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中国共产党中央纪律检查委员会是中国共产党的最高纪律检查机关,中国共产党中央纪律检查委员会与中华人民共和国国家监察委员会合署办公。本站今天为大家精心准备了2020年纪委全会工作报告,希望对大家有所帮助!

  2020年纪委全会工作报告1

  我代表中国共产党X市X县第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

  这次全会的主要任务是:深入贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,学习贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十三届四次全会、市纪委四届五次全会和县委四届十三次全会部署,总结2020年纪检监察工作,部署2021年任务。

  2020年工作回顾

  2020年,全县纪检监察机关坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实xxxxx对xx重要讲话和指示精神,牢记使命,勇于担当,各项工作取得新进展、新成效。

  ——认真贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想,坚定践行“两个维护”。以加强党的政治建设为统领,把检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况作为重中之重,严明党的政治纪律和政治规矩,坚持党中央的决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。聚焦“六大纪律”负面清单和形式主义官僚主义X种具体表现,深入开展“四察四治”专项整治行动,不断加大整治力度,查处弄虚作假、不担当不作为问题X件,问责X人,给予党纪政务处分X人,组织处理X人。围绕“六看”和“三个说清楚”等方面积极开展政治生态评价,反馈被评价单位整改问题X个,评价情况及时向县委报告并通报县委组织部,为正确选用干部提供依据。严把选人用人廉洁关,回复党风廉政意见X人次。

  ——聚焦监督第一职责,在日常监督和长期监督上精准发力。围绕日常纪律教育,积极探索纪律教育经常化、制度化的途径,督促各单位通过开展党规党纪学习、召开警示教育大会、上廉政党课等方式,教育党员干部严守纪律红线。围绕生态环境问题整改、乡村振兴战略、脱贫攻坚、人居环境整治等重点工作,制定专项监督方案,及时发现问题,督促整改,发放纪律检查建议书和监察建议书X份,确保监督精准到位。在全县各乡镇、街道和部门全面推行小微权力清单化管理,发放便民服务告知卡X万多张,督促基层单位“照单办事、按图操作”。紧盯节点,抓住关键,对“四风”问题,时刻防范,露头就打,开展专项监督检查及明察暗访X次,下发通报X期,曝光各类典型问题X件X人。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展漠视群众利益问题专项整治,X个专项整治方案中的X个问题,已落实整改X个。

  ——着力减存量、遏增量,巩固反腐败斗争压倒性胜利。始终把审查调查安全作为纪检监察工作的生命线,新建改建X间标准化谈话室和信访接待大厅,建成X个乡镇纪委标准化谈话室,配齐配全同步录音录像等设施,分类实施谈话、询问、讯问等审查调查措施X人次。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,积极开展线索清零行动,受理信访举报X件次,处置各类问题线索X件,立案审查党员和公职人员违纪违法案件X件X人,给予党纪政务处分X人。积极推进以案促改,实现查处一案、治理一线、教育一片的良好效果。

  ——深入推进专项治理,严肃惩治侵害群众利益的突出问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,完善落实“七项工作机制”,认真对照中央脱贫攻坚专项巡视xx省反馈问题,查找自身存在问题X个,督促相关部门单位整改问题X个,查处扶贫领域腐败和作风问题X件X人,给予党纪政务处分X人。扎实推进“一卡通”专项治理,发现整改问题X个,清退追缴各类资金X万元。扎实开展扫黑除恶“挖伞破网”集中攻坚行动,成立审查调查、案件复核等X个专项小组,核查线索X件,立案X件,给予党纪政务处分X人。

  ——加大政治巡察力度,着力提升巡察质量和效果。认真贯彻落实全国巡视工作会议和市县巡察工作推进会议精神,全年分X轮对X个乡镇、X个街道和X个部门单位、企业、学校、医院开展常规巡察,对农村中小学学生营养改善计划落实情况开展专项巡察,对X个已巡察单位整改情况进行了“回头看”,发现即知即改问题X个,交办整改问题X个,问题线索X个,移交办理X个。高度重视省委巡视反馈问题整改工作,对巡视反馈的X个问题,整改问题X个,整改完成率X%。省委巡视组移交的问题线索X件全部办结,给予党纪政务处分X人,移交司法机关X件X人。

  ——坚持打铁必须自身硬,以铁的纪律打造铁的队伍。一体推进纪律检查体制改革、监察体制改革和纪检监察机构改革,制定《X县纪委监委监督检查审查调查措施使用规定(试行)》《问题线索督办制度》《失实信访举报澄清反馈办法(试行)》《查处诬告陷害信访举报办法(试行)》等制度,努力形成纪法衔接、法法贯通的运行机制。制定《特约监察员工作办法》,优选聘请X名特约监察员,参与县纪委监委安排的重要活动和监督检查。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化思想政治建设。充分利用“业务讲坛”“微课堂”等,推行全员培训、“交叉办案”等模式,提升政治素质和执纪执法能力。关心关爱纪检监察干部,通过谈心谈话、家访等方式,帮助干部疏导情绪、缓解压力。坚持严管就是厚爱的理念,坚决防止“灯下黑”,着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

  同时,我们也要清醒看到,过去一年,工作中还存在许多问题和不足,主要是:政治监督具体化、常态化方面还有差距,政治监督重点不够突出,职责定位不够清晰,推动行业监管部门担当作为、履职尽责还需持续用力;深化“三项改革”还有短板,监察监督向基层延伸、县属部门单位派驻监督全覆盖尚未完全实现,监察体制改革的综合效应还未充分发挥;查纠违反中央八项规定精神和“四风”问题,特别是整治形式主义官僚主义的方法措施还有待改进;开展巡察监督质量和水平有待进一步提高,发现问题能力不足,成案率低,“后半篇文章”还不够深、不够细;一体推进“三不”机制还有差距,开展警示教育方式方法还比较单一,以案促改、以案释纪作用还不够明显;制度建设还存在短板弱项,还没有真正把制度优势转化为治理效能;纪检监察干部综合素质和专业能力还有待进一步加强。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。

  2021年主要任务

  2021年是决胜全面建成小康社会,决战脱贫攻坚的收官之年,全县纪检监察工作要以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻xxxxx对xx重要讲话和指示精神,按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十三届四次全会、市纪委四届五次全会和县委四届十三次全会精神,坚持稳中求进的工作总基调,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,协助县委深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为全面建成小康社会提供坚强保障。

  一、抓紧抓实政治监督,落实“两个维护”根本任务

  政治监督是监督工作中的首要任务,我们必须深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想,把推动xxxxx重要讲话和指示精神落地生根作为首要政治任务和重大政治责任,教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

  加强对贯彻落实xxxxx重要讲话和指示精神的监督。按照县委《关于深入学习贯彻xxxxx视察xx重要讲话精神努力谱写加快建设幸福美好新X奋力开创X改革发展新局面时代篇章的实施意见》精神,全力协助县委督促各级党组织和党员干部深刻领会党的十九届四中全会精神、xxxxx对xx重要讲话和指示精神的丰富内涵、核心要义,统一思想、统一行动、统一步调,对标对表,真正把党的十九届四中全会精神、xxxxx重要讲话和指示精神转化为推动高质量发展的实际行动、为民服务的具体举措、履职尽责的使命担当和干事创业的精神动力。对不落实、假落实、搞变通、做选择、掺水分等行为严肃查纠,严肃处理,推动xxxxx重要讲话和指示精神落地落实、落深落细。

  加强对政治建设的监督。坚持把党的政治建设摆在首位,认真贯彻《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干意见》《关于加强党的政治建设的意见》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,对照检视各级党组织和党员干部学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况,对照贯彻落实党的路线、方针、政策情况,对照检视贯彻执行党内法规制度的情况,对照检视贯彻省委、市委、县委工作要求的情况,推动各级党组织强化主体责任,不断加强政治建设,坚决防止庸俗化、随意化、平淡化,坚决纠正分散主义、个人主义、自由主义、本位主义倾向,严肃查处政治意识淡漠,在党内政治生活中走形式、图过场等反面典型,促进党员干部严守政治纪律和政治规矩。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行、重大事项请示报告、选人用人、意识形态、民族宗教等情况的监督检查。要以完善“廉政档案”为抓手,建立政治生态评价体系,通过“五查”“六看”“三个说清楚”,全面掌握各乡镇、街道、部门单位政治生态情况,以常态化分析研判为切入点,定期开展政治体检,为监督检查和审查调查奠定坚实基础。要整合监督对象各种信息,将监督档案、案件处置结果、巡察反馈、审计监督以及其他监督的情况,全部纳入廉政档案,定期动态更新,使廉政档案成为干部管理使用、问题线索研判、对单位政治生态评价的重要依据。

