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一般来说,讲话的开头要求开门见山、开篇点题。因为开篇点题,就是把要点先提出来,之后,听众就会依据这一线索,聚精会神地去聆听,有针对性的消化和吸收讲话的内容。以下是本站为大家整理的关于优化营商环境大会上讲话20篇范文,希望能够帮助大家~

优化营商环境大会上讲话篇1

  同志们:

  今天我们召开全市整顿作风优化营商环境大会,会议主题是“聚焦突出问题薄弱环节不松劲不停步尽快实现干部作风营商环境根本好转”,主要任务是:深入贯彻落实全省整顿作风优化营商环境大会精神,巩固拓展我市作风整顿活动成果,聚焦当前干部作风和影响营商环境的突出问题持续发力,层层传导压力,锲而不舍推动我市干部作风和营商环境实现持续好转。

  下面,我就围绕“这些问题怎么看、面对问题怎么办”,谈谈几点看法,请大家对号入座,有则改之无则加勉。

  第一,这些问题怎么看?

  一是漠视群众、见怪不怪问题。有的部门和干部漠不关心群众、不站在群众角度思考问题,不倾听群众意见,不理会群众呼声,对群众困难视而不见、麻木不仁,对群众的闹心事、烦心事、合理诉求,敷衍应付。

  二是折腾群众、衙门习气问题。有的部门人员摆不正位置,居高临下,把为群众服务当成群众求他办事,摆架子、耍态度,对待群众咨询和办事不积极、不主动,该说明的不说清楚,该办理的不办理。

  三是伤害群众、滥用职权问题。有的部门粗暴执法、随意执法,搞内外勾联、亲疏有别那一套,伤害了群众感情,侵害了群众利益。有的为不法经营充当保护伞,甚至直接参与不法经营。

  四是政府失责失信、不依法行政问题。有些地区不讲诚信,在招商引资中急功近利、随意许愿,投资落地后责任不履行、承诺不兑现,新官不理旧账,给政府的信誉造成重大影响,酿成了许多“历史遗留”问题,挫伤了投资者的积极性。有的司法部门执法随意性强,使企业和投资者正当权益受到损害,严重影响司法公信力。

  五是政策梗阻、弄权勒卡问题。有的部门在执行国家和省市利企政策过程中,打折扣、搞变通,有的谨小慎微,不担当、不负责,不怕企业不满意就怕自己担责任,导致优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上。

  六是流程不优、信息壁垒问题。刚才,我们观看了三个关于我市基层工作作风、营商环境的暗访纪实片。片中涉及的XXX个部门、单位作检讨发言,并提出整改措施,希望切实引以为戒,下不为例。

  七是能力不足、不在状态问题。有相当一些机关干部业务不精、本领不强、政策研究不透,决策“拍脑门”,甚至基本的业务知识都不掌握,制定方案跑粗,有的文件、方案根本没有可操作性,指导和推动工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守摊、懈怠涣散,工作不上心,推不动叫不醒。

  八是不负责、不担当问题。有的单位和领导干部工作推、躲、拖,该管的事不认真管,该干的工作不主动干,该负的责任不负,该完成的任务不用心完成。工作布置之后,落实与否不过问,结果如何不去管,不严不实不细、简单跑粗,以至于不应发生的失误频频发生。

  九是形式主义、官僚主义问题。习近平总书记重要批示中“四风”问题十种新表现,在我市都不同程度存在。调查研究不够广泛深入,随机抽查、暗访暗查不够,蹲点调研、解剖麻雀很少;听取领导干部汇报较多,听取群众意见少,层层陪同现象仍有发生,走规划好的路线,调研变作秀。

  十是工作严重不落实问题。有一些单位和领导干部不想抓落实、不改抓落实、不真抓紧落实,市委市政府的决策部署到基层往往就落了空;有的唱功好、做功差,表面上雷厉风行、大张旗鼓,内心却不关心工作实效,还的工作还没做咋样,经验却出了一大堆。

  第二,面对问题怎么办?

  第一,要有强烈的看齐意识。我们经常讲“四个意识”,看齐意识就是首要坚持的,各级各部门和广大干部要把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来,继续紧盯突出问题,抓住薄弱环节,向群众反映强烈、影响营商环境、自身建设不足三个方面进一步聚焦,集中攻坚以下10类问题。整顿作风优化营商环境重在实干、贵在坚持。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的工作任务,必须把整顿干部作风、优化营商环境作为破题开路的关键一招,持续深入抓下去,为我市全面建设发展提供坚强保证。

  第二,要有强烈的问题意识。在去年6月我市开展作风整顿以来,始终把作风建设作为贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神的主要任务,作为纠治“四风”新表现的有效举措,从具体事项入手、从具体环节抓起,向不良作风亮剑,有效破解了一批人民群众关心的作风和环境方面的问题,取得了阶段性成果。同时也要清醒看到,一些反复查摆的问题仍未整改到位,一些宣称已经整改解决的问题还存在死角,一些措施、办法还存在形式主义,这点我们一定要有清醒的认识。

  第三,要有强烈的责任意识。要拿出过硬招法,认真抓好整改落实。要深化“放管服”改革,对标全国最高标准,进一步把这项工作做实做好,一是放开,不该政府管的事情就不要管,相关审批等权力就要取消;二是下放,把该放的权力放足放到位;三是把该管的事管好管到位;四是把该提供的服务提供到位。要突出抓好流程再造,比照先进地区找差距、优化流程,真正做到时间最短、要件最少、办事最方便。

  第四,要有强烈的补位意识。要重拳进行专项整治,重点开展政府失信违诺、司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、垄断行业等五项专项清理整治,让企业和群众看到变化、得到实惠。要补足素质能力短板,针对工作人员服务企业和群众的知识空白、经验盲区、能力弱项,本着"干什么学什么,缺什么补什么",持续补足能力上短板,尽快适应岗位需要。要落实落靠责任,持续不断地抓、尺度越来越严、惩处越来越重,层层落实责任,决不允许有“过关”思想、“躲绕”现象、“拖沓”问题。

