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过去五年,镇党委政府在上级领导部门的坚强领导下,认真贯彻落实一系列政策措施,基本完成十三五规划纲要确定的目标任务。第一文档网今天为大家精心准备了十三五工作总结和十四五工作要点,希望对大家有所帮助!

  十三五工作总结和十四五工作要点

  “十三五”以来,在县委、县政府的正确领导下,县规划编制中心明确工作责任,统一思想,顺利完成了十三五期间的各项工作安排,全县城乡规划编制特别是镇、村规划编制步入快车道,城乡面貌焕然一新,圆满结束了上级领导交办的各项工作任务,不断推动全县生态文明建设、乡村振兴战略、新旧动能转换以及城乡规划建设的全面发展。

  一、“十三五”工作回顾

  (一)因地制宜、突出特色,全面落实规划编制任务

  以推进规划全覆盖为重点,按照省市县提出的城乡规划目标,坚持高站位、高起点、高标准,因地制宜,突出特色逐项落实各项规划编制。

  1、完成城乡总体规划修编。一是为切实发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用,进一步加强规划对城乡建设的引导和调控作用,结合xx县经济、社会发展要求,从2015年启动《xx县城市总体规划(2005-2020))》修编开始,先后通过专家评审、市规划委员会、省规划委员会,最终于2019年6月份,省政府批复了《xx县城市总体规划(2018—2035)》。目前,根据省办公厅《关于暂停实施〈xx市城市总体规划(2018-2035)〉等8个城市总体规划的函》(鲁政办字〔2019〕135号)文件要求,暂停实施《xx县城市总体规划(2018—2035)》,将现有规划成果统筹纳入国土空间规划;二是全面完成乡镇总体规划修编工作。“十三五”以来,全面完成了新一轮8镇1乡、云蒙湖生态区总体规划修编工作,为城镇各项发展提供规划蓝图,为下一步国土空间规划编制奠定了基础。

  2、控制性详细规划的编制有了质的突破。编制了《xx县城区控制性详细规划及城北新区改造开发规划》、《汶河南片区控制性详细规划》,规划面积36平方公里,实现了中心城区控规全覆盖,为旧城改造、新区开发提供了更为科学的规划管理依据。

  3、镇、村规划短板补齐。编制完成《xx县县域乡村建设规划》、《xx县新型城镇化规划(2015-2020年)》和《垛庄镇西南片区村庄规划(2015-2025年)》,为村庄规划及建设提供了依据;编制完成11个省扶贫工作重点村村庄规划;完成第四批13个省传统村落保护发展规划的报批,通过美丽乡村建设、土地增减挂钩、一事一议项目等村庄规划编制总量逐年增加,编制完成累计约全县48个村庄规划,为进一步完善镇、村基础设施和公共服务设施配套,更好地服务和方便群众提供了有力地支撑。

  4、重点功能片区和产业规划亮点突出。一是编制完成《城湖一体战略发展规划》、《“四带一廊”滨河景观塑造及汶河两岸开发利用规划设计》、孟良崮生态科技产业园区提升规划》和《沂蒙农业创业创新示范园规划》,并报县政府批复实施,这些规划的编制和实施,将进一步优化城市空间结构和产业布局,提升城市的产业支撑能力。二是加快片区规划、和棚户区改造规划,提前介入,指导交警安泰驾校片区、党校片区、物价局片区、明珠片区、xx片区、烟草片区和肉联厂片区等7个片区的棚户区改造规划编制,从用地功能布局、开发强度、建筑风格等方面详细论证,为开发建设提供规划依据。

  5、助推生态文明建设规划。委托xx农研沟域经济发展促进中心编制完成《xx县生态文明建设规划》和《xx县长寿经济发展规划》,为我县生态文明建设、健康养老产业发展提供有力科学依据。同时,根据县委、县政府统一部署要求,按照精细化、乡土化,落地性强的原则,选取了浙江、上海及省内各有特色的5家规划团队编制29个生态文明建设重点村村庄规划。通过多次召开不同层次的座谈论证会,充分征求了相关县领导、县直部门、乡镇政府、村委会及部分村民代表的意见,方案现已全部提交规划成果,为美丽乡村建设打造先进示范奠定了坚实的基础。

  6、完成xx县城区地形图测绘。为加强城市管理,更好地满足城市发展的需要,通过招标对城区55平方公里按1:1000比例进行测绘,城郊12平方公里按1:2000进行测绘,并于2017年提交项目成果。

  7、全面推进县域专项规划的编制。协助县供电部门,编制了《xx县电力设施布点专项规划》;协助铁塔公司,编制了《xx县移动通信基站布局专项规划》;协助xx县住建局编制了《xx县海绵城市专项规划(2016-2030)》。

  (二)加强规划管理,确保规划顺利实施。

  三分规划,七分管理,规划管理是保证规划实施的关键。

  1、加强规划审批管理,严把建设项目规划报建审批关。全面实施规划集中统一管理,严格“一书三证”,依法审批。“十三五”期间,共计核发《建设项目选址意见书》和选址说明221件,《建设用地规划许可证》196件,《建设工程规划许可证》313件,《乡村建设规划许可证》57件,《建设工程竣工规划合格证》101件,出具用地规划条件通知书275份。