  加强对贯彻落实重大决策部署的监督。制定完善专项监督方案,纪委监委机关每个纪检监察室牵头监督“1+X”项重点工作,常态化开展监督检查,做到党中央和省市县委重大决策部署到哪里,监督检查就推进到哪里。聚焦生态环境保护,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,站在构筑国家西部生态安全屏障的高度,持续把生态环境问题整改、打赢污染防治攻坚战、构建生态产业体系作为监督工作重点,督促落实重大生态工程和环境污染综合治理任务,坚决查处违纪违法行为,为推动建设良好生态环境提供纪律保证。聚焦脱贫攻坚,强化监督检查,督促落实“四个不摘”要求、重点任务“冲刺清零”成果巩固、反馈问题整改“回头看”,严肃问责搞数字脱贫、虚假脱贫的人和事,从严查处贪污侵占、雁过拔毛、吃拿卡要、优亲厚友等行为,确保脱贫成果经得起检验。聚焦高质量发展,围绕落实县委经济工作会议精神,特别是对贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、推动供给侧结构性改革、民生保障等重要工作和重点项目,加大监督力度,确保项目建设规范、资金使用安全、干部清正廉洁。

  二、切实加强权力监督,确保权力始终规范运行

  纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关,必须加强对权力运行的监督,紧盯“关键少数”和重要环节,确保权力行使到哪里,监督就跟进到哪里。

  围绕权力运行强化监督。要围绕权责法定、权责透明、权责统一,督促各部门各单位合理分解权力,科学配置权力,严格职责权限,划清权力边界,厘清权力清单。要抓住“关键少数”和重点对象,加强对同级党委特别是领导班子成员的监督,推动和协助同级党委完善内部监督制度,用好批评和自我批评武器,增强班子成员之间主动监督、相互监督的自觉。要加强对各级“一把手”和关键岗位人员的监督,以民主集中制和“三重一大”决策机制执行情况为重点,紧盯项目审批、资金监管、工程建设、选人用人等权力运行的各个环节,最大限度压缩权力设租寻租空间,推进权力运行公开化、规范化。要督促各部门单位在制定政策和决策时,认真听取行业专家和服务对象的意见建议,促进决策程序、方法的科学化。要监督相关部门单位依法依规推进党务、政务、司法和村务、社县事务公开,充分发挥群众监督、舆论监督作用,把权力置于严密监督之下。紧盯权责统一,实施规范问责、精准问责,督促各类问责主体齐抓共管,坚决纠正滥用问责、不当问责等问题。

  围绕做细做实日常工作强化监督。把各级领导班子和“一把手”作为监督的重中之重,常态化运用“听、看、问、谈、函、查”等手段,充分了解和掌握各级党组织和党员干部在依法履职、秉公用权、廉洁从政从业等方面的情况,注重从信访举报、谈话函询、巡察、监督检查中筛查、研判隐藏的问题线索,促进日常监督更加精准有效。要精准运用“四种形态”,准确把握政策策略,对苗头性、倾向性问题早提醒、早教育、早纠正,防止小错误演变成大问题。坚持谈话和函询相结合,按一定比例对函询结果进行抽查核实,对如实说明的予以采信,对欺瞒组织的严肃处理,提高函询工作针对性、实效性。要把好选人用人政治关、品行关、作风关和廉洁关,做好党风廉政意见回复工作,防止“带病提拔、带病上岗”。要用好纪检监察建议,推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,促进党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权。

  围绕制度执行落实强化监督。督促各级党组织和党员干部,带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,提高制度执行力。采取日常督查和专项检查等方式,组织开展落实党内法规制度、党委(党组)议事规则、“三重一大”等制度执行情况监督检查,通过批评教育、约谈提醒、纪律处分等措施,对搞“上有政策下有对策”、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,严肃查处,既追究直接责任又追究相关领导责任,用严明的纪律维护制度权威,形成人人遵守制度、人人敬畏制度的良好习惯和浓厚氛围。纪检监察机关要发挥示范引领作用,带头严格遵守制度,不折不扣贯彻执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,确保正确行使监督执纪执法权。

  三、集中整治突出问题,全力维护群众切身利益

  坚持定位向基层聚焦、责任向基层压实、力量向基层倾斜,围绕脱贫攻坚、民生保障、涉黑涉恶等群众关心关注的重点难点问题,严厉整治不正之风和腐败行为,不断增强群众获得感。

  扎实推进漠视侵害群众利益问题专项整治。紧盯民生重点领域、惠民项目资金,集中整治民政救济、教育医疗、食品药品、住房出行、生态环境、行政审批和政务服务、公共基础设施和统计方面的突出问题,加强与各专项整治牵头单位的联系沟通和工作协调,强化分析研判和督促指导,督促相关职能部门切实履行好专项整治的主体责任。要注重方式方法,实行项目化推进,对照任务书、时间表和路线图,加强过程监管,通过抽样调查、上下联动、台账管理等方式,有针对性的加强督促指导。坚持开门搞整改,主动邀请群众参与、接受群众监督,不断提高群众满意度。

  深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。按照《关于持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理全力保障脱贫攻坚决战决胜的工作方案》,制定专项工作计划,严格落实“七项机制”“五个一批”“四个到村”等工作要求,采取“拉网式”排查、“点穴式”暗访、“回头看”检查、“交互式”抽查等多种形式开展监督,着力发现问题,解决问题。高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视、市委巡察移交问题和督导反馈意见的整改,坚决杜绝搞虚假整改、数字整改、纸上整改、表面整改。继续做好全省扶贫(民生)领域监督信息系统的推广工作,广泛宣传监督系统的功能作用、查询和举报流程,提高群众对监督系统的知晓率和参与度。

  深入推进“小微权力”清单化管理工作。聚焦群众关心关注的问题,督促乡镇、街道、相关部门对小微权力清单再梳理,明确群众反映集中的重点事项,厘清权限和权力运行流程,把基层组织服务职责向群众告知清楚。充分利用清风X微信公众号、X纪委头条号等多种方式,加大宣传力度,营造群众广泛参与的良好氛围。发挥好村务监督委员会的作用,通过开展专题培训、列出监督清单等形式,督促其更加有效开展监督,切实增强监督实效性。加大对职能部门履职情况的监督检查,对侵害群众利益、不担当不作为、不落实落不实的问题严肃追究问责,强化通报曝光,形成有力震慑。

  深入开展扫黑除恶“惩腐打伞”。坚持把涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题作为审查调查工作重点,完善与政法机关线索快速移送反馈机制,对移交的问题线索优先处置,及时反馈。积极开展问题线索清零行动,X月底前四类问题线索全部清零。聚焦侵蚀基层政权、工程建设领域煽动闹事、滥开滥采、欺行霸市、操纵经营“黄赌毒”等行业乱象,深入开展黑恶案件“过筛”行动、行业乱象整治“挖伞”行动,严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”。坚持“一案三查”,严厉查处在扫黑除恶专项斗争中不担当、不作为、责任落实不力的形式主义和官僚主义问题,切实推动责任落实到位。

  四、持续深化体制改革,健全完善监督工作体制机制

  贯彻落实党的十九届四中全会精神,必须一体推进党的纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接、整体贯通,不断完善监督工作体制机制,切实将制度优势转化为治理效能。