  第五,要有强烈的落实意识。要进一步强化监督问责力度,形成奖优罚劣机制,不断释放整顿作风不松劲不停步的强烈信号,树立我市安商重商亲商的良好形象。要明确整改主攻方向和整治重点,全力抓好落实,确保取得实效。要坚持标本兼治,切实把作风整顿聚焦到转变观念、提升服务意识和办事效率上,推动作风建设常态化。要从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的地方做起,真正取信于民、执政为民、造福于民。

优化营商环境大会上讲话篇2

  月18日,全区优化营商环境大会在呼和浩特召开。自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰出席会议并讲话,强调要突出问题导向、目标导向、结果导向,以更大力度和过硬举措扫除营商环境乱象、破除思想观念障碍、革除作风顽疾和腐败沉疴,坚决打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战,为坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供强力引领和有力保障。

  自治区党委、人大常委会、政府、政协领导同志和法检“两长”出席会议,自治区党委副书记、政法委书记林少春主持会议。自治区党委常委、纪委书记、监委主任刘奇凡通报了对12个盟市优化营商环境开展专项巡视情况。

  石泰峰指出,营商环境是发展环境的重要内容,是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。自治区党委和政府之所以把优化营商环境摆在全局工作的突出位置,作为“十四五”开局之年的一件大事来抓,就是因为当前内蒙古营商环境问题已经成为各类市场主体反映最强烈、影响地区形象最突出、制约高质量发展最严重的问题,已经成为开启全面建设现代化新征程、深化改革开放、加强法治建设和党的建设、净化和修复政治生态非解决不可的问题。各地区各部门一定要从政治大局和发展全局上去认识把握我区优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性,把优化营商环境作为推动高质量发展的重要突破口和着力点,强化责任落实,强化制度建设,强化监督考核,强化宣传引导,确保各项部署要求落到实处,全力以赴促进营商环境尽快好起来、持续优起来。

  石泰峰强调,要净化政治生态、深化专项整治,从根源上解决好营商环境突出问题。要在破除思想坚冰上狠下功夫,有针对性地开展思想教育,引导广大干部增强市场意识、服务意识、法治意识、诚信意识,自觉按市场经济规律开展工作,更多从企业和群众需求出发解决问题,坚持用法治思维和法治方式推动发展,营造起守信践诺、诚信履约的良好风尚。要在纠治作风顽疾上狠下功夫,紧紧盯住关键少数、重点领域、重要环节和服务窗口,紧紧盯住那些普遍存在的、反映强烈的、治而未绝的突出问题,坚持规制惩戒、教育引领同向发力,坚决清除污染营商环境的“作风病毒”和破坏营商环境的“害群之马”,切实端正干部的发展观、政绩观、权力观、群众观。要在惩治腐败沉疴上狠下功夫,对营商环境问题背后的腐败问题全面起底、全面彻查,在决策施策、执法司法、工程项目等问题集中领域开列专题、分类专治,以反腐的重拳打出营商环境优化的拐点。

  石泰峰强调,要强化政治担当、落实重点任务,扎实推动营商环境持续全面优化。要纵深推进简政放权,全面实施市场准入负面清单制度,抓紧清理多头重复审批,下决心取消不必要审批,改革创新审批方式,继续下放基层能够行使好的权力。要依法公正加强监管,切实解决和有效防止多头执法、重复执法、“一刀切”执法等问题,努力营造公平竞争的市场环境。要精益求精搞好服务,着力加强数字政府建设,充分发挥地方政务大厅“一站式”服务功能,加强诚信政府建设,以服务型政府建设为抓手,在提升服务质效上不遗余力做“加法”。要千方百计降低成本,严格落实国家更大规模减税降费政策,着力解决好融资难融资贵问题,加快补齐基础设施和配套服务短板,让企业得到真金白银的实惠。要系统强化法治保障,把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法各个环节,完善产权保护制度,精准把握执法司法的力度和温度,保护好企业和企业家合法财产,健全政策统筹协调机制,确保政策执行到位、执行准确。

  林少春指出,贯彻好这次会议精神,要在统一思想上抓落实,深刻反思、汲取教训、知耻后勇,切实把思想和行动统一到党中央精神和自治区党委部署要求上来;要在动真碰硬上抓落实,发扬斗争精神,以刮骨疗毒、壮士断腕的决心意志把新老问题一起解决;要在取得实效上抓落实,力戒形式主义、官僚主义,推动我区优化营商环境取得扎实成效。

  会上,与会同志观看了营商环境暗访片《营商环境“伤不起”》。自治区发改委、政务服务局、住建厅主要负责同志作了发言。

优化营商环境大会上讲话篇3

  同志们:

  这次会议的主要任务是,按照全市整顿作风优化营商环境大会要求,部署今年全区深化机关作风整顿优化营商环境工作,动员全区上下深入贯彻党的十九大精神,凝神聚力、奋发有为,以过硬作风和良好环境推动新时代东风区全面振兴发展。

  刚才,大家观看了教育片,陈辉同志传达了全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议精神及《全省集中整治窗口服务突出问题专项工作方案》,金光同志宣读了《2018年全区深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》,大家要认真学习贯彻省会精神,对照方案抓好落实。下面,就深入做好机关作风整顿优化营商环境工作,我讲四点意见。

  一、作风整顿优化营商环境,必须提高认识、正视问题

  2016年3月,习近平总书记在全国“两会”期间参加我省代表团审议时着重指出,“东北地区振兴发展,优化发展环境很重要。法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”,明确要求黑龙江要“着力打造全面振兴好环境”,并专门讲了干部作风问题。当年4月,习近平总书记又作出重要批示,要求东北地区要建设好投资、营商等软环境,有效遏制东北资本、人才流失现状,使资本、人才成为东北发展振兴的重要助力。当年5月,习近平总书记亲临黑龙江调研指导工作,并就优化发展环境和作风建设工作进一步提出了一系列具体要求,明确要求我们坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。在短短两个多月的时间里,总书记先后三次就发展环境问题作出重要指示、批示,抓住了东北全面振兴的症结要害,也可见总书记对于我们作风建设和优化发展环境工作的重视程度。我们既应该深切体会习近平总书记和党中央对龙江发展的高度重视和关切,更应该把习近平总书记的批示、指示和重要讲话精神作为我们做好工作的根本遵循,以高度的政治自觉,把作风建设和优化发展环境作为全局性重大战略任务,切实抓紧抓实抓好。