  2、充分发挥规划委员会作用,减少自由裁量权,提高规划决策的科学性和权威性。严格审查审议城乡规划建设项目,从大局着眼,深思熟虑,科学论证,更加注重突出规划的统筹和引领地位,广泛听取意见和建议,使每一个规划项目都经得起时间和历史的检验,要更加注重擦亮“生态xx”品牌,将绿色生态文明元素充分融入到规划建设中。近几年已累计召开会议17次,报县规划委员会审查通过了106个建设项目,使城市品位不断提升,城市亮点不断增加。

  3、创新工作方式,提升效率。转变职能,提高效率,进一步树立公仆意识,搞好协调、做好服务。一是为招商引资、公益事业等重点建设项目开设绿色通道,实行无节假日服务,即到即办,特事特办。二是实行规划方案预先审查制度,做到规划提前介入、主动过问,把服务放在首位,与建设单位多沟通、勤联系,根据规划要求提前提出审查意见,让项目少走弯路,保证项目早落地、早投产。三是进一步规范服务大厅窗口建设,向社会公开办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费等事项,逐步实现城乡建设项目许可手续“一站式”办结,实现快捷服务,方便群众办事。四是缩短审批时限,着力提高工作效率,对于提供资料齐全又符合规定条件的报建项目由7个工作日,提高到5个工作日办结;五是开展规划管理“下乡镇、进企业、到工地”活动,现场办公,主动上门把问题解决在现场,将审批服务延伸到一线,落实在一线,主动下基层到项目现场办公服务,改变过去只以业务办公会研究、会审项目的方式。

  4、强化批后监管。加强规划批后管理,认真巡查监管,对建设项目实施的全过程进行动态管理,督促建设项目严格按审批的规划进行建设,有效维护了规划刚性。一是建立规划、城管执法、国土、住建联动机制,实现信息共享;二是从工程定位放线,到0.0验线、主体查验、验收等各个环节实施全过程跟踪管理,加强监督检查,发现问题及时整改;三是增加巡查频次和力度,做到边批、边管、边查,确保批后项目严格依据规划实施。四是是强化监督,依法行政,进一步加大规划建设案件查处力度,坚决查处各类违法违规建设,杜绝未批先建,防止违规违法现象发生,确保城乡规划的有效实施。

  近几年,对400余栋楼进行了放验线,下达责令停止违法行为通知书、责令限期改正通知书22份,拆除违法建设1500平方米,罚没款6.83万元,执法体制改革后向综合行政执法局送达19份违法建设认定函,接访16次,答复12345热线372份。

  5、大力推广《生态新农居规划设计方案》,逐步形成镇域特色。为避免各乡镇盲目建设、无规划建设、无设计建设,规划局以建设最美乡村,打造百年建筑,改善农村人居环境、提高生活水平为目标,先后两次开展“生态新农居建筑方案”规划设计活动,并精选符合xx实际、突出xx特色的31套优秀方案制作成3套图集,面向全县推广使用,用以指导农村住房建设。各乡镇政府可根据各自风俗民情、文化特色,选择1-2套成熟、经济、实用、美观的设计方案,在本区域推广使用,以做到建筑形态风格统一,建筑色彩协调一致,逐步实现区域特色。

  (三)服务重点项目建设,助推县域经济发展

  1、抓项目,搞好“三引一促”。全员上阵,“走出去、请进来”,不断拓宽招商引资渠道,先后引进、洽谈了一品文化中心项目,榴莲糖果酒店项目,尚澄酒店项目、天赐良苑项目、金都上城项目等8个项目,总投资9亿元。

  2、优化审批流程。全面落实“一次办好”,对照规划部门行政权力事项和公共服务事项颗粒化清单,梳理出“一次办好”事项26项,并报县政府职能办分两批在政府网站公开。将行政审批事项全部进驻行政审批局,实行“窗口收件—后台办理—窗口发件”的模式,实现了审批业务一窗受理。将“串联式”审批改为“并联式”服务,摈弃条条框框,把按顺序进行改为同步进行,各业务科室流程“齐步走”“同步办”;完善办事指南要素信息,全面落实首问负责制、一次性告知、限时办结等制度,规范窗口工作人员行为,提高工作人员服务意识,全面改进工作作风。

  3、全力服务“百日攻坚”行动。成立领导小组,结合工作实际,将18个建设项目,分解到科室,逐一落实到人。对“百日攻坚”行动所列的新旧动能转换重大工程建设项目,实行规划方案预先审查制度,规划提前介入、主动过问,把服务放在首位,提前解决项目后期相关问题。开通审批“绿色通道”,项目在材料齐全的前提下由规定的20余个工作日,缩短为1-2个工作日办结。

  4、全面服务重点项目,做好规划指导。抽调科室中层业务骨干全力靠到片区改造、“六馆一中心”建设、椿树沟、野店烟庄等重点项目上,从方案审查、土地出让等方面提供规划技术服务指导,确保重点项目顺利推进。

  5、服务全县田园综合体项目。积极服务桃墟金水河、樱之崮、椿树沟、野店镇红色果香等田园综合体项目,对项目建设进行规划技术服务指导,并结合乡村振兴整体部署和任务分工要求,督促和协调相关乡镇加快村庄规划编制力度。

  6、深入落实规划督察任务。严格落实省派督察员制度,配合督察员,做好规划调整和实施情况监督检查,认真核查2015-2018年度遥感疑似违法图斑显示的105个项目,将62个违法图斑移交综合行政执法部门依法处理,有力地打击了违法建设行为。