  坚持“三项改革”同步推进。以纪律检查体制改革为统领,进一步激发监察体制改革、纪检监察机构改革效能。积极推进监督全覆盖,制定《建立健全监督全覆盖工作机制的方案(试行)》,健全完善党组织内部纪检工作力量,配齐配强村、社县等基层党组织纪检委员;在县直部门和国有企业,探索设立X个纪检监察组,配备政治素质过硬、业务能力强、作风正派的干部,建立履职清单,明确主要任务,加强对领导班子及领导干部的监督,督促其切实履行主体责任和监管职责;积极推进监察职能向乡镇、街道和村、社县延伸,打通监察监督“最后一公里”。加强县纪委监委对乡镇、街道、部门纪检监察干部提名考察、日常履职考核、查办案件等方面的领导和指导,健全执纪执法配套制度,补齐实体、程序和管理短板,形成靠制度管人管事的长效机制。

  推动健全协调高效监督体系。积极探索强化监督的途径和渠道,推进纪委监委专责监督同党委(党组)全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来,实现党内监督全覆盖。充分发挥反腐败协调小组的作用,严格贯彻《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》,加强与执法部门沟通联系,健全案件移送、信息共享、共商案情等工作机制,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”统筹衔接、协调联动,探索建立党风政风监督室、信访室、各纪检监察室、纪检监察组、巡察组之间信息互通、监督互动的工作机制,坚持力量一体调配、成果一体运用,通过联席会议、定期会商、联合调研等方式,交流监督信息,着力发挥好监督的综合效应。派遣纪检监察干部参加巡察、基层纪检监察干部参与交叉监督、交叉办案,最大限度实现力量互补、效能提升。

  不断完善内部运行机制。科学设置前中后台,把监督执纪执法权分解到不同内设机构,对谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理和监督管理等关键环节进行流程再造,研究探索一岗双人、一岗多人制度,严格管控风险岗位,防止权力集中和权力失控。信访工作要严格线索闭环管理,通过交办督办、跟踪处置,强化监督制约;案管工作要加强全程监管职责,对监督检查、审查调查、办案安全及措施使用进行全覆盖监督;审理工作要严格对初核立案、查办过程和处置结果的合法合规性审查,强化对处分决定执行的监督。要完善监审分离机制,建立案前沟通、案中协助、案后配合、过程顺畅衔接又相互制衡的相关制度,实现“分”“统”结合、无缝衔接。

  五、持续推进作风转变,巩固拓展作风建设成效

  作风问题,检验的是党性修养和政治觉悟。我们必须保持定力、寸步不让,持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,推动党风政风和社会风气进一步好转。

  深入整治形式主义官僚主义。形式主义官僚主义是政治问题,必须从讲政治高度,从各级领导班子和领导干部抓起,聚焦严肃党内政治生活、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、民生保障、营商环境和为基层减负等领域存在的问题,持续推进“四察四治”,自上而下开展整治。坚决整治不落实落不实问题。重点整治对xxxxx重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况不敬畏、不在乎,部署多落实少、打折扣搞变通,把想法当做法、把说了当干了、把发文当完成,只喊口号、不抓落实,不善实干、不求实效,摆架子做虚功、图形式走过场等问题。坚决整治不担当不作为问题。围绕党员领导干部推动改革、促进发展、维护稳定、优化营商环境,着力整治精气神不够,敷衍塞责、懒政怠政,不愿担责、不想负责,工作消极应付、不推不动,特别是在优化营商环境和“放管服”改革中不甘放权、任性用权等问题;整治对群众反应强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众态度简单粗暴、颐指气使等问题。坚决整治加重基层负担问题。围绕激发基层干部干事创业积极性,持续整治发文过多过滥,内容照搬照抄、不切实际;整治会议过多过频、前脚部署后脚催要结果的问题;整治督查检查考核名目繁多、各种负担改头换面、明减暗增问题;整治减负丢责、问责泛化问题;制定政策不接地气、不合实际;调查研究不深不透等问题。纪检监察机关要带头解决自身存在的形式主义官僚主义问题,依规依纪依法履行监督职责。当前,要围绕中央和省委、市委、县委关于新冠肺炎疫情防控工作的总体部署,着力纠治疫情防控工作中的形式主义官僚主义、不作为不担当等问题,推动疫情防控和复工复产两不误。

  坚决防止享乐主义奢靡之风反弹回潮。督促全县各党政机关、国有企事业单位和基层单位,认真贯彻落实“过紧日子”的要求,严肃查处违规公款吃喝、违规配备使用办公用房和公务用车、违规收送礼品礼金礼卡、违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放津贴补贴等老问题;严肃查处吃老板、收受电子红包等新问题;严肃查处“一桌餐”、私车公养、违规支出变通下账等隐性问题;严肃查处党员领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利等问题。对于化整为零规避监督、巧立名目套取经费、移花接木虚开发票、奢靡享乐转嫁费用等问题,发现一起、查处曝光一起。要积极发动群众,用好监督信息、信访举报等平台,织密群众监督网,使党员干部时刻处在监督之中,让歪风邪气无所遁形。要推进廉洁文化建设,让忠诚勤勉、求真务实、清正廉洁的价值追求蔚然成风,强化源头防治,堵塞风源风口,以党风带政风促民风,积极营造风清气正的社会环境。

  六、创新巡察工作方式,提升巡察监督质量

  聚焦政治巡察,把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”,围绕“四个落实”,紧盯“一把手”,深入查找政治偏差,给被巡察单位画好像、画准像。要创新巡察方式方法,积极探索提级巡察、交叉巡察、系统联动巡察、“点穴式”巡察,组织开展X轮常规巡察和专项巡察,对X个乡镇、X个部门单位和X个国企开展巡察,开展X轮对村(社县)巡察,村级巡察覆盖率达到X%以上,重点加强对落实中央八项规定精神、纠治“四风”、群众身边的腐败和作风问题的巡察监督。对医疗机构骗保等突出问题,采取审计先行、巡察跟进、审查调查随后的方式,提高巡察针对性和权威性。要持续探索完善巡察领导体制和工作机制,下大力破解熟人社会监督难的问题。要着力抓紧抓实问题整改,持续夯实被巡察党组织整改主体责任,对整改责任不落实、敷衍整改的及时约谈、严肃问责。制定加强巡察成果运用的指导意见,建立县委县政府分管领导约谈督促被巡察党组织落实巡察整改工作制度和巡察后评估制度,把督促整改作为日常监督重要任务,持续跟踪督办。要落实巡察反馈问题一张清单到底制度,探索建立以服务对象满意度为主要权重的整改评价机制,推动解决群众关心关注问题。

  七、继续保持高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

  要深入把握反腐败斗争的形势、趋势和阶段性特征,深化运用“四种形态”,一体推进“三不机制”,坚持不减力度、不变节奏、不松尺度,不断巩固反腐败斗争压倒性胜利。

  坚决落实稳中求进总基调。坚持“稳”的基调,强化“进”的措施,坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战。坚持以构建“大安全观”为目标,认真贯彻落实《X市监督检查审查调查安全风险防控规划》,做到“五个贯穿始终”,即:把提高思想认识贯穿始终、把做好思想政治工作贯穿始终、把保密安全教育贯穿始终、把监督制度落实贯穿始终、把严管厚爱干部贯穿始终,确保“走读式”谈话、留置、交通安全。强化“X”措施使用的监管,从综合保障、安全看护、队伍建设、教育培训、信息化支撑、安全制度、应急处置等方面构建安全风险保障机制,强化制度刚性约束,为审查调查安全提供坚实保障。

  保持查处腐败案件高压态势。结合新情况新特点,严肃查处党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为,不收敛、不收手的人和事,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网,优先查处严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。聚焦国有企业,对违规决策、失职渎职、滥用职权、虚报产值、空转贸易、薪酬管理混乱、内外勾结侵吞国有资产、违反中央八项规定精神等问题严肃处理、严格追责。聚焦重大项目、审批监管、司法执法、民生保障、公共财政支出等领域,严厉打击权钱交易、利益输送等行为,对主动投案者,依纪依规依法从宽处理,对行贿数额较大、多次行贿的严肃处置。严厉打击诬告陷害行为,对恶意中伤、捏造事实、干扰改革创新等行为严肃查处,为干事创业的党员干部澄清正名、撑腰鼓劲。