  省委历来高度重视作风建设和优化发展环境工作。特别是省第十二次党代会以来,省委以作风建设破题开路,以省直机关为牵引,从省直机关开始,辐射带动全省各级,突出问题导向,大抓作风整顿。今年春节后上班第一天,省委又专门召开全省整顿作风优化营商环境大会,省委书记张庆伟同志亲自出席并作了专题部署,指出了五个方面的突出问题,明确了五个方面的具体要求,充分表明了省委旗帜鲜明讲政治的坚决态度和敢于揭短亮丑的政治勇气,彰显了省委将作风整顿和优化环境进行到底的坚定决心。在刚刚闭幕的全国“两会”上,庆伟书记当着媒体的面,直言龙江在发展环境上存在的种种问题,并明确表示,“只要我在黑龙江担任省委书记,每年春节后的第一个工作日,都要开整顿作风优化营商环境大会。每年重点抓几件事,重点解决几个问题,久久为功”,“用钢牙啃硬骨头,没有退路,是‘毒瘤’就得动刀子。”

  市委书记徐建国同志到佳木斯工作后,就明确提出,“营商环境是一个地区的第一竞争力。因为作风建设的力度、环境优化的程度决定着振兴发展的速度,作风问题和发展环境问题解决得怎么样,直接决定着我们的振兴发展之路能走多远,我们对此要有清醒的认识”。作为区级党委、政府来说,是最需要抓落实的一级组织,特别是区直各行政部门,肩负着对上沟通协调、对下为民办事的各种职能,方针政策要靠大家来贯彻落实,工作任务要靠大家来共同推动,督导检查要靠大家来具体执行,作风建设的好坏既关系到上级和区委决策思路的落地,也关系到重要工作的运转,更是直接作用于全区营商环境的决定因素。大家一定要充分认识到开展作风整顿优化营商环境的重大意义,自觉对标对表,自动向区委看齐,切实把思想和行动统一到省委、市委、区委的有关要求上来,落实到区委的具体任务部署上来。

  (一)加强作风建设,是实现东风区跨越发展的迫切需要。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放四十周年。市委十三届二次全会明确提出“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”的战略目标,区第十一次党代会第二次会议也提出了要坚决完成“八项重点”工作的具体任务,可以说,只有全区上下咬定目标不放松,抢抓机遇不懈怠,趁势而上不停步,才能把好的优势、好的环境、好的机遇转化为发展的好局面。全区上下要牢固树立一盘棋思想,在东风区的发展事业上,没有局内局外之分,所有部门单位、所有干部职工都要拧成一股绳,目标同向、行动同步、事业同干,最大限度地激发和调动各方面的积极性和主动性,努力营造同心同德搞建设、群策群力促发展的良好氛围。

  (二)加强作风建设,是密切党群干群关系的迫切需要。群众信任我们,把权力交给我们,把希望寄托于我们,我们深感使命光荣,责任重大,应倍加珍惜这份信任,切实担负起这份责任。每一名党员干部,都要牢记自己的初心,都必须把人民群众放到心中最高位置,越是经济发展快,越要执政为民、发展为民;越是发展任务重,越要凝聚民心、珍惜民力;越是面临困难多,越要倾听民声、体察民情,以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动,进一步赢得群众的信赖和支持。

  (三)加强作风建设,是提升干部综合素质的迫切需要。良好的作风是推动工作的强大力量,也是促进发展的重要保证。近年来,我们在作风建设上采取了一系列措施,干部作风有了明显进步,但是,新形势下,我们干部也出现了一些问题,具体表现在:一是不愿干事。一些干部面对经济社会发展的新形势和新任务,存在等待、观望思想;一些干部在经济运行下行压力持续加大和竞争加剧的新常态下,找不到解决经济社会发展问题的有效办法,“守摊子、保位子”思想开始出现,工作按部就班、得过且过、安于现状,谋事缺想法,遇事没办法,干事少章法,遇到矛盾和问题束手无策,对分配的任务无法按要求完成,结果摊子不但守不住,还误了事。二是不敢干事。一些干部认为现在制度越来越多、监督越来越严,工作干的越多,可能出问题的概率越大,抱着多一事不如少一事的思想,宁可无成绩,不可犯错误;一些干部工作标准不高,甘于平庸,只求过得去,不求过得硬,导致我们许多项目不能突破,很多矛盾问题不能得以化解;一些干部工作创新力度不够,遇到问题老是跟在别人后面学,亦步亦趋,结果就很难超过别人。三是不想干事。一些干部组织纪律观念缺乏,上班迟到,下班早退,缺会不请假,外出不报告,我行我素;一些干部只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,对有好处的事就抢着干,没有好处的事就拖着不干,甚至个别部门“一把手”自认为资历老,干一点事情就讨价还价,主要领导不出面不买账;个别干部“为官不为”,把上级安排当耳旁风,“算盘珠子”扒拉一下动一下,跟在别人后面吃“现成饭”。这些问题虽然发生在部分单位、少数干部身上,但影响着全区经济社会发展大局,损害了区委、区政府在群众心中的威望和形象。对此,我们必须下更大的决心和力度,以过硬的措施和办法,强化干部作风建设,树立新风正气,提升工作效能。

  二、作风整顿优化营商环境,必须突出重点、把握关键

  在刚才金光同志宣读的实施方案中,已经明确了在作风整顿优化营商环境方面,需要集中解决的7个方面突出问题。全区上下要以解决问题作为着力点和突破口,拿出恒心、韧劲和务实管用的措施,持之以恒的抓下去,重点从以下八个方面持续发力。