  7、为我县实施乡村振兴战略,提供村庄基础数据。以财务独立核算为原则,托清了全县村庄(社区)底数544个,明确了已建农村新型社区、近远期拟建农村新型社区的计划,助力乡村振兴战略稳步推进。

  8、完成全省化工企业整顿工作。与综合执法局对接,于2018年2月27日将山东海航润滑油有限公司等7家问题化工企业规划手续办理情况函告综合行政执法局,按时完成各项情况核实、报表上报工作。

  二、存在的问题

  “十三五”期间,城乡规划管理取得了一定成绩,但是,与县委县政府的要求,与人民群众的愿望,与先进县区相比,还有不小的差距,存在一定的问题:一是规划设计、特别是城市景观设计水平有待进一步提高,对规划的科学性、适用性以及城市文化、特色塑造等还需深入研究。二是规划专业人员匮乏,管理水平和队伍整体素质有待于进一步提高。三是规划编制机制有待进一步完善,规划实施需要进一步落到实处,规划批后跟踪管理需要进一步加大力度,规划竣工核实精细化程度有待于进一步提高

  三、“十四五”规划编制思路

  “十四五”期间,县规划编制中心将结合机构改革现状,扎实推动思想观念更新、规划理念创新、管理方法革新,不断提升规划编制、管理和服务水平,以规划编制、批后监管为重点,以规划为民,服务发展为宗旨,充分发挥城乡规划的引领调控作用,不断完善城乡规划体系,努力为建设“绿富美”新xx提供强有力的规划支撑。

  (一)科学编制规划

  1、全面完成xx县国土空间规划编制,强化国土空间规划的战略引领地位。配合县自然资源和规划局、各乡镇人民政府完成xx县国土空间规划编制及各乡镇国土空间规划编制,科学做好控制性详细规划的动态更新和跟踪维护,到2025年县城和镇控制性详细规划覆盖率达到100%,全面建立科学编制、依法实施、严格监管的现代化城乡规划体系。

  2、实现村庄规划全覆盖。按照“应编尽编”的原则,以乡镇为单位,采取连片编制或独立编制等方式,全面完成我县“多规合一”村庄规划编制,实现村庄规划“全覆盖”。

  3、聘请高水平规划团队,完成县村庄布局规划编制。认真对村庄发展策略、村庄分类、发展规划、中心村布局、村级行政区划调整、迁村并点、村庄布局的合理性、分类的准确性及重要基础设施和公共服务设施布局的科学性进行审查评审,为“多规合一”下的村庄规划编制打下坚实的基础。

  4、完善城市功能,推进旧城改造。结合“十四五”经济社会发展规划,同步编制近期建设规划,对重点开发区域、项目和时序作出安排,促进成片开发、集中建设。在拓展新区,扩大城市规模,拉开城市骨架的同时完善城市功能,提升城市品质和形象,加强城市天际线设计,注重建筑风格改造。继续做好老城“改造提升”,扩大公共设施范围,优化城市用地空间布局,提升城市产业承载力。

  5、统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局,规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。以安全、经济、方便群众使用为原则,因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。

  6、加强历史文化传承与保护。注重挖掘地域特色、资源优势、文化底蕴,避免“千镇一面”。积极参与各乡镇重点项目特色风貌规划、立面效果改造规划设计等方案论证,打造景观特色化、建筑民俗化、环境园林化、功能综合化的风情小镇。

  (二)强化规划监管

  1、与行政审批局、综合执法局建立执法联动机制,出具批后管理制度,实现城乡规划管理的无缝衔接,努力提升服务效能。

  2、加强项目全覆盖巡查,按照“全面覆盖、不留死角、监管到位、查处有力”的工作要求,合理安排工作,确保巡查监管全面性和连续性,对工程放验线、日常巡查及规划实施的情况进行全面记录,作为建设工程竣工规划验收的依据;向社会宣传规划管理知识,接受群众监督,实现城市规划管理的公众参与,切实维护规划的严肃性。

  十三五工作总结和十四五工作要点

  “十三五”期间,我局紧紧围绕县委、县政府目标要求,致力于优化城乡布局、改善城乡面貌、完善城市功能、提升城市品味,先后实施了道路交通、市政基础设施、棚户区改造等城乡建设重点工程,城市基础设施不断完善,城镇化水平稳步提高,服务功能不断增强,建设市场秩序进一步规范,城乡面貌发生了日新月异的变化,在经济发展、公共服务、基础设施和社会保障等方面,呈现出一体化发展的良好趋势,圆满完成了“十三五”各项目标任务,为“十四五”规划的确定奠定了良好的基础。

  一、“十三五”工作总结

  (一)加快发展,城市基础设施明显改善

  启动实施城市重大项目建设xx项,完成投资xx亿元,在xx区新建了xx等xx条路网工程,总长度约xx公里,目前道路均已竣工通车;在xx区先后实施了xx等道路改造工程,总长约xx公里。xx项目已顺利入驻南城区,现正按序时进度推进;xx等一大批商住项目正在逐步交付。同时,结合棚户区改造,同步完善了xx区和xx区功能配套和环境提升,完成了老城区xx公里的污水管网提升改造和一板桥周边环境整治,对xx河和xx区景观河进行整治,为市民休闲锻炼提供了舒适优美的环境,人民幸福指数提升了,农民进城的意愿变强了。