  切实提高办案质量和效率。严格落实查办案件以上级纪委监委领导为主的规定,探索建立审查调查统一管理、统一计划、统一调配、统一考评以及案件督办、评估和追责工作机制。要提高问题线索处置能力,认真分析、科学研判、精准筛选、合理处置。要提高初核成案率,灵活运用审查调查措施,做深做细初核工作。坚持执纪审查以审理为中心,执法调查以审判为中心,严把事实证据、定性处理和手续程序关,对过度取证的及时纠正,对需要重新审查调查或补充审查调查的坚决退回。加强沟通协调,完善疑难案件会商、征求意见和审理提前介入等机制,及早解决存在问题。加强与司法机关的协调配合,主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革,完善商请检察机关提前介入、邀请审判机关会商协商等机制,降低移送案件退查率。要完善案件质量评查常态化机制,及时发现解决存在问题,对滥用职权、失职失责造成严重后果的,严肃问责、终身追责。要注重信息化工作,加快建设检举举报受理平台和巡视巡察、案件监管、智能辅助、信访线索评估、领导干部廉政档案信息查询等系统,为纪检监察工作高质量发展奠定基础。

  加大以案促改力度。坚持系统谋划、统筹推进,切实强化不敢腐的震慑、扎密不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,不断增强标本兼治的整体效能。坚持惩前毖后、治病救人,做好监督检查、巡察整改、查办案件的“后半篇文章”,用足用好纪律检查和监察建议书,注重发现、梳理、总结在主体责任落实、制度执行等方面的问题及根源,并通过电话跟踪、实地走访、约谈督办等方式及时跟进“回头看”。要通过总结分析监督检查、审查调查、巡视巡察、日常监督中发现的体制机制问题和制度漏洞,找准廉政风险点,聚焦短板弱项,推动完善制度机制。要用活典型案例资源,统筹推进警示教育、党性教育、法治教育、道德教育以及廉洁文化建设和家风建设,引导党员干部修身律己、廉洁齐家。要做好受处分人员回访工作,引导他们反省改正错误,重树干事创业的信心和热情。

  八、坚持打铁必须自身硬,建设高素质专业化干部队伍

  要按照政治过硬、本领高强的要求,聚焦主责主业,加强自身建设,争做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

  坚持政治标准。坚定信仰信念信心,带头加强党的政治建设,不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以xxx为核心的党中央保持高度一致。加强县纪委常委会政治建设,坚持民主集中制,带领全县纪检监察干部在实践中砥砺品格,锻炼意志、积累经验,发扬斗争精神,勇于挺身而出、敢于斗争亮剑,忠诚履行职责使命。

  增强履职本领。加强纪检监察干部队伍专业化建设,继续开展全员培训,强化监督检查、审查调查和巡察等业务学习教育,全面系统培训党章党规党纪和宪法、监察法、刑法等法律法规,切实解决本领不足、能力恐慌等问题。坚持专业化用人导向,拓宽选人用人视野,加大选拔调配、轮岗交流力度,做到人尽其才、人岗相适。建立巡察、审查调查等专业型干部人才库,根据执纪监督、审查调查、综合协调等不同岗位,突出对干部的专业化考评,促进提升专业能力。

  严格监督管理。坚持打铁自身硬,把执纪执法权力关进制度笼子,完善内控机制,开展信访举报件处置、案件线索处置、审查调查案件办理“三倒查”,对跑风漏气、以案谋私,办人情案、关系案等执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防范“被围猎”,坚决防止“灯下黑”。建立健全纪检监察干部廉政资料,根据不同岗位风险点,有针对性地开展教育管理监督,把队伍建强,让干部过硬。关心关爱纪检监察干部,严厉打击诬告陷害、打击报复、威胁纪检监察干部及其家属子女的人和事,为纪检监察干部干事创业营造良好环境。

  同志们,新时代要有新作为。我们必须坚守职责定位,着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用,自觉从大局中思考、谋划和推进工作,只争朝夕、不辱使命,推动纪检监察工作高质量发展,奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章,为建设幸福美好新X作出新的更大贡献!

  2020年纪委全会工作报告2

  同志们:

  这次全会的主要任务是:深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中纪委x届x次、x次全会、省纪委x届x次全会、市纪委x届x次全会、县委x届x次全会暨经济工作会议精神,总结2019年党风廉政建设和反腐败工作,部署2020年工作。下面,我代表县纪委常委会x次全体会议报告工作。

  一、2019年党风廉政建设和反腐败工作完成情况

  (一)坚决正风肃纪,服务经济发展。坚持把干部作风建设作为纪检监察工作的主线。县级领导带头落实中央八项规定精神,坚决反对和纠正“四风”。纪检监察机关加强对落实八项规定情况的监督检查,抓住重要时间节点,狠刹公款送贺卡、送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风,查处违反中央八项规定问题X个,处理X人。严格控制“三公”经费支出,“三公”经费较去年减少X%。围绕县委县政府重大决策部署开展监督检查,对重大项目进展、上级督办或批示、群众关心的热点难点问题开展暗访,发现问题x个,下发督办通知x份,党政纪处分x人,效能告诫x人,诫勉谈话x人。围绕“狠抓落实年”活动集中开展解决“中梗阻”问题百日攻坚战活动,加大对“四乱”“吃拿卡要”等问题的整治力度,解决群众反映问题x个,行政警告x人,诫勉谈话x人,书面检查x人。围绕“百姓问政”“群众评诺”活动收集、解决群众反映问题x个,产生了较好的社会影响。发挥跟踪问效平台作用,完善x个重点企业环境监测点和x个效能直报点,x个县重点项目派驻了首席服务官。

  (二)加强教育监督,规范权力运行。深化廉政教育,建立“廉政xx”网站,发挥网络监督和宣传作用;开展“廉政警示教育夜校”活动,举办x场,受教育人数x余人;推进廉政文化“六进”工作,举办社县文艺演出、廉政书画展x场。开展反腐倡廉制度建设年活动,制定规章制度x大类x项。落实廉政建设责任制,x个单位主要领导向纪委常委会公开述廉;开展监督检查,对x个单位通报批评。全面实施“阳光xx”,加快推进县委县政府权力公开运行,投资x万元建成公开电子屏;加强廉洁自律和权力运行监督,开展审计项目x个,处理x人;建立健全“公务灶”制度,逐步实施公务卡制度;清理超标办公用房x间,x平方米。创新载体,投资x多万元建成x平方米功能齐全的行政服务大厅,x个单位x个审批项目入驻;完善110联动机制,全年受理群众诉求x万件,办结率100%,群众满意度100%。

  (三)严厉惩治腐败,增强办案效果。坚持把查办案件作为纪检监察工作的主业。纪检监察机关共受理信访举报x件(次),其中“三要”信访案件x件,对科级干部实施信访谈话x人。立案调查x件,结案x件,给予党政纪处分x人,其中科级干部x人、一般干部x人。通过查办案件,彰显了惩腐决心,提升了队伍信心。认真落实信访工作“五项机制”和“五个统一”,对历年案件线索进行全面清理,按照拟立案、初核、暂存、留存、了结五类标准进行处置。开展办案安全自查自纠活动,实现依法依纪安全文明办案。设置信访举报接待窗口,建成专门谈话室。建立查办案件督办机制和党员数据库系统,完善纪检监察机关与公检法、审计等部门之间的协调机制。创新案件审理档案电子化管理,提高了案卷管理科学化水平。,

  (四)坚持执纪为民,维护群众利益。坚持把执纪为民作为纪检监察工作的根本任务。深化民主评议政风行风工作,组织民评代表X人次参加了全市政风行风集中评议,充分发挥效能监督员、民评代表的作用。围绕城乡低保、保障性住房、减轻农民负担、教育乱收费等问题深入开展纠风治乱,查处在职教师违规推荐教辅资料X起,责任追究X人。深入开展囤地圈地、工程建设、行政执法、水利资金等专项治理,排查整改问题X个。加强农村集体“三资”监管,开展农村集体“三资”及村级干部执行财经纪律专项检查,查处违规资金X万元,查办案件X起,予以党政纪处分X人,提出整改意见X条。