  (一)要在加强思想政治教育上持续发力。要坚持把“两学一做”学习教育贯穿始终,结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主体教育,切实改进思想作风和学风。一要强化理论武装。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《党章》、《准则》、《条例》,教育引导干部牢固树立正确的权力观、政绩观,始终把群众利益放在第一位,保持党员的先进性。二要强化能力培训。紧紧围绕党的执政能力建设等重大课题开展干部培训,增强党员干部党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识。坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性提高党员干部的履职能力。三要强化以学促能。健全完善学习例会、教育培训以及评学考学等制度,把学习考核作为衡量党员干部基本素质、业务能力、委以重任和提拔重用的重要内容,推动党员干部学习的经常化、制度化和规范化。各战线、各基层单位要高度重视,认真组织思想作风整顿,通过灵魂深处闹革命,让干部思想上受触动、行为上有约束,切实增强“四个意识”,做“四讲四有”合格党员。

  (二)要在领导干部带头示范上持续发力。说一千,道一万,不如领导带头干。当前,我们干部存在的一些问题,根子主要在上面而不在下面,主要在领导干部而不在普通干部。所以,这次抓作风集中整顿,区委就是抓各级领导班子成员。一要发挥好“一把手”的带头作用。火车跑得快,全靠车头带,“一把手”是单位领导班子的班长,一言一行都被单位干部职工所关注,也影响着班子其他成员和干部职工的行为,可以说“一把手”直接影响着整个单位的风气。如果“一把手”带头示范作用发挥的不好,还怎么要求其他班子成员、干部职工做到。所以,各部门“一把手”必须带头坚决服从区委、区政府的决策部署,带头强化责任、改进作风、解决问题、树立正气,真正把“一把手”的作用发挥好。二要发挥好班子其他成员的示范作用。其他班子成员,一方面要认识到管好自己,才能带领大家;抓好本级,才能带好下级;只有一级带着一级干,才能体现一级对一级负责的道理。要坚决做到身体力行、以身作则、守土有责,当好榜样、做好表率。另一方面,要管好下属、教育好干部,各战线各部门要自行组织好中层干部和一般职工的集中整顿。

  (三)要在解决突出问题上持续发力。作风整顿必须敢于动真碰硬,切实改变陋习,实实在在地解决存在的问题,最终实现纪律观念、工作作风、营商环境的大转变。一要着力解决“二传手”问题。现在有些同志对待工作要求,只是一级传一级,一传了事,充当简单机械的“文件处理器”;对于基层出现的难题、群众反映的问题,不去研究解决,不敢拍板定夺,而是汇报了事,问题上交。我们看一个单位、一个部门的执行力,不是看开了多少会、发了多少文件,而是看究竟解决了多少实际问题,办成了多少事情,工作落实的基本标准最终应落脚到圆满完成任务上,最终的成果应该体现在群众和企业的满意度上。二要着力解决“踢皮球”问题。“踢皮球”作风,“踢”掉的是党和政府的威信、是群众和企业的信任。我们的发展和稳定涉及大量工作,每一项工作都会涉及到方方面面,需要大家齐心协力、共同推进,绝不允许“踢皮球”,要重点解决推诿、扯皮,不担当、不负责问题。三要着力解决“中梗阻”问题。“中梗阻”是作风建设的一个“顽症”,现在尽管有了明显好转,但还没有从根本上解决,门好进了、脸好看了、话好听了,但是事还是难办,一些部门单位仍然存在执行能力弱、工作进度慢、落实不到位的问题。各部门单位要紧紧盯住关键岗位,围绕部门关键岗位活力不足、执行力不强的问题,综合运用轮岗交流、监督评议、责任追究等多种举措,坚决打通“中梗阻”,确保政令畅通、令行禁止。四要着力解决“和稀泥”问题。有些人崇尚处事圆通、好人主义,喜欢当瓦匠“和稀泥”,喜欢当木匠“睁一只眼闭一只眼”,就是不当铁匠“硬碰硬”。我们抓发展,不可避免要触及利益的调整,为了全局的利益,难免会影响局部的、少数人的利益,在这个问题上,我们的领导和干部要不怕得罪人,要敢于担当负责,我再强调一下,由于改革突破、大胆尝试形成的问题区委、区政府给你担责,不要有顾虑,要迎着矛盾上,顶着压力冲。五要着力解决“慢作为”问题。“慢作为”主要表现为:不求有功,但求无过;办事效率低下,办事成本高,严重浪费公共的行政资源;能推则推,能拖则拖。“慢作为”决不是小事,它影响发展、影响稳定。解决“慢作为”问题,要以“快”治“慢”,对重点工作、重大项目和重要政策落实情况快速跟进、全程督办;对群众反映强烈的问题快速跟进、及时处理;对工作落实不及时不到位而影响发展稳定的人和事快速跟进、严肃追究。

  (四)要在维护群众利益上持续发力。把整顿作风体现到为群众谋利上,牢固树立“民事不可缓”、“群众利益无小事”的理念,诚心诚意为群众办实事、解难题,群众合理诉求要及时解决,不合理的要进行政策解释,要积极协调有关部门给予答复。要牢固树立群众观点,坚持工作重心下移,经常深入基层、深入群众,真正做到帖着老百姓的心去想事、办事。要拓展深化服务型基层党组织建设,引导基层党组织和广大党员干部密切联系群众,切实解决群众实际困难,积极化解社会矛盾,促进和谐稳定。要积极推行党务、政务、村务公开,规范完善公开内容,该公开的要全部公开到位,确保权力在阳光下运行。要高度关注民生,切实增强民生工作透明度,重点解决好涉及民生的作风和环境问题,决不允许出现以权谋私,损害群众利益的行为发生,确保涉及民生的资金及时到位、发挥作用。

  (五)要在狠抓工作落实上持续发力。大家都知道“一分部署、九分落实”的道理,任何一项工作任务的完成,都是执行和落实的结果。当前,有的部门一些工作仍然浮在面上,抓的不实、不深、不透。个别同志往往是对一些问题看得很准,思路也很清晰,举措也很有针对性,但成效却不大,主要原因就是抓落实的力度不够,工作中不能亲历亲为,决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上,有些事情本来该到现场的,却嘴行千里,屁股坐在屋里。如果我们都是这样,身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场,怎么能了解工作实际情况?怎么能把握群众的喜怒哀乐?又怎么能够抓好落实?下一步,对于区委、区政府的中心工作,责任单位必须盯住靠上、抓紧实施,不能干好干坏一个样,干与不干一个样。对各项业务工作,战线领导就是负责人,主管部门就是责任单位,必须负起主要责任,对确定的目标、议定的事项、明确的重点,要限定时间,一抓到底,切实做到“谁主管、谁负责”,真正打通工作落实的“最后一公里”。