  (二)突出重点,棚户区改造稳步推进

  十三五期间,我局先后投资xx多亿元,共启动实施棚户区(城中村)改造项目xx个,累计完成房屋征收总户数约x万户,完成房屋征收面积近xx万平方米,建成安置房小区约xx个,总计近x万套,累计完成回迁安置约x万套。其中x号、x号、x号、xx等安置区棚改项目住宅回迁安置以及xx已顺利进行回迁安置。xx等项目征迁工作已完成。

  (三)心系民生,城乡人居环境显著提升

  一是积极推进新型城镇化发展试点建设。按照省政府《关于促进经济持续健康较快发展的意见》(x政〔20xx〕x号)要求,针对深化住房制度改革和稳定房地产市场,我局拟定并经县政府办批准出台了《xx县关于促进新型城镇化发展若干政策的实施意见》,对全县范围内的农民、乡镇公职人员以及户籍不在xx的外来务工人员等在县城购买通过公开出让土地开发建设的商品住房,提供了一系列优惠政策。截至目前,以上人群进城购房xx余套,面积约xx万平方米,为我县房地产“去库存”打下了良好的基础。二是全力推进人居环境整治工作。继续深入推进以“农村三大革命”为主的农村人居环境综合整治工作,全力推进农村清洁、环境卫生再上新台阶,截至目前,共清理垃圾x万吨左右。三是稳步推进农村危房改造工作。“十三五”以来,住建局将农村危房改造这一民生工程作为脱贫攻坚行业扶贫工作的着力点,将建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、残疾人家庭这四类人群作为重点对象,放在农村危房改造优先位置,以保障住房安全为目标,因户施策,精准发力,强化兜底措施,大力推进农村危房改造,改善贫困户住房条件。截至目前,共完成农村危房改造任务xx户。四是扎实开展老旧小区改造,共完成市下达我县老旧小区改造项目xx个,其中已完成xx个,正在实施改造的x个。

  (四)房地产市场日趋平稳,住房保障体系不断完善

  “十三五”期间,我县新建商品房小区xx个,总建筑面积xx万平方米;监管商品房预售资金账户约xx亿元,同时对xx等xx个开发项目进行商品房合同备案。强化住房保障机制,发放低收入家庭困难租赁补贴xx余户,发放资金约xx万元。

  二、2020年工作情况

  今年以来,县住建局紧紧围绕全县中心工作和县委、县政府重点工作部署,以重点项目建设、棚户区改造、农村危房改造、老旧小区改造为抓手,全力推进城市建设各项工作。

  (一)抓学习,全面提高政治站位。住建局党委不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决把贯彻执行中央、省、市、县决策部署作为第一要务,全面落实各项工作任务。积极开展各类主题教育等活动,充分利用党委会、党委理论中心组、局大例会等形式,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及《关于新形势下党内政治生活若干准则》、党章党规等内容,不断提高局党委思想觉悟和理论水平,自觉遵守党的政治纪律和廉洁纪律。

  (二)抓项目,全力推进城市建设。一是及时启动新增中央预算内投资补助重点项目谋划编制工作,现已完成老城区城市排污系统改造和排水系统提升改造、老旧小区外围配套设施建设、城关镇停车场、城关镇社区服务中心、城镇公厕配套设施、市政道路及市政设施、全民健身场地设施、非遗小镇周边环境整治及配套设施提升等xx个项目谋划编制并上报,总投资xx亿元。至目前,已列入2020年度中央预算投资补助计划项目x个,总投资xx亿元。二是全力推进城市重点项目建设。2020年,住建局牵头负责重点项目xx个(续建项目xx个,计划新开工项目xx个)。截至目前,已累计完成投资xx亿元,其中:xx个续建项目正按序时进度有序推进;xx个计划新开工项目已全部开工建设,其中:老旧小区改造、物业小区充电桩全覆盖工程正按序时进度推进,确保xx月底全面完成;老城区路网及老旧小区EPC项目已于x月x日完成招标,现正在进行管网排查等工作。

  (三)抓重点,加快实施棚户区改造。启动实施棚户区改造共xx个,截至目前,已启动实施xx等x个棚户区征迁工作,新开工xx个安置房项目,累计完成征迁改造户数xx户,完成征迁面积73.03万平方米,占目标任务xx%;完成新开工安置房套数xx套、新开工安置房面积xx万平方米,占目标任务xx%。完成竣工安置房套数xx套,占目标任务xx%;完成回迁安置xx户,xx万平方米,占目标任务xx%。2020年x月,我局拟定并经县政府办批准出台了《xx县棚户区改造项目房票安置实施方案》,于2020年x月x日设立房票大厅。房票大厅自运行以来,共接收档案xx份,出具房票xx张,房票总金额xx亿元,拆迁面积xx万平方米。截至目前,全县xx个楼盘,共成交xx套,成交合同价xx亿元,使用房票xx张,房票金额x亿元,涉及约xx万平方米,有效减少政府征迁临时过度成本支出,实现棚改群众利益最大化。