  (五)抓好自身建设,夯实基础工程。坚持正人先正己,把队伍建设作为一项基础工程来抓。完善机关内部协作工作制,实行书记、副书记、常委工作三级负责制。优化机关人员配置,成立三个案件检查室,加强办案工作。实行常委分包办事处、重点部门和重点企业制度。开展纪检监察干部“下基层,大调研”活动,征求意见X余条,解决问题X个,撰写调研文章X篇。加强绩效考核,在全县纪检监察系统实行绩效考核办法,完善考核内容、创新考核方式、严格奖惩措施,全县纪检监察系统争先晋位氛围更加浓厚。加强干部教育监督,加大干部交流力度,队伍活力不断增强。健全领导干部带头改进作风机制,规范会议公文管理,厉行勤俭节约,严格控制“三公”经费和会议费支出。在全系统开展会员卡清退工作,并郑重作出“零持有”承诺。

  2019年,我县先后被评为全省纪检监察信访举报工作先进单位,全市党风廉政建设责任制工作先进单位、全市优化经济发展环境工作先进单位、全市纪检监察工作先进单位。全县反腐倡廉工作能取得以上可喜成绩,离不开县委、县政府和上级纪委的正确领导,离不开全县干部职工的大力支持。在此,我代表县纪委常委会向同志们表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和薄弱环节,主要表现在:一是权力的监督制约问题还没有从根本上解决,一些部门和党员干部不廉洁问题时有发生。二是作风建设仍需加强,少数党员干部担当意识、服务意识、创新意识、节俭意识还不够。三是一些重点领域监管的机制体制还不够规范。四是纪检监察干部队伍的素质和能力还不能完全适应反腐倡廉新形势、新任务的要求。对此,我们必须高度重视,采取有效措施着力加以解决。

  二、2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

  2020年是贯彻落实党的十九届四中全会精神、决胜全面建成小康社会的重要一年,也是加快构筑现代产业体系,科学推进XX老工业基地振兴转型战略部署的突破之年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年全县党风廉政建设和反腐败工作的总要求是:深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,中央、省、市纪委全会和县委全会精神,以服务保障经济社会发展为重点,以深化干部作风建设和反腐倡廉建设为主线,围绕中心、认真履职,攻坚克难、创优争先,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为科学推进XX老工业基地振兴转型,实现经济社会永续发展提供坚强的作风纪律保障。

  (一)严明党的纪律,加强对重大决策部署的监督检查。一是加强对党的纪律执行情况的监督检查。要严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。严肃查处违反政治纪律的行为,不允许上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止,不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,不允许公开发表违背上级决定的言论,不允许泄露党和国家的秘密,不允许参与各种非法组织和非法活动,不允许制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,严明组织人事纪律,严肃查处拉票贿选、跑官要官、违规用人等行为。广大党员干部要按照党章规定,做到党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级服从上级。纪检监察干部要严格监督,坚决查处违反党纪行为。二是加强对重大决策部署落实情况的监督检查。要围绕县委、县政府“三大格局”的总战略和“龙形经济带”的总布局,加强对重大决策部署落实情况的监督检查。抓好发展环境优化,规范企业执法行为,全面治理涉企“四乱”等突出问题,完善优化经济发展环境制度措施,加大问责力度。深化“两转两提”,转变政府职能,加快行政审批改革,推进服务型政府建设。服务企业发展,提升行政服务中心、行政效能电子监察平台建设。加大对重大项目推进情况和部门履职情况的监督检查力度,抓好各项保廉促效制度落实,严肃查处违纪违规行为。健全监督检查常态运行机制,建立贯彻落实重大决策部署长效机制。

  (二)贯彻落实中央八项规定,坚持不懈正风肃纪。一是深化廉政教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育,继续办好“廉政警示教育夜校”,在教育的覆盖面、针对性、制度化、实效性上实现提升。持续开展廉政文化创建活动,发挥廉政教育基地作用,加快廉政文化精品工程建设。加强廉政XX网站建设,发挥权威发布、宣传教育、工作展示、投诉举报功能。做好网上反腐倡廉宣传引导和网络舆情的收集研判、应对处置工作。二是严格责任追究。要严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游等问题。重点纠正领导干部利用本人及家庭成员婚丧喜庆、乔迁履新等名义,收受下属以及有利益关系单位及个人礼金的行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。坚决纠正损害群众利益的不正之风,重点纠正社会保障、教育、医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护、强农惠农资金等突出问题。严肃查处以权谋私问题,治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。加大惩戒问责力度,及时查处违规违纪行为。三是完善工作机制。要强化制度硬约束,提高制度的执行力。健全各级领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善党员干部联系群众和服务群众制度。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格执行党政机关公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度。继续实行“公务灶”制度,全面推行公务卡制度的落实。

  (三)围绕经济社会发展,加大查办案件工作力度。一是加强组织协调。纪检监察机关要始终保持查办案件的高压态势,加强对反腐败工作的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。完善反腐败协调小组职能,形成健全规范有序的工作模式。建立健全查办案件组织协调机制,加强与公检法、审计等职能部门在信息沟通、线索移交”疑难会商、手段互补、力量互助等方面的协作,形成查办案件的强大合力。二是提高办案质量。要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。要着力严查五个方面的腐败案件问题:严肃查办领导干部贪污贿赂、钱权交易、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件;严肃查办严重违反政治纪律的案件;严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件;严肃查办商业贿赂案件。要严惩四类人员:严惩顶风违纪者、破坏发展环境者、不按规矩办事者、违反组织纪律者。要规范并严格执行党内审查审批程序,加强调查取证,强化纪律检查职能部门间的相互制约和监誓。优化“三结合”办案机制,着力提升案件线索发现、大案要案突破和办案安全风险防控能力。加强案件审理和申诉复查工作,认真履行审核把关和监督制约职责。完善案件审理电子化管理,发挥查办案件的惩治和预防功能。三是规范案件管理。全面推进信访举报工作五项机制,严格落实“五统一”接访制度。按照立案、初核、暂存、留存、了结五类标准,规范管理和处置领导干部反映问题线索。严格遵守审查程序和审查纪律,加强办案场所规范化建设。依纪依法安全文明廉洁办案,加强对办案全过程的监督管理。落实办案安全责任制,加强对安全事故的责任追究。四是发挥治本功能。坚持抓早抓小抓苗头,全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况。加强信访监督和诫勉谈话工作,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。坚持宽严相济、县别对待,严惩极少数、教育大多数,真正严惩贪腐者、保护改革者、宽容失误者。健全重大案件剖析制度,发挥反面教材警示作用和查办案件的治本功能。

  (四)突出责任落实,深化惩防体系建设。一是抓好规划实施。按照中央、省、市意见,结合县情实际,及时制定《XX县建立健全惩治和预防腐败体系2020—2024年责任分解意见》。加强组织协调、检查考核,健全督查、责任追究、考核结果运用机制,确保惩防体系建设目标任务落到实处。二是完善监督机制。科学配置权力"形成决策权、、执行权、监督杈相互制约,规范权力运行,强化权力监督,把权力关进制度的笼子。认真落实党内监督各项制度,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。严格遵守民主集中制,认真执行“三重一大”集体决策程序。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。推行权力部门清单制度,依法公开权力流程。加强廉政风险防控机制建设,建立健全防止利益冲突机制。加强舆论监督,运用和规范互联网监督,增强监督合力。三是强化责任落实。各级党组织要切实担负党风廉政建设主体责任,定期向县纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。各单位各部门主要领导要认真履行第一责任人职责,领导班子成员切实做到“一岗双责”。根据上级要求,及时完善我县党风廉政建设责任追究办法,明确一旦发生腐败问题,相关单位部门和领导干部要承担的责任。要严格落实好“一案双查”制度,对发生的腐败案件、不正之风问题严重并造成重大影响的单位和部门,要有错必究、有责必追,既要追究当事人的责任,也要追究相关领导的责任。

  三、加强纪检监察干部队伍建设,努力提高履职能力

  打铁还需自身硬。信任不能代替监督。全县纪检监察机关要按照中纪委“转职能、转方式、转作风”的要求,进一步增强大局意识、主业意识、责任意识,树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