  (六)要在优化营商环境上持续发力。当前,我们要想摆脱困境、跨越赶超,就必须招引项目、扩大投资、发展经济。服务就是竞争力,环境就是生产力,服务设施和要素保障直接影响着招商引资和项目建设的成效,是打造良好营商环境的重要前提和基础。对于招商引资来的企业,要热情服务,因此,无论是一个部门还是一名工作人员,都要切实提升服务发展的能力和水平,真心实意为投资商办事,尤其是发改、财政、住建、安监等部门,要把企业的事当成自己的事办,高效解决好企业发展和项目实施中的具体问题,决不能让等待和推脱,冷了投资商的热情。特别是在招商引资的优惠政策上,要做到言必行、行必果,我们能做到的可以承诺,做不到的坚决不说,不能拍拍脑门定事、拍胸脯承诺,随意开空头支票,更不能招商时说得天花乱坠,项目落地后就万事大吉、溜之大吉。

  (七)要在严明纪律规矩上持续发力。守纪律讲规矩事关党的肌体健康和事业发展,不能中道而返,必须义无反顾!我区经济社会各项事业的发展离不开风清气正的政治环境、离不开清正廉洁的干部队伍,我们的队伍必须是一支既能干成事、同样不出事的干部队伍。要坚决落实全面从严治党的要求,把对干部的关爱体现在敢于管理、敢于教育、敢于监督上,把责任落实到实践监督执纪“四种形态”特别是第一种形态上,对存在苗头性、倾向性问题的干部要及时咬咬耳、扯扯袖,让他们红脸出汗、振聋发聩,防止小问题演变成大问题,把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。对那些无视纪律规矩、不收敛、不收手、顶风而上,甚至变本加厉的,要敢于亮剑、毫不含糊,有腐必反、有贪必肃、有案必查,让那些搞了腐败的人受到惩处,也让那些想搞腐败的人断了念头。

  三、作风整顿优化营商环境,必须强化措施、压实责任

  这次作风整顿优化营商环境事关全区振兴发展大局,我们绝不能走过场、搞形式,要出重拳、下猛药,不仅要触动思想灵魂,而且要见人见事。确保工作效率得到全面提高,单位形象得到全面改观,群众满意率得到全面提升。

  (一)要狠抓组织领导,强化责任落实。深化机关作风整顿优化营商环境是区委、区政府今年的重点工作之一,更是全区各战线、各部门、全体党员干部不可推卸的政治任务,必须时刻紧盯不放,狠抓推进落实,我们成立了全区深化机关作风整顿领导小组,并下设办公室牵头抓总,对相关工作进行统筹谋划和组织实施,各相关单位也要相应成立领导机构,抓好本部门本单位作风整顿优化营商环境工作的开展。要一把手牵头抓,有什么样的领导就有什么样的队伍,领导干部的作风直接关系到干部的状态,尤其是各部门主要负责同志一定要带头遵守各项规定,按照方案要求,抓好本战线、本部门作风整顿优化营商环境工作,亲自谋划推动抓落实,把责任担起来、压力传下去、任务落到位,不能当“甩手掌柜”,凡是有利于提高效率、有利于招商引资和项目建设、有利于加快发展的工作,不讲条件、不找借口,抓紧落实、早见成效。各部门之间要搞好结合、统筹推进,处理好各项工作之间的关系,需要多部门联动开展的,战线领导要负起责任,不能互相推诿。

  (二)要狠抓督促检查,严格考评问责。加大明察暗访的力度,加大曝光的频次,努力做到监督检查全履盖,及时纠偏正向。要拓宽举报渠道,通过设立专项举报电话、设置举报箱,利用政府网站、微信平台等多种形式,切实让作风整顿优化营商环境工作在社会的监督下、参与下推进。要狠抓责任追究,动员千遍不如问责一次,这次作风整顿工作,区纪委监委要切实负起责任,让落实责任不力被追责问责成为常态,谁没有落实好作风整顿优化营商环境责任,谁就要受到追究,对外要释放一个强烈的信号,作风整顿工作不是一阵风,要形成“有专人、长期查”的长效机制。在集中整顿期间,要坚持一切从严,对每一起干部违规违纪问题,除查处直接责任人外,还将一律实行“一案双查”“一问三责”,严肃追究分管领导和主要负责同志责任,这一点绝不手软,也绝不留情面。区委组织部要把深化机关作风整顿优化营商环境纳入“两强四双”考评体系,并与单位先优评定、干部提拔使用相挂勾。

  (三)要狠抓政策宣传,营造良好氛围。开展作风整顿,离不开群众的参与和监督。各级党组织要加强对干部作风整顿工作开展情况的宣传,充分利用网站、微信平台等载体,开设专栏,广泛宣传经验做法、先进典型和工作成效,形成比学赶超的浓厚氛围。要大力选树先进典型,对作风整顿效果显著、群众认可的先进单位,敢于担当、贡献突出的先进个人。要深入发掘宣传,发挥示范引领作用,把深化干部作风建设最终体现到调动广大党员干部积极性、推动事业发展上。要大力曝光反面典型,剖析典型案例,点名批评、公开通报,让破坏环境的人付出代价,让那些想伸手的人不敢伸手,真正营造出优化环境光荣、破坏环境可耻的浓厚氛围。