  (四)抓民生,着力改善城镇人居环境。一是组织人员对全县xx个乡镇,xx个村居,约xx户建档立卡贫困户住房保障进行排查。截至目前,共排查问题xx个,现已整改到位。二是省市下达我县农村危房改造年度目标任务xx户,已于x月份全部分配至各乡镇,截至目前,xx户危改任务已全面完成。三是全面完成住房保障租赁补贴发放工作。2020年度共发放租赁补贴xx户,xx元,全面完成市下达的目标任务。

  (五)抓经济,确保任务指标双落实。今年以来,为消除疫情影响,我局狠抓建筑产值、房地产指标上报,确保经济指标任务落实到位。截至目前,建筑产业产值共完成约xx亿元,同比增长xx%;房地产投资完成xx亿元,商品房销售xx万平方米,同比增长xx%;三季度房地产业工资总额已完成上报xx万元,同比增长xx%。

  (六)抓监管,加强建筑、房地产市场管理。一是共受理在建质量监督工程单体项目xx个,建筑面积xx万平方米;监督组织竣工验收项目xx个、建筑面积xx万平方米,竣工合格率100%;共组织质量监督巡查专项执法监督检查x次,开展预拌混凝土生产企业专项检查x次。出具工程质量问题整改通知单xx份,出具工程质量监督巡查、抽查(测)记录xx份,处理质量投诉xx余起。同时,成立安全检查组对全县x个在建工程进行了x个季度安全大检查和x次专项检查,查出安全隐患xx条,下发《整改通知书》xx份,并按相关法律、法规规定进行查处。二是监管商品房预售资金账户约xx亿元,同时对xx等xx个开发项目进行商品房合同备案;发放商品房预售许可证xx个,预售面积xx万平方米。对全县xx个物业小区进行检查,累计清理乱堆乱放、占用公共部位等xx余处,施划消防通道标志xx处,同时受理各种投诉xx余次,回复率达xx%。

  三、“十四五”工作安排

  (一)基本思路

  以十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路,以项目建设为重点,精细化管理为保障,完善城市功能、提升城市品质,统筹城乡发展、保障改善民生、丰富城市元素,通过城市双修等工作推动供给侧结构性改革,促进城市发展,提升城市空间品质,塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境。

  (二)发展重点

  一是实施城市功能提升工程。研究谋划符合县情、具有可操作性的重大建设项目和重点发展任务。二是实施民生保障工程。围绕完善城市功能、提升城市品质,继续加强保障性安居工程建设,加快棚户区、“城中村”和老旧小区的改造步伐,每年启动实施一批棚户区改造、老旧小区改造项目,同时大力推进城市生态停车场项目,让城市更靓丽。三是推进房地产市场持续平稳健康发展。按照促消费,调结构,扩投资,防风险的要求,落实房地产市场调控措施,实现城市规划、土地出让、房地产发展相互联动,推动房地产业持续平稳发展。

  (三)拟实施和谋划项目

  一是启动实施xx县城关镇停车场、老城区城市排污系统改造和排水系统改造提升、xx县排水防涝设施建设、市政道路工程及市政设施建设、城镇公厕配套设施建设、xx等x个老旧小区周边配套设施建设工程、xx等xx个老旧小区改造周边配套设施建设、xx居民区等十三个小区基础设施建设及周边配套设施建设等x个项目,计划投资约xx亿元。二是启动实施城区xx个老旧小区改造,每年改造xx个,确保十四五期间全部完成。

  四、2021年工作任务

  (一)强力推进重点项目建设。一是加快征迁进度。完成城西公园东侧、老城关镇、复烤厂等棚户区项目征迁工作;二是持续推进新开工安置房建设。在稳步推进xx等安置房建设的同时,争取x月底前启动老客运站、老印刷厂、老磷肥厂等安置房项目建设;二是稳步实施城市基础设施建设。加快推进老城区污水管网改造、老旧小区改造等城市公共基础设施项目建设;三是坚持“六个强化”压实城市建设责任,推动项目建设,每周一调度,每月一小结,加快续建和新开工项目建设进度,确保完成全年棚户区改造及重点项目建设目标任务。

  (二)加大建筑市场整顿力度。规范建筑市场秩序,推动建筑市场健康有序发展,严肃查处建设领域各种违法违规行为。完善工程施工在线监管平台,利用科技手段,实施科学管理。加大对施工合同履约情况尤其是工程款支付情况的监督,进一步规范建筑工程领域农民工及工资支付管理。

  (三)加强房地产市场监管。继续以去库存、稳房价为主要目标,加快新型城镇化建设,规范房地产交易备案和中介管理,建立中介机构从业人员的信用档案制度。提升物业服务档次,完善管理办法,解决热点问题,切实加强物业小区的规范化管理。

  (四)强化建设工程质量安全监管。进一步加大工程质量治理两年行动工作力度,健全完善工程质量监督机制,保障全县建设工程质量。一是全面落实五方主体项目负责人质量终身责任,签署书面承诺书,对受委托项目负终身质量责任。二是将专项治理与日常监管工作紧密结合,扎实推进专项治理工作进展,促进全县建设工程质量水平稳步提升。三是集中开展建筑材料质量专项治理工作,加强建筑材料质量管理,防范工程质量风险。四是进一步明确工程质量监督内容,规范质量监督程序,提高工程质量监督管理效能。五是加强建筑节能专项验收工作。着力抓好建筑节能工程质量,确保新建项目建筑节能达标,符合上级规定的要求。