  (一)转变工作职能。要正确把握大局与主业的关系、惩治与预防的关系、管人与管事的关系、抓大与抓小的关系。要明确职责定位,把不该管的工作交还主责部门,做到不越位、不缺位、不错位。要优化纪检监察机关内部机构配置,突出办案力量、强化监督力量、整合预防力量。要削减和退出不必要的议事协调机构,不该牵头的不再牵头,不该参与的立即退出。

  (二)优化监督方式。要严格落实纪委监督责任,对协助本级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力,发生严重违纪违法案件的单位和部门,严肃追究责任。要把监督检查的切入点从配合主管部门开展业务检查转变到对政府部门履行职责的监督上,发挥好“监督再监督”作用。

  (三)加强派驻监督。要明确派驻机构的职责任务、机构设置、人员配备和工作保障。派出机构要加强管理,完善考核激励和责任追究机制。派驻机构要全面履行监督职责,加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。驻在部门要自觉接受监督,大力支持派驻机构工作。

  (四)深化作风建设。要以xx活动为契机,进一步强化“为民务实清廉”意识,带头改进作风,坚决纠正“四风”。要严格执行选调录用纪检监察干部标准和程序,把好入口关。要着力解决“灯下黑”问题,对不适合当纪检监察干部的,坚决予以调离;对纪检监察干部违纪违法行为坚决查处,决不姑息。同志们,党风廉政建设和反腐倡廉工作责任重大、任务艰巨。让我们在县委、县政府和市纪委的正确领导下,围绕中心,认真履职,紧盯目标,扎实工作,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为实现全县经济社会健康、高质量发展作出新的更大贡献。

  2020年纪委全会工作报告3

  同志们:

  我代表中共攀枝花市第十届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

  一、2019年工作回顾

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是攀枝花转型发展、创新发展、跨越发展的首战之年。在省委的坚强领导下,市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求,坚定不移推进全面从严治党,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,全市政治生态发生可喜变化、呈现新气象。全市各级纪检监察机关坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,全面补短板、强弱项、提质效,不断强化日常监督,保持正风反腐高压态势,推动纪检监察工作高质量发展,全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展、新成效。

  (一)加强党的政治建设,践行“两个维护”更加有力

  坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,召开市纪委常委会38次,理论中心组学习23次,不断在学懂弄通做实中增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持规定动作做到位、自选动作有特色,创新开展接受一次警示教育、举办一次廉政论坛、攻克一批专案等“十个一活动”,推动主题教育取得实实在在的成效。认真落实双重领导体制要求,严格执行请示报告制度,向省纪委监委和市委分别请示报告48次、51次,全年提请市委常委会研究议题24次。

  (二)精准履行监督第一职责,政治生态不断优化

  一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革,制定市纪委监委派驻机构改革方案,完成市县两级纪委监委派驻机构组建、赋权和优化调整,稳妥推进24家市属企事业单位纪检监察体制改革,健全完善监督体系。聚焦责任落实,持续开展约谈提醒、述责述廉等工作,严肃查处落实“两个责任”不力党组织4个、党员干部8人。深入开展“利剑除弊 护航花城”专项行动,检查单位81个,发现问题93个,立案152件,处分97人,通报曝光19件21人。运用“四种形态”处理955人次,各形态占比分别为49.2%、36.3%、7.4%、7.1%,前两种形态占比达到85.5%,实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。开展问题线索“大起底”、处置工作“回头看”,清理问题线索5300余件。开展选人用人问题专项整治,出具党风廉政意见1343人次,叫停15人。

  (三)持续正风肃纪,作风建设成果有效巩固

  持续开展正风肃纪集中督查,紧盯老问题,深挖“四风”隐形变异问题,查处违反中央八项规定精神问题32件44人,通报曝光15件16人。坚决破除形式主义、官僚主义,利用6个月时间集中整治5个方面突出问题,立案查处33件33人,通报曝光典型案例8件。开展党员干部“赌博敛财”以及利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治,查处22件22人。扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动,查处群众身边不正之风和腐败问题105件124人,实现69类89个小项惠民惠农财政补贴资金“一卡统”。

  (四)坚持动真碰硬,扫黑除恶专项斗争深入推进

  把专项斗争作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的政治检验,坚持同步“打财断血”“ 打伞破网”,严格落实“一线双核”“一案三查”工作要求,出重拳、下猛药、施硬招,与政法机关建立线索排查、协同办案、“打伞破网”等7项工作机制,开展对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的深挖彻查行动,对“打伞破网”工作滞后的县(区)纪委监委进行约谈,对开展专项斗争工作不力的严肃追责问责,全市共收到涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索102件,查处29件37人,查处东区政府原副区长王文彬等充当黑恶势力“保护伞”的党员领导干部14人,公开曝光、内部通报典型案例31人次,扫黑除恶斗争取得阶段性成效。

  (五)加大惩治力度,反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展

  坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,全市纪检监察机关接受信访举报694件次、处置问题线索951件,立案审查调查502件530人,立案人数同比增长4.33%;处分473人,同比增长6.53%。审查调查工作向“三类人”、关键少数、重要岗位聚焦,立案县处级干部20人,乡科级干部62人。在强大震慑和政策感召下,外逃澳大利亚逾3年的仁和区前进镇渡口村原党支部书记、村委会主任王明华等2人主动向纪检监察机关投案。严格规范使用各项调查措施,留置45人,同比增长109.5%。扎实推进蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案件“以案促改”工作,严格落实“一案四报告”制度,用足用好办案成果,做到查处一案、教育一片、治理一线。严格办案安全管理,加强对留置和“走读式”谈话的监督管理,将安全工作做深做细做实,确保审查调查安全零事故。坚持“三个区分开来”,为225名干部澄清是非,切实保护干部改革创新、干事创业积极性。

  (六)擦亮“四张名片”,党风廉政教育成效显著

  凝心聚力推动攀枝花纪检监察学院健康平稳高效发展,已承办全省省直机关、企事业单位、高校及其它市(州)各类培训班45期,培训学员4600余人次,被确定为四川省纪检监察干部培训基地、省委省直机关党校党性教育基地,被中国政法大学、北京航空航天大学、西南政法大学等五所高校授予“教育研究基地”,被市委表彰为“文旅工作先进集体”。成功举办廉政研究2019年学术年会暨花城廉政论坛,全国各地280余名廉政研究专家学者和纪检监察实务工作者参加论坛,学院影响力持续提升。推动“花城廉韵”与“阳光问廉”融合发展,制作播出“阳光问廉”和“阳光政务—政风行风广播热线”节目35期,曝光和解答群众问题367个。打造三线建设博物馆廉洁文化馆,被命名为四川省廉洁文化基地。组织全市120个单位、8000余名党员领导干部到省、市法纪教育基地开展警示教育,组织党员干部旁听违纪违法案件庭审,变庭审现场为警示教育课堂,引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

  (七)坚持发现问题和整改落实并重,巡察利剑作用更加彰显

  坚定不移深化政治巡察,市级开展2轮巡察,巡察市级单位27家,发现问题447个,整改问题421个,移交问题线索13件,处分7人,完成全覆盖任务的71%;5个县(区)开展2—3轮巡察,巡察单位119家,发现问题1115个,整改问题683个,移交问题线索42件,处分17人,完成全覆盖任务的73%。严格落实市委巡察工作领导小组关于被巡察单位分管领导“三到位”工作要求,先后4次向分管市领导通报巡察反馈意见、巡察发现共性问题和回访督查情况。建立巡察整改督促“3+3”工作机制,纪委监委、组织部门与巡察机构3家协作配合,协同开展巡察整改报告审核、巡察整改回访督查、共性问题整治工作,扎实做好巡察“后半篇文章”。

  (八)从严从实加强自身建设,锻造政治过硬本领高强的纪检监察铁军

  强化纪法思维、程序意识,严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,强化集体把关作用,严密防范履职风险。精心组织全员培训,以中央纪委国家监委全员培训18张光盘为重点,举办“阳光纪检大讲堂”21期,培训干部6600余人次,切实解决本领不足、能力恐慌等问题,提升专业素养和业务水平,1名同志被省委授予“人民满意公务员”称号,推荐2名同志作为攀枝花市立二等功公务员人选,9名同志记三等功。抓好后备干部人才队伍建设,分类建立审查调查、综合管理、文宣人才库。积极组织纪检监察干部参加上级各类调训66人次,选派63人次参加中央纪委国家监委和省纪委监委跟班学习、参与办案,在实践一线历练本领、增长才干。加大干部双向交流力度,补充工作人员40名,选拔任用想干事、能干事、干成事的干部102人,其中,县处级以上28人,干部队伍结构不断优化。选聘12名特约监察员,自觉接受社会监督。坚持刀刃向内,处置反映纪检监察单位和干部的信访件18件,立案查处纪检监察干部4人,对16名纪检监察干部提醒谈话。