  四、作风整顿优化营商环境,必须提高窗口单位的服务质量和效率

  近日召开的全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议,是省委、省政府着眼推动全省深化机关作风整顿优化营商环境工作深入开展,着力解决服务大厅、办事窗口“事难办”问题,召开的一次重要会议。一要迅速抓好会议精神的贯彻落实。把思想和行动统一到会议部署上来,全区各窗口单位要采取有效形式,认真组织学习《全省集中整治窗口服务突出问题专项工作方案》和省委领导的讲话精神,把会议精神迅速传达到每个窗口,传达到每名具体的工作人员,使其真正成为广大党员干部群众的统一意志和自觉行动。特别是各级领导干部要带头学习,当好学习的表率,推动会议精神落地落实。二要狠抓自查自纠。各窗口单位要深入查找在履行职责、服务态度、工作作风、办事流程、工作质效等方面存在的具体问题,开展自查,制定切实可行的整改措施,要实行账单时挂账管理,确保整改一个销号一个,窗口单位的主管部门要切实负起领导责任,区作风整顿优化营商环境领导小组办公室要开展专项监督检查。三要突出工作重点。区作风整顿办公室要结合区情,进一步细化我区专项推进方案。区作风整顿办公室各工作组、政法专项组、各相关单位要根据职责分工,把各自承担的任务部署全面纳入各自的专项推进方案。按照推进“四零”承诺服务创建、再造流程、限时办结、工作人员实名服务、配齐配强工作队伍等省、市要求,在认真学习的基础上,紧密结合全区任务特点,准确把握时间节点、阶段步骤、推进措施、完成标准等具体要求,丰富完善细化方案内容。

  同志们,作风建设永远在路上,优化营商环境永无休止符。全区各战线、各部门和广大党员干部一定要以开展作风整顿优化营商环境为新的契机,进一步树立纪律观念,转变工作作风,强化实干精神,狠抓工作落实,以作风建设的实际成效取信于民、推进工作,为东风区全面振兴发展提供坚强保障!

优化营商环境大会上讲话篇4

  同志们:

  召开这次会议,主要目的是通报情况、分析问题、研究措施,推进全区营商环境进一步优化提升。刚才,田太军局长对2019年度全区优化营商环境评价考核总体情况进行了通报,各指标牵头部门汇报了单项指标评价考核情况、存在问题及提升措施。下面,我就如何进一步提升优化全区营商环境,落实好2020年省市对区县考核任务,再强调三点:

  一、提高政治站位,不断加大工作力度

  张店区发改局应着重加强与部门协调配合,对评价指标体系进一步解读,积极与上级部门沟通汇报,切实增强评价工作的主动性和针对性。各指标牵头部门要充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性,真正转变观念,将优化营商环境作为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的重要措施,想企业所想、急企业所急,消除制约企业发展的各种障碍。

  二、对标先进一流,完善服务流程标准

  围绕“一窗受理、一次办好”目标,以贯彻落实市委市政府提出的“实施‘一号改革工程’对标学习深圳优化营商环境改革攻坚”为契机,紧盯简化办理环节、精简申报材料、压缩办理时限等关键节点,研究提出最简、最少、最快的审批办理流程,推进政务服务规范化标准化。大力推行网上办、集中批、联合审、代办制等审批服务便民化措施,切实增强企业和群众的获得感和满意度。

  三、坚持问题导向,立即推进落实整改

  针对2019年营商环境评价工作中的短板问题和薄弱环节,各指标牵头部门要根据梳理分析出的本部门营商环境存在的突出问题,找准政策落实中的堵点难点,举一反三,按照整改提升方案,细化、明确责任人、时间表和路线图,立即开展整改。

优化营商环境大会上讲话篇5

  2月19日,固阳县十二届纪委第179次常委会暨监委131次委员会召开。会议专题学习落实石泰峰在全区优化营商环境大会上的讲话精神及孟凡利在全市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上的讲话精神并就安排部署下一步工作。

  县委常委、纪委书记、监委主任苗耀光主持会议并讲话。

  领导班子成员、各部室负责人、各派驻组组长参加会议。

  会议强调,2月18日,大年初七,牛年开年第一个工作日,包头就接连召开了两场大会,给全市领导干部拧紧优化营商环境和担当作为、狠抓落实的两道“螺丝”。尤其是18日中午,在收看全区优化营商环境视频会议之后,包头市第一时间召开优化营商环境会议,学习贯彻自治区党委部署要求,安排部署全市优化营商环境工作,显示出市委的决心。全县纪检监察干部在下一步工作中要把学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于优化营商环境、构建亲清政商关系的系列讲话精神有机结合,充分认识优化营商环境在实现经济社会高质量发展中的重要地位,增强责任感紧迫感,找准纪检监察机关职责定位,协助县委落实好上三级关于优化营商环境决策部署。

  会议强调,全县纪检监察干部要抓紧从春节假期中收心归位,迅速进入工作状态,深入学习领会全市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神,把思想和行动统一到市委部署要求上来,纪检监察干部一定牢固树立“律人必先律己,执纪必先履纪”的思想理念,坚决执行“担当作为、狠抓落实”工作要求,确保上级各项决策部署和工作要求落到实处。

优化营商环境大会上讲话篇6

  为贯彻落实全省“优化营商环境会议精神,下面我从三个方面就我市优化营商环境工作作一简要安排部署。

  一、工作进展情况

  (一)公布“最多跑一次”办事清单。为深化“一窗办一网办简化办马上办”改革,进一步规范群众和企业到政府办事事项,深入推进审批服务事项便民化改革,根据省政府办印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》,市审改办组织市直有关部门编制了《临川市群众和企业到政府办事事项目录》,分两批次公布了群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项292项(其中,行政权力事项61项,公共服务事项89项,便民服务事项132项)。

  (二)“减证便民”行动初显成效。各部门对在实施行政审批和提供公共服务过程中要求申请人出具的各类证明材料进行了全面清理,反复修订,严格审核,并与省政府公布的《第一批取消的证明事项目录》比对,筛选出我市第一批取消证明事项70项,取消不必要的申报材料、“奇葩证明”,消除“×××等材料”、“法律法规规定的其他材料”等模糊性表述和兜底条款,做到“人人看得懂、个个会办事”。

  (三)行政许可标准化全面完成。编制了《临川市政府部门行政许可事项目录》,市审改办会同市质监局、市大数据管理局对全室287项行政许可事项设置依据、时限、要件、流程图、申请对象、申报条件等数据业务手册和办事指南进行了集中审核,并打印装订成册。加载在甘肃政务服务网上运行,方便群众和企业在线办理。