  十三五工作总结和十四五工作要点

  根据相关要求,现将区人社局“十三五”工作总结“十四五”重点工作计划汇报如下:

  一、“十三五”期间工作完成情况及所取得的成绩

  (一)全区就业形势基本稳定

  1、实施积极就业政策,推动扩大就业与经济发展良性互动。

  “十三五”期间,我局全面落实相关社会保险费减收、缓收政策,着力为减轻企业负担,累计减收社会保险费4544.2万元;支付各类岗位补贴2300余万元。帮助企业招工近18000人,有效缓解了企业“用工难”问题,降低了企业用工成本。

  2、不断创新载体,千方百计推动创业就业。

  “十三五”期间,通过“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和高校毕业生“网上招聘月”等招聘活动,组织区属企业参加各类招聘会、乡镇招聘集市、异地帮办招工等200多场次,进场招聘的各类企业达1500家次,提供就业岗位累计约3.4万个,帮助1.75万人实现就业。在市人力资源市场、市人事人才网、区政府网等为区属企业发布用工信息近10000个。“十三五”期间,全区城镇累计新增就业4万人,失业人员再就业0.5万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

  (二)社会保障体系不断完善

  1、覆盖城乡的社会保险制度初步建成。

  “十三五”末城镇职工养老、失业、工伤3项社会保险参保人数分别达到3.81万人、1.55万人、1.38万人。3项社会保险目前参保完成率分别为101%、106%、109%(医疗、生育保险划规市本级);机关事业单位养老保险参保101家单位,参保人数约0.48万人,实现全覆盖。城乡养老保险参保率达到96.5%,基本实现应保尽保目标。

  2、社会保险待遇水平不断提高。

  “十三五”期间,企业退休人员养老金月人均1697元/月提高到人均约2180元/月,比“十二五”末增长约29%。城乡居民养老保险待遇人均达117.28元/月,较“十二五”末增长46%。

  (三)城镇居民可支配收入持续增加。

  “十三五”期间,全区城镇人均可支配收入由26286元,增加至2020年的48087元(按2019年收入绝对值44320元增长8.5%预测),城镇居民收入年增长率达到或超过同期全区GDP增幅。

  (四)人事人才工作成效显著

  1、高层次人才引进不断有新突破。

  “十三五”期间,我局先后为1家企业成功申报省级博士后后科研工作站,4家企业申报市级博士后后科研工作站。成功引进1名战略性领军人才,累计为全区企业引进博士33名。

  2、统筹推进两支人才队伍建设。

  一是统筹推进各类专业人才队伍建设。“十三五”末,全区专业技术人才总量力争达到5600人,其中,高级专业技术人才1600人,中级专业技术人才4800人,初级专业技术人才9600人。二是全力推进高技能人才工作。“十三五”末,全区高技能人才总量达到0.16万人。其中技师300人,高级工1300人。新录用员工技能培训率达力争到90%,失业员工再就业培训率力达到100%。三是强化培训工作。完成各类就业技能培训3000人以上。

  3、事业单位人事制度改革不断深入。

  继续依规定开展事业单位新进人员公开招聘工作。“十三五”期间,我区事业单位公开招聘86人,其中卫生系统19人,教体系统67人,新招募“三支一扶”高校毕业生服务基层40人,共44名服务期满“三支一扶”人员考核合格安置到区全额拨款事业单位工作。完成全区154家事业单位,2612个岗位设置工作。五年来,共完成事业单位1.1万多人次的年度考核任务。

  (五)和谐劳动关系更加稳固

  1、“劳动关系三方协调机制”基本建立。

  “十三五”期间,在全区建立了企业劳动用工备案制度,全区已备案企业近920户。累计收到劳动监察投诉案件1028件,立案调查103件,结案率达100%;开展各类专项执法检查近36次,依法督促用人单位补签劳动合同0.68万份,补缴各项社会保险费约390万元。目前全区在岗职工《劳动合同》签订率达95%,超过了“十三五”制定的合同签订率五个百分点。

  2、依法维护劳动者合法权益和社会稳定。

  “十三五”期间,劳动保障监察部门重拳打击恶意欠薪,累计开展劳动保障年度审查约790户,实现了年审率达95.5%以上的目标;受理拖欠农民工工资案件约150件,涉及农民工7790人,追回农民工工资7016.3万元。

  3、劳动人事争议调解仲裁和信访化解工作成效显著。

  “十三五”期间,我区成立了劳动人事争议仲裁院。全区累计受理劳动人事争议仲裁案件613件,结案率100%,超过了结案率达92%以上的目标。

  (六)工资收入分配制度改革稳步推进

  “十三五”期间,我区一是实施了两次机关津补贴和事业单位基本工资和绩效工资标准调整工作,机关事业单位养老保险、职业年金个人缴纳部分从工资据实代扣;二是扎实做好最低工资标准落实工作。“十三五”时期,我区企业最低工资标准由“十二五”末1250元提高到“十三五”末的1380元,增幅为10.4%。

  (七)军转干部工作在稳步推进(2016年至2018年,2019年军转工作划至退役军人事务局)

  一是圆满完成军转干部、随军家属安置工作。“十三五”以来,全区共接收安置军队转业干部20名,将6名随军家属安置在事业单位。二是及时兑现企业军转干部各项待遇。“十三五”期间,累计投入70余万元用于企业军转干部慰问、解困和维稳等工作。企业军转干部月工资由“十二五”末的4195月/人提高至2018年的5440元月/人,同时社会保险缴费基数同期调整。