  过去的一年是极不平凡的一年,我们既面临正风反腐、改革创新的繁重任务,又要着力解决工作中不断暴露出的具体问题和机制梗阻。全市纪检监察机关和广大纪检监察干部,始终以昂扬的精神状态主动担当作为,一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之督促党员干部做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求,推动纪检监察工作高质量发展。总结过去一年纪检监察工作的生动实践,我们深刻认识到:必须始终坚持党的全面领导的根本原则,把“两个维护”作为纪检监察机关的特殊历史使命和重大政治责任,通过监督检查保证党的路线方针政策和党中央、省委和市委重大决策部署贯彻落实;必须始终坚持协助党委推进全面从严治党的职责定位,严字当头、全面从严、一严到底,敢于斗争、善于斗争,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展;必须始终坚持服务发展这个第一要务,把纪检监察工作摆到中心大局中去认识、谋划、部署和推进,为推进城乡基层制度创新和能力建设提供重要支撑,努力在围绕中心服务大局中找准方向、体现价值;必须始终坚持实事求是的工作方法,以纪律、法律为准绳,严格依规依纪依法,精准科学监督执纪问责,确保各项工作经得起历史和人民的检验;必须始终坚持打铁必须自身硬的重要要求,从严从实强化自我监督,以强烈的自我革命精神加强纪检监察干部队伍建设,做修身律己的表率,充分展现党和人民忠诚卫士的良好形象。

  同时,我们也清醒地看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。全市纪检监察工作也还存在一些突出问题。比如,日常监督思路不清、办法不多,推动政治生态建设的措施比较乏力;查办案件“后半篇”文章做得不够,对系统性、领域性廉洁风险的查找和防范还不到位;对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的分析研判和线索挖掘还需深入,“打伞破网”追责问责力度还需加大,扫黑除恶同反腐败斗争及基层“拍蝇”结合还不够紧密;队伍建设还存在薄弱环节,部分纪检监察干部责任意识不强,担当精神不足,等等。对这些问题要高度重视、切实解决。

  二、2020年主要任务

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是我市加快“两城”建设的关键之年。全市纪检监察工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神,按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会和市委十届八次全会部署安排,坚持稳中求进工作总基调,协助党委持续深化全面从严治党,健全完善监督体系,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在推进城乡基层治理制度创新和能力建设中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,坚定不移走好纪检监察工作高质量发展之路,为建设美丽繁荣和谐攀枝花提供坚强纪法保障。

  (一)把党的政治建设摆在首位

  强化思想政治引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把守初心、担使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题,持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,不断增强守初心、担使命的责任感和使命感,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩,涉及审查、调查和处置严重违纪违法问题等重大事项、重要工作及时向上级纪委监委和同级党委请示报告,切实把党的领导体现在掌握具体案情中、落实到日常监督管理上。

  压紧压实管党治党政治责任。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,完善党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制,把管党治党政治责任推进到一线、压实到基层。坚持严字当头,用监督强化制约、用执纪划清底线、用问责传导压力,严肃处理主体责任缺位,监督责任空转,干部管理失之于宽松软等问题,强化党组织和党员领导干部的责任意识、政治担当,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

  突出抓好政治监督。把“两个维护”落实到纪检监察工作全过程,坚持中央、省委和市委重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。聚焦贯彻新发展理念、推进“一枢纽五高地”建设、打好三大攻坚战、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、加快“两城”建设、实施康养文旅产业“5115”工程等决策部署进行监督执纪,坚决纠正一切阻碍制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为,确保令行禁止、政令畅通。把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事,加大对违反政治纪律行为的查处力度,坚决清除“两面派”“两面人”,决不让违背党中央精神、损害党中央权威的问题在攀枝花有任何市场。

  (二)打好作风建设持久战

  驰而不息纠四风树新风。把整治形式主义、官僚主义纳入市县巡察、监督检查、审查调查等工作重点,坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实,拍脑袋决策、搞“一言堂”,脱离实际、好大喜功,弄虚作假、欺上瞒下等问题,深入整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”,引导党员干部树立正确的政绩观;坚决整治困扰基层的文山会海、过度留痕等问题,切实为基层减负。集中治理与群众生活息息相关的食品安全、教育医疗、生态环保、行政审批等领域突出问题,有效回应人民群众的重大关切。锲而不舍落实中央八项规定和省市十项规定及其实施细则,坚守重要节点、紧盯薄弱环节,防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题,从严处理顶风违纪问题特别是党的十九大后不收敛不收手行为,对违纪行为发生在党的十九大后,受到党纪政务处分的党员干部,一律点名道姓通报曝光。

  深入开展“两城”建设纪律作风保障年活动。制定《纪检监察机关推动构建亲清新型政商关系护航“两城”建设发展的十二条措施》,旗帜鲜明鼓励政商阳光交往,优化政务服务行为,严查严惩涉企管理服务方面吃拿卡要等行为,坚决惩治以案谋私、耍特权等侵犯企业合法权益的问题,维护企业正常生产经营秩序,为“两城”建设营造良好发展环境。加大精准执纪执法力度,紧盯“一环、四纵、九横”交通路网以及重大建设项目,督指标、督进度、督任务、督责任,保障重大项目建设既高效推进又廉洁安全。

  (三)深入开展“扫黑除恶”专项斗争

  强化责任担当。坚决贯彻落实全国扫黑办2019年下半年西南三省区调研座谈会精神,进一步提高思想认识和政治站位,以“破案攻坚”开路、以“打伞破网”断根、以“打财断血”绝后、以“问题整改”提质、以“建章立制”固基,不断掀起强大攻势,努力把黑恶势力及其保护伞扫荡根除,以专项斗争的实际成效,维护好广大人民群众的切身利益,切实践行党的初心和使命。

  深化打伞破网。加大涉黑专案攻坚力度,对见黑见恶不见财不见“伞”的案件逐案过筛,对涉案人员逐人过堂,做到党员身份必问,干部身份必查,公职人员身份必核,凡是涉及党员、干部、公职人员的线索信息,有关单位在处置的同时,必须同步移送纪检监察机关。紧盯黑恶势力坐大成势,非法获取经济利益、政治荣誉,对免于处罚和减轻处罚等关键环节,对一些群众反映强烈,但揭不开盖子、撕不开口子,工作没有起色的县(区)和行业,采取领导包片、派出工作组等方式,重点加强督促指导,补齐工作短板。

  突出长效常治。坚持边打边建、打防结合,全面梳理提炼经验做法,转化为制度规范,推动扫黑除恶常态化。开展行业治理,聚焦交通运输、矿产资源、娱乐服务、金融、网络、共享经济等重点行业和领域,压实监管部门责任,督促行业主管部门查找问题、纠正偏差、堵塞漏洞。强化对重点职能部门的日常监督,用好纪检监察建议书,督促有关部门紧盯权力运行的各个环节,压减权力设租寻租空间,斩断利益链,破除关系网,铲除黑恶势力滋生的土壤。

  (四)持续深化纪检监察体制改革

  推动全面从严治党向基层延伸。认真贯彻省委十一届六次全会精神,加强对提升基层权力监督能力“1+7+1”任务的专题研究,推进乡镇(街道)纪检监察机构规范化、标准化建设,注重选拔政治过硬、群众威信高、熟悉社情民意的党员担任村(社区)党组织纪检委员,配齐配强村(居)务监督委员会成员,进一步落实办公场所、工作经费、工作补助,加大对村(社区)纪检监督工作的支持保障力度,助力城乡基层治理制度创新和能力建设。

