持和考核，推进较快，大家也积极;企业主导的‘双控’工作，客观上有难度，需要‘低效’的大投入，推进较慢，大家关心不够，形成‘双控’工作的‘短板’”，长此以往，这个“短板”现象将越发突出。
(四)需要科学认识发展地方产业和双控工作的关系。
地区内的高耗能行业，既有地区资源基础和条件的经济原因，还有地区经济发展的支撑需要作用(如房地产业、基础设施建设的需要)，不可能完全替代。同时还存在，高耗能企业有不归属于地方政府的所有(如中央企业、省属企业)，地方政府管理、考核、控制和制约能耗企业不是“一刀切”的易事。还要看到的是，有一批为高耗能企业服务的地方中小企业群，他们支持着当地的经济活动和安置就业，存在相当的关联度。
三、工作建议
为深刻学习领会习近平生态文明思想，全面贯彻和落实习近平总书记在全国生态环境保护大会重要讲话精神，自觉以习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、进一步扎实推进节能减排工作;切实增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感，细化实化相关统计工作任务，全面把握生态文明建设的原则和目标任务，结合 “双控”工作，通过调研，形成有关的建议：
(一)严格执行能耗评估制度。
通过进一步加强能耗评估工作，控制新上高耗能项目，有效减少能耗总量的增加。对新上高耗能项目的地区，坚持做到责任到部门、到企业，做到：一是加大对项目能耗增长的监测力度，二是相应提高地区淘汰落后产能的年度目标，形成“能耗增减的对冲机制”，确保能耗总量不过快增长。
(二)加强对能耗重点企业的“双控”管理。
能耗主管部门要督察建立、落实企业建立节能工作责任制，做好能源消费统计和能源利用效率分析;同时，要建立激励机制和政策措施，鼓励和督促企业加强能源管理和技术创新，坚持降低企业单耗水平的方向，加快技术升级步伐。
(三)统筹、协同做好全省的“双控工作”。
一是提高政治站位。以落实好省委、省政府交办的生态文明建设目标评价考核重大任务为重要责任，及早谋划、科学安排，前瞻性的做好绿色发展工作。二是加强部门协作。要统一认识，明确分工责任，强化部门之间的配合协作，多措并举地推进能源统计工作。三是加强调研分析。统计部门和各有关方面要深入基层和企业，了解企业能源生产和消费实际情况，分析“双控工作”成效。四是依法统计。要加强统计和能耗管理、能耗企业各有关方面的能源统计和部门监管工作，恪守统计职业道德，确保能源统计数据真实性和准确性。
(四)建立和强化全社会的节能意识。
全面落实习近平总书记在全国生态环境保护大会重要讲话精神，不仅要求各地、各部门必须增强责任意识、紧迫意识和危机意识，全面开展工作，进一步完善节能经济政策，依法加强节能降耗监督检查，努力提高能源资源利用效率，确保各项节能措施落到实处;与此同时，还要以建设生态强省为主线，积极营造全社会共同参与节能的良好氛围，推动全民在衣食住行游等方面加快向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变，长期坚持，促进实现节能行动社会化、生态强省全民化。
质监局关于能源消耗总量和,强度“双控”及碳排放强度工作开展的自查报告
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区(开发区)管委会：
为认真贯彻习近平总书记关于贯彻新发展理念、推动经济高质量发展、打好三大攻坚战重要指示精神，深入落实自治区党委“1+3”总体工作部署和州党委工作安排，根据自治区《关于印发〈“十三五”各地(州市)能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核办法〉的通知》(新节能减排办〔2017〕4号)文件要求，州党委、政府决定对州节能减排单位2017年能源消耗总量和强度“双控”目标责任完成情况进行检查考核。具体要求如下：
一、检查考核对象、内容和方法
(一)检查考核对象：各县市人民政府、库尔勒经济技术开发区管委会;自治州应对气候及节能减排成员单位。
(二)检查考核内容：各县市人民政府、库尔勒经济技术开发区管委会2017年能源消耗总量和强度“双控”目标责任考核完成情况;自治州应对气候及节能减排成员单位节能工作开展情况。
(三)检查考核方法：采取听取汇报、查阅文件和实地检查相结合的方式。
二、检查考核时间、分组
(一)考核时间：从2018年5月4日开始，分三个阶段进行。5月4日—5月6日为自查阶段，5月7日—5月14日为检查考核阶段，5月15日—5月20日为检查考核工作组情况汇总、总结阶段。
(二)考核分组：
第一组
组 长：巴图巴依尔 州人民政府副秘书长
副组长：孟 凯 州项目办副主任
成 员：孟 欣 州发改委环资科科长
郝利明 州住建局科技设计科科长
乌兰托娅 州经信委资源科科长
徐 梅 州机关事务管理局节能管理中心副主任
黄祥泽 州价格认定局副局长
考核和硕县(5月7日)、和静县(5月8日)、焉耆县(5月9日)、博湖县(5月10日)、库尔勒市(5月11日)、尉犁县(5月12日)。车辆由州发改委、住建局各安排一辆。
第二组
组 长：王 斌 州人民政府副秘书长
副组长：张彬方 州发改委副主任
成 员：王礼奎 州节能监察局局长
袁 福 州科技局发展科科长
孙永久 州质监局计量科副科长
王 飞 州环保局总量控制科科员
朱 甜 巴州节能监察局科员
考核轮台县(5月7日)、且末县(5月8日—9日)、若羌县(5月9日—10日)、库尔勒经济技术开发区(5月11日)。车辆由州发改委、州质监局各安排一辆。
第三组
考核组组长由州政府副秘书长王斌同志担任，副组长由州项目办副主任孟凯担任，成员由州党委宣传部，州发改委、财政局、统计局、交通运输局、机关事务管理局等单位组成。检查考核自治州应对气候及节能减排成员单位。具体考核时间待考核第一组和考核第二组考核完毕后集中统一考核。
三、相关要求
(一)各县市人民政府、库尔勒经济技术开发区管委会对照附件1进行自查评分，自治州应对气候及节能减排成员单位对照附件4进行自查评分。
(二)各县市、库尔勒经济技术开发区在2017年能源消耗总量和强度“双控”目标责任考核完成情况和落实节能措施情况自查报告中，要有对单位GDP能耗指标完成情况的分析和说明，节能措施落实情况要依据计分标准逐条说明并附有相关文件予以证明。
(三)检查考核组依据州统计局核定的各县市GDP能耗指标为基准，结合现场检查情况，对各县市节能目标完成情况和落实节能措施情况自查报告的评分予以核对。考核现场不反馈得分情况，考核结果以文件形式发各县市、库尔勒经济技术开发区。