  二、“十三五”期间主要工作措施和工作亮点

  (一)窗口作风建设获人社部等表彰。

  随着“讲重作、“讲严立”和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,我局牢固树立以人为本理念,以群众满意为目标,全力创建优质服务窗口为目标,我局窗口单位作风建设获上级充分肯定。一是我区社会保险综合服务中心窗口被人社部授于“全国人力资源社会保障系统2017至2019年优质服务窗口”光荣称号。二是我区城乡居民社会养老保险管理服务中心被省青年文明号创建活动组委会命名为2018-2019年度“省青年文明号”光荣称号。

  (二)人力资源社会保障整体工作获上级表彰。

  2019年,因我局各项工作成绩优良,表现突出,市人社局授于我局“全市人社系统先进集体”光荣称号。

  (二)就业工作绩效优良,获省表彰。

  2016年我区就业工作成绩在省对各县、区排名中位列市第一名,获省就业领导小组通报表彰;区成功争取中央资金334万元,用于我区基层就业和社会保障平台建设;2017年省政府办公厅表彰我区就业创业工作成绩优秀;2018年因就业工作绩效评价优良,省以奖代补我区300万元就业专项资金;2019年,我局成功开展了人力资源改革,进一步打通了人才流动瓶颈。

  (三)社会保障工作在省市创新,保持领先。

  一是2019年12月,我局在全省首创为退役士兵办理了社会保险关系转移接续手续。二是2017至2019年,我区城乡居民养老保险参保缴费水平连续三年在全市各县区排名第一,在全省105个县(市)区中排名由第八名上升至第五名。

  (四)农民工工资清欠工作连续两年被通报表扬。

  2019年和2020年,区委督查考核办连续两年发文表彰我局农民工工资清欠工作处置及时,效果优良,有效维护了农民工合法权益,为全区稳定作出了自己的贡献。

  (五)3次被评为全区月度“单位之星”。

  2018年5月至2019年12月以来,我局因高质量完成当月急难险重工作任务,先后3次被区委督查考核办评为当月全区“单位之星”。

  三、“十三五”期间工作中存在的问题和解决建议

  (一)养老保险基金能力不够强

  造成这一局面的原因一是随着国家连续15年提高企业退休人员养老金刚性支出逐年增加,且人口老龄化趋势的加剧。二是我区参保企业以小、微企业为主,养老保险缴费人群结构比列不均衡,下岗、失业等灵活就业人员占比较大。

  解决措施(建议):以服务为导向,加强属地管理,加强与市养老经办机构沟通协调,加大对企业政策宣传。提高灵活就业人员参保积极性。

  (二)失业基金结余备付能力极弱

  2019年省级重点困难企业的稳岗补贴900万至今无力兑付,加上2020年疫情期间失业保险费减免、放宽普惠制失业保险费返发还的企业裁员率等,加速了我区失业保险基金的减少。

  解决措施(建议):加大企业参保宣传力度,加大社保费的征收力度。

  (三)专业技术人才总量不足,高层次人才严重匮乏。

  目前我区专业技术人才总数约为1.6万人,和兄弟县(市)、区相比,我们的人才总量仍然偏低。在全区专业技术人才队伍中,大专以下学历,中级以下职称的人才居多,高层次人才比例低于全市平均水平。同时我区严重缺乏三类人才,一是懂国际通行规则、熟悉经贸规则和法律人才;二是既懂经营管理又精通专业技术的复合型人才;三是高新技术人才。

  解决措施(建议):组织、人社、科技、财政等有关职能部门相互协作,建立多元化的人才吸引机制。大力加强人才载体建设。支持上档次、上规模的民营企业加快培育和发展高层次人才。

  四、“十四五”期间工期预期目标和重点任务

  1、充分扩大和稳定就业

  “十四五”期间,全区新增就业人数达3万人以上,失业人员再就业率不低于60%,就业困难人员再就业率不低于70%;累计帮助企业招工1.5万人左右。城镇登记失业率控制在4.4%以内。“十四五”末,创业担保贷款发放额力争达到200户,3000万元左右。

  2、大力完善社会保险体系

  “十四五”末,城镇职工养老、失业、工伤保险参保人数分别达到3.9万人(含离退休)、1.6万人、1.45万人。机关事业养老保险保持全覆盖,城乡居民养老保险参保人数保持在4.2万人以上,被征地农民养老保障做到“即征即保”。

  3、统筹推进两支人才队伍建设

  一是争取申报战略性领军人才等高层次人才2名,力争引进博士125名,再申报省级博士后科研工作站1个,市级5个;二是统筹推进各类专业人才队伍建设。“十四五”末,全区专业技术人才总量力争达到6000人,其中,高级专业技术人才345人,中级专业技术人才1800人,初级专业技术人才3860人。三是全力推进高技能人才工作。十四五”末,全区高技能人才总量力争达到2200人。其中技师200人,高级工2000人。新录用员工技能培训率达力争到90%,失业员工再就业培训率力争达到100%。三是强化培训工作。完成各类就业技能培训1万人。