  健全协调衔接机制。进一步理顺内部工作机制,完善监督检查、审查调查工作运行规范,形成业务工作流程图,强化工作衔接,形成统一决策、一体化运行的执纪执法运行机制。加强与司法机关、行政执法部门的外部衔接,在大数据信息查询、线索移送、案件提前介入等方面加强协作,形成反腐败工作的整体合力。

  高质量办好攀枝花纪检监察学院。推动廉政论坛成果转化,加快纪检监察学科建设,不断夯实教学基础,坚定按照“三步走”的方式把学院办出特色、办出水平,尽早纳入干部培训省级备案目录、力争办成中国纪检监察学院分院,努力建设成为融“三线精神”、阳光康养、工业文明、廉洁文化“四位一体”的廉政教育基地。

  (五)有力有效履行监督第一职责

  把监督挺在前面。管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,加强对市直、县(区)、乡镇(街道)以及国企一把手的监督,督促“关键少数”管住绝大多数。加强对审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域的监督,着力发现权力运行的问题症结、提出整改意见、完善制度机制。督促各级领导干部坚持民主集中制原则、执行“三重一大”决策制度,严肃查处严重破坏制度的行为,坚决防止滥用权力、违规决策问题,推动权力在阳光下运行。

  提升监督水平。坚持从点滴做起,从隐患抓起,在检查监督、谈话监督、信访监督等“老方子”基础上,更好地运用驻点监督、大数据监督、阳光问廉等“新办法”。集中力量处置库存问题线索,综合运用台账督办、电话督办、现场督办以及提示预警等方式,着力解决存量问题线索,有效缩短线索处置周期。建立健全廉政档案,对领导班子和班子成员精准“画像”,每年度定期分析政治生态情况,扎实做好党风廉政意见回复工作,对拟提任领导干部的人选,其问题线索有可查性的一律核查,已了结但重新研判还具可查性的再次核查,对非本级管理干部拟提任本级管理领导干部的人选,问题反映较多、内容具体的,实行“下沉一级”核查,坚决防止“带病提拔”问题发生。

  增强监督实效。打好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督组合拳,推动“四个全覆盖”相互衔接。着力深化派驻机构改革,加强对派驻机构的领导、管理、服务和保障,运用调研督导、日常履职考核、约谈提醒、关心关爱干部等方式,促进派驻监督提质增效。深化运用“四种形态”,精准把握政策策略,发现问题及时采取约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等措施,提高监督的针对性和实效性。加大谈话函询说明情况的抽查核实力度,提升谈话函询的严肃性和权威性。各级领导干部要唱主角、扛主责,经常性开展谈心谈话,多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作,满腔热情帮助同志,真正让监督有温度、有力量。

  (六)不断提高巡察全覆盖质量

  扎实推进巡察全覆盖。持续深化政治巡察,始终坚持问题导向,围绕“两城”建设、防范化解风险、污染防治、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作部署,创新工作方式方法,努力提升巡察工作质效,力争在2020年末高质量完成巡察全覆盖。加强对县(区)巡察督促指导,及时对接联动巡视巡察,统筹推进县(区)巡察、回访督查工作,采取乡镇(街道)带村(社区)、直接巡村居、专项巡察等多种方式,推动巡察向基层延伸,把监督落实到基层,着力构建市县(区)巡察一体化工作格局。

  狠抓巡察成果运用。突出抓好巡察整改落实,进一步落实整改主体责任,加强纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改日常监督工作中的协调配合,督促被巡察党组织建立问题清单、任务清单和责任清单,对账销号、逐项落实,推动巡察成果运用落实到干部使用、绩效考核、评先评优的各个环节。坚持问题线索及时移交、优先办理等工作机制,用好问责措施,对敷衍整改、整改不力、拒不整改的抓住典型严肃问责,充分发挥巡察利剑和震慑作用。

  (七)进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

  保持惩贪治腐高压态势。以永远在路上的冷静清醒,稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对反腐惩恶的预期,紧盯“三类人”“关键少数”、重要岗位,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的路线方针贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的从严查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持行贿受贿一起查,对巨额行贿、多次行贿的严肃处理,坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。聚焦工程建设、国有企业、金融等领域,严肃查处领导干部插手干预工程建设的违规行为,严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等腐败问题,严肃查处金融风险背后的腐败问题。

  扎实做好查办案件“后半篇文章”。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争,扎实开展重大典型案件“以案促改”工作,同步开展案件处分决定宣布和警示教育,督促指导案发地开好专题民主生活会,加快廉洁攀枝花建设,深入挖掘三线建设廉洁文化,全力打造一批有影响、有特色、有内涵、有深度、有成效的廉洁文化示范点,构建以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风的“以案四改”工作机制。

  严把案件质量关。将政治思维与法治思维贯通起来,严格依规依纪依法办案,着力提升政策和策略把握能力,精准运用监督执纪“四种形态”,不断提高审查调查工作的法治化、规范化水平。建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制,全力打造“铁案工程”,确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验。严格审查调查安全管理,常态化开展安全工作自查自纠和监督检查,突出抓好“走读式”谈话安全,推动落实“监管分离”要求,确保审查对象和涉案人员“双安全”。

  (八)打造心向阳光、干净担当的纪检监察队伍

  抓实省纪委监委督察反馈问题整改。坚决担起督察反馈问题整改政治责任,主动认领问题、全面查找问题、认真整改问题,制定整改工作方案,细化5方面99条具体整改措施,对能够马上整改的问题,立行立改、真改实改;对短时间内难以完成整改的任务,建立“问题、责任、任务”三张清单,对标对表、聚焦施策,确保件件有着落、事事有回音。推进标本兼治,深入剖析反馈问题的深层次原因,健全完善内控机制,把监督执纪权力关进制度的笼子。

  带头加强党的建设。加强政治建设,坚持民主集中制,带头捍卫制度,坚持原则、敢抓敢管,坚决同违反制度、破坏制度的行为作斗争,在涉及制度层面的大是大非问题上,旗帜鲜明、立场坚定、毫不含糊。严格落实“两个责任”,增强责任意识,细化责任清单,明晰责任范围,建立健全并严格执行纪检监察机关班子成员履行“一岗双责”的教育监管、监督检查和情况报告制度,强化检查考核,严格责任追究,推动“两个责任”在全市纪检监察系统落地落实。认真落实机关党建工作责任制,发挥好临时党支部作用,确保审查调查工作开展到哪里,党组织就建在哪里,监督管理就跟进到哪里。拓宽选人用人视野,加大系统内外干部交流力度,加强干部轮岗交流,注重发现、培养、使用优秀年轻干部,激发干部队伍“一池活水”。

  综合提升履职能力。深刻把握稳中求进工作总基调,坚守纪检监察机关执纪执法的职责定位,时刻牢记权力来自哪里、界限划在哪里,切实把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节,提升运用法治思维和法治方式反腐败的能力。充分发挥“头雁效应”,加强全市各级纪检监察机关班子及成员自身建设,带头提高自身政治素养和履职能力,着力建设跨界融合的复合型领导班子。常态化开展全员培训,坚持系统培训和精准滴灌相结合,重点抓好纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训,增强专业化能力、调查研究能力和执纪执法能力,着力打造综合协调、监督检查、审查调查专业化队伍,不断夯实纪检监察工作高质量发展基础。

  切实严明纪律作风。加强纪检监察干部运用制度能力建设,推进更高水平、更深层次“三转”,严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,严格规范公正文明执纪执法,不断提高纪检监察机关治理能力。始终保持谦抑品格,带头深入整治形式主义、官僚主义,坚决纠正特权思想、特权冲动,大力倡导严实深细的良好作风。发挥好特约监察员参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用,让执纪执法权力在阳光下运行。坚持“刀刃向内”,经常打扫庭院,对反映纪检监察干部的问题线索认真核查,对不适合纪检监察工作的坚决调离,对执纪违纪、执法违法的坚决查处,对失职失责的严肃问责,严防“灯下黑”,切实维护队伍的纯洁性。坚持严管厚爱,为敢于担当作为的纪检监察干部撑腰鼓劲,及时为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清是非,关心关爱纪检监察干部身心健康。

  同志们,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委监委和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,再开新局、再创佳绩,为建设美丽繁荣和谐攀枝花作出新的贡献!

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