  (四)公布群众和企业到政府办事事项目录。进一步规范群众和企业到政府办事事项和“最多跑一次”事项,根据省审改办编制印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》,4月12日发布临川市群众和企业到市政府办事事项保留622项(含驻市单位150项政务服务事项),涉及市政府部门和单位43个(含4个驻市单位),其中“最多跑一次”事项599项,所占比例90.22%,43个单位全部将办事指南加载至国务院相关部委、省政府政务服务网上运行。

  (五)整合重组综合审批区域窗口。将市政务服务大厅36个部门办事窗口,整合为投资项目、商事登记(证照办理)、社会事务、公安服务、税务服务、卫生健康、医保社保、无差别受理9个综合性服务区;

  对办件量少、办事关联度低的气象局等5个部门的11项审批事项设立了“非常驻部门事项综合窗口”;

  对受场地、特殊条件限制的部分事项,在不动产登记大厅、公积金中心、车管所、公安局出入境便民大厅设立了4个分服务厅进行办理。采取“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式,有效解决部门各自受理效率低、要求标准不统一、群众在不同部门之间来回跑路等问题,努力让群众和企业办事“只进一扇门”。

  (六)政务服务事项向镇、村(社区)延伸。按照“服务重心下移,增强服务时效”的工作要求,全市11县(市、区)58个镇、街道统一设置“一站式”便民、政务服务中心,集中办理服务事项59项。在车管所、出入境、不动产登记交易中心、公积金中心设置四个分服务厅,共办理政务服务事项38项。同时,在市区123个社区居委会全部设立了便民服务代办点,办理事项19项,全市1129个行政村全部设立了便民服务代办点,办理事项11项。截止目前,全市各镇、街道网上共办理政务服务事项28401件。

  (七)进一步加大政务服务事项的进驻。目前,我市政务服务事项进驻市政务大厅236项(市直部门行政许可177项、垂管单位行政许可6项、内部管理2项、服务事项51项),进驻17镇便民服务中心23项、进驻4分服务厅22项,在此基础上,参照《群众和企业到政府办事事项目录》(622项),正在进一步梳理进驻,力争年底前622项政务服务事项基本实现“应进必进”,在各政务服务中心进驻率达到70%以上。

  (八)立足“四减一建”,提升办事效率。对民政、人社、公安等12个部门单位的46项民生领域和办件量较大的“最多跑一次”事项集中开展办事事项流程优化工作。通过减层级、减要件、减环节、减时限、减材料的方式,取消重复证明、循环证明、奇葩证明等不合理证明材料,所有行政审批事项实行一个窗口受理,一站式服务,做到了“一次申请、一张表格、一套材料、一次办结”。流程优化调整后,行政审批事项全部进驻政务大厅,层级比改革前压缩了60.5%,有效解决了群众反映的办事难、办事繁等问题,实现政府“瘦身”和群众“减负”。

  二、存在的问题

  总体来看,我市“接放管服”改革取得了一定成效,但和省、市要求相比还存在一定差距。

  一是思想认识不到位。一些部门和单位对“接放管服”改革的重要性和紧迫性认识不深、重视不够,没有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上,主要领导盯得不紧,分管领导抓得不实,对现有行政审批事项如何审批、如何监管重要环节研究不深、措施不力,心中无数、手上无招。

  二是群众和企业办事的“堵点”问题仍然存在。根据每月的办件情况统计,有的部门“五减一优”落实不到位,群众和企业办事还存在先在原单位办事,后到政务大厅窗口受理,群众“两头跑负担不减反增”。有的单位对政务大厅窗口放权、授权不充分,“人进去了,业务没进去”,在政务大厅设置的窗口成为摆设,窗口人员根本办不成事,“二次办理”现象依然存在,群众和企业到政府办事一次办结,“最多跑一次”甚至“零跑腿”还有差距。

  三是政务服务事项在线办理进展缓慢。从去年开始,要求各窗口单位加大在线办理力度,但从目前运行情况看进展比较缓慢,这里面虽然有政务信息系统互不兼容的原因,但更多的是相关单位和窗口工作人员重视不够,虽然近期市政府督查室会同相关部门在管理制度建立、窗口整合设置和事项网上办理等标准化建设情况进行了集中督查,下发了整改通知单,但截至目前,还有部门无动于衷,在上周省政府“接放管服”明察暗访督查组反馈情况来看问题很多。

  四是优化服务不到位。有的部门服务意识不强,没有设身处地为企业和群众着想,没有带着责任和感情去服务,工作作风不实,过去“门难进、脸难看、事难办”,如今是“门好进、脸难看、但事情还是难办”。

  三、下一步打算

  按照党中央国务院“放管服”“一网一门一次”和省委省政府“一窗受理、集成服务”“三集中、三到位”等相关精神,切实提升政务服务水平,不断优化政务服务环境。

  一是全力推进“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口单位要对政务大厅窗口充分授权,使政务大厅各窗口能独立完成行政审批工作。近期,由市政府督查室牵头,督促具有审批权的各窗口单位对“三集中三到位”情况“回头看”,按照“五减一优”要求,对进驻大厅的政务服务事项从流程优化再造等方面认真进行自查,进一步明确受理标准和审查标准,对涉及多部门办理的事项整合优化申请材料和表单,坚决消除模糊语言、兜底条款,确保每个项目的受理材料规范精准。并组织有关单位进行集中督查,对进驻窗口要授权不到位到位,对行政许可事项至今仍“两头受理、体外循环”的单位进行通报,切实提高政务大厅事项可办率。

  二是对各类政务服务事项全面梳理完善。参照省政府《群众和企业到政府办事事项目录》,按照“应进必进”的要求,市服务中心要对622项群众和企业到政府办事事项进行详细分析研判,加快完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务的标准模式,调整完善窗口设置,加强督促落实,确保到年底70%的政务服务事项进驻市政务大厅,进一步方便群众和企业办事。

  三是加强对基层政务服务能力建设的督促指导。相关职能部门加强对基层分服务厅的业务指导,督促还没有落实便民服务中心办事地点的力争在年底前落实办事地点,优化窗口设置,完善各项管理制度,进一步提升标准化建设水平,最大程度便民利民。