  4、全面构建和谐稳定劳动关系

  一是加强劳动合同管理,提升劳动人事争议案件处理能力。“十四五”期间,全区集体协商和集体合同制度普遍建立,全区劳动合同的签订率达到90%以上,法定时限内结案率达96%。二是建立覆盖城乡的劳动保障监察服务网络。“十四五”期间,“两网化”覆盖率达88%。实现劳动保障监察执法从以城镇为主向统筹城乡转变,劳动监察案件结案率达到98%;三是欠薪案件逐年下降。“十四五”期间,力争欠薪案件数、欠薪金额和涉及人数逐年下降。

  5、工资收入分配格局更加合理

  根据国家和省、市部署,建立健全事业单位工作人员、机关工勤人员基本工资正常调整机制。实现事业单位工作人员和机关工勤人员工资水平依据经济发展和物价水平合理有序的增涨。

  六、“十四五”期间工作思路和工作安排

  1、落实就业优先战略,千方百计稳定和扩大就业

  坚持把促进就业放在各项的工作优先位置,健全自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制,创造平等就业机会。一是努力增加就业岗位。大力开展全民创业活动,鼓励劳动者自主创业和自谋职业。统筹做好城乡新增劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力等群体的就业工作。二是继续实施积极的就业政策。完善新一轮就业再就业政策体系,健全再就业援助制度,着力帮助零就业家庭、就业困难人员和高校毕业生就业,进一步加大对就业困难群体的援助帮扶力度。三是完善市场就业机制。建立完善的人力资源服务市场机制,引导、扶持、促进人力资源服务业发展,规范人力资源服务业行为,加强对人力资源服务业的监管,优化创业环境,落实税费减免、创业担保贷款支持等配套政策措施。

  2、着力完善社会保障体系,全面提升社会保障服务水平

  一是扩面重点持续对电商、灵活就业、新业态从业人员等群体的参保工作。大力推进全民参保计划全面实施继续扩大社会保险覆盖范围。围绕保民生、保稳定、保增长的大局,不断健全和完善政策措施,加强社会保险扩面征缴,切实做到应收尽收、应保尽保;二是是及时调整待遇享受标准。按政策规定及时调整提高参保人员的待遇水平,逐步加大政府对社会保障事业的资金投入,确保各项社会保险待遇按时足额发放;三是加大社会保险基金风险防控力度。深入开展社保数据稽核,建立制度化、常态化、数据核查机制。大力推进风险防控措施“进规程、进系统”,构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系。严格执行社会保险基金监督法律、法规和政策,进一步完善社保经办内控制度,完善制度、经办、监督三位一体的监管体系。加强社会监督、政府监督和有关部门协同监督,及时查处和纠正违规行为,确保基金安全完整;四是进一步提升服务水平。持续推进系统行风建设,推动公共服务事项清单和办事指南的落实落地和动态调整。进一步做好社会保险待遇资格认证工作,在全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的基础上,不断探索创新认证服务模式;五是向社保经办数字化转型。大力优化社保经办数字化环境,强化数据安全管理,推动数据安全与协同共享可控发展,构建职能高效与安全可靠的社保数据管理体系。积极提升社保经办数字化能力,提升社保统计手段。全面推进社会保障卡(含电子社保卡)在社保领域应用。

  3、紧紧围绕人才强区战略,统筹推进各类人才队伍建设

  “十四五”期间,着力加大高层次人才引进力度,力争博士和博士后科研工作站较“十三五”期间增长60%以上。进一步完善科学、分类、动态、开放的专业职称评审体系,形成以能力、业绩为导向,重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制和“个人自主申报,业内公开评价,单位择优使用,政府指导监督”的职称工作运行机制。高技能人才方面。完善多渠道高技能人才培养体系。进一步健全和完善以企业行业为主体,学校教育与企业培养相互结合的高技能人才培养体系。

  4、深入推进事业单位人事制度改革,切实做好人事管理工作

  完善事业单位公开招聘机制。建立和完善“民主、公开、竞争、择优”的选人用人机制,坚持规范程序、分类指导、分级管理,探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的竞聘、考核办法。加大事业单位岗位设置管理工作力度,探索不同类型事业单位岗位设置总量、类别、等级及其数量的设置和调整办法,形成动态管理机制,不断优化岗位结构,实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

  5、持续深化工资收入分配制度改革。

  落实事业单位收入分配制度。继续做好义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资审核工作,稳慎推进其他事业单位实施绩效工资工作。

  6、进一步维护劳动者合法权益,努力构建和谐劳动关系

  一是全面推行劳动合同制度。“十四五”末,全区劳动合同签订率要达到95%;建立集体协商和集体合同制度,全区集体合同制度覆盖率达到88%;适时在全区开展劳动关系和谐企业、劳动关系和谐工业园区创建活动,全面推进小企业劳动合同制度专项行动、集体合同制度“彩虹计划”和农民工合法权益保护等各项工作的开展。二是加强基层调解组织建设。进一步完善区级人事劳动争议仲裁院各项软、硬件建设;仲裁案件当期结案率达100%;仲裁员、调解员队伍整体素质不断提升,初步实现仲裁队伍职业化、专业化。三是完善劳动保障监察执法体制和工作机制。重点推进劳动保障监察“两网化”管理体制,力争“十四五”末,形成覆盖城乡、统一规范、高效便捷的监察执法信息和监控管理平台,举报、投诉案件结案率力争达到100%。

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