  同志们,优化营商环境工作事关经济社会发展大局和人民福祉,惠及党下、利在长远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,奋发有为、扎实工作,认真贯彻落实今天的全市优化营商环境改革会议精神,共同打造良好营商环境,为推动我市经济社会发展作出新的更大贡献。

优化营商环境大会上讲话篇7

  同志们:
  市局已制定了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》,下面,我从纪检监察的角度,就如何优化营商环境,讲几点意见。
  一、认识形势,提高优化营商环境的自觉性。
  1、新冠疫情半年以来对我国经济建设影响很大,许多企业复工复产面临很多问题,许多服务行业受到很大冲击,市场疲软。就麻城而言,经济下行严重,上半年财政收入锐减,全市三公经费压缩了10%,项目经费压缩了20%,市级财政支出压力很大。企业复工复产,恢复正常经济运行迫在眉婕。
  2、市委将制定优化营商环境年度考核评价办法,对市直部门采取季度考核,并与各项年度考核评比挂钩,对优化营商环境工作推进不力、行动迟缓、工作被动、企业投诉多、社会反响差,年度排名后5位的市直单位,考核评定为“较差”等次,取消先进单位评选资格。对营商环境年度考评后3位的市直单位进行通报约谈,对连续两年居后3位的市直单位主要负责人进行组织处理。
  3、优化营商环境是今年市委市纪委一项十分重要的工作,市委已成立了领导小组,市委书记、市长担任组长,6个常委、5个副市长担任副组长,领导小组规格之高足以说明市委市政府对我市优化营商环境工作的重视程度,市纪委肯定会加大暗访检查力度,抓破坏营商环境典型,并对坏典型进行全市通报或媒体曝光。市纪委监委已建立破坏营商环境追责问责机制,对吃拿卡要、“钓鱼”执法、乱执法、乱摊派、乱罚款和慢作为、不作为等损害营商环境的行为进行严厉追责问责。
  二、切实解决营商环境中存在的突出问题
  1、“行政审批办事卡”的问题。市局政务服务窗口少数个别工作人员存在业务不熟悉、服务态度差、办事拖拉,上班迟到早退,工作作风不实等问题。要加大业务培训力度,推进“一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办”,全面提升政务服务水平,着力提高政务服务便利度、企业和群众满意度,着力打造企业和群众“双满意”的一流政务服务窗口。
  2、行政执法工作方面的问题。一是执法业务不熟悉。对本系统执法法律依据不熟悉,权力界限和边界不清晰,适用法律法规不准确;二是执法程序不规范。受理投诉不及时,不持证上岗,办理案件超时效,文书制作不规范;三是滥用自由裁量权,搞“钓鱼执法”“狮子大张口”,选择性执法,该立案不立案,办关系案、人情案,大案小办,执法不透明等。要完善315投诉举报平台,及时回应、解决企业和消费者诉求。严控涉企检查执法频次,规范自由裁量行为,依法慎重实施行政强制。严格执行企业“宁静日”制度,严格落实“不诉不查”“不举不查”原则,做到“有呼必应、无事不扰”。严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”情形清单,严格执行“双随机、一公开”制度,全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和处罚决定审核心三项制度。营造公平公正公开的市场经营秩序,依法依规保障各类市场主体合法权益。
  3、特种设备安全监管方面的问题。一是责任未压实,特监股与各监管所责任边界不明确,监管责任未认领。到目前为止有鼓楼所、龙池所、开发区所、铁门所、歧亭所、乘马所、福田河所、木子店所、阎河所、盐田河所等十个监管所未认领监管任务。二是各监管所主要负责人和监管人员对特种设备安全工作认识不够,监管人员怕担责。三是监管能力不足,对特种设备法律、法规、技术规范业务不熟悉,对现场监察缺乏直观认识,安全监管工作基本未展开。要求特监股要继续组织人员培训,必要时要组织考试。同时每月每周要到各基层监管所进行现场指导、示范,逐步提高基层监管所特种设安全监管能力。
  4、财务方面的问题。一是事前审批履行不到位,先办事后请示,导致费用报销手续不合规,程序不合逻辑。二是报账员对自己单位的财务监督履行不够。三是结算不及时,2020年半年将过,部分所收入费用一次都未结算。这里我强调一下,各所要严格按照财务规定的时间结完帐、结好帐,逾期的所写说明给我,没有写的要通报,搞工作不能拖拖拉拉。
  5、“不作为、慢作为、乱作为”的问题。主要表现在:一是担当意识不够,责任心不强,市局党组部署的工作选择性落实,有的党组会议或安排的工作不传达或打折扣。有的同志上自由班,迟到早退,工作散漫,有的对领导安排的工作讲价钱、讲困难、推三阻四。二是不作为、慢作为、乱作为的人和事批评的不够,总是从关心爱护同事出发,教育的多,问责的少。三是对上级及党组部署的工作纪检监察督办的少。各单位负责人、各党支部书记一定要按照“一岗双责”的要求,扛起管党治党责任,敢于向不作为、慢作为、乱作为作风亮剑。
  6、两个责任落实不到位。认真落实“主体责任”和“监督责任”两个责任,要树立不抓主体责任是失职,抓不好是渎职的理念,各单位要根据自已的职能职责,制定好本单位主体责任清单,细化到室、组、人,责任上肩,层层传导工作压力,履职尽责,确保市局党组部署的各项工作落实。把两个责任常记心头,不断健全各项制度,形成责任落实长效机制。提高主体责任履职能力。
  7、抓好营商环境问题整改。市局这个方案提出了大力实施优化营商环境“五大行动”和优化营商环境重点工作任务清单,各项任务都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限,大家要结合各自的岗位职责,把握好时间节点,按照任务清单按时完成工作任务。市局纪检监察、主责办要加强任务清单督查督办,确保任务清单全面完成。
  三、强化履职监督,坚决惩治腐败
  市局纪检监察、主责办结合各基层监管所、直属单位、机关各股室职能,立足于单位部门岗位职能,强化履职尽责监督。领导班子层面:主要是强化对领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督,既要监督领导班子成员又要监督其分管联系单位,竖持“责任制管责任人,责任人管一班人”和“谁主管,谁负责”的工作机制,使责任制在领导干部心中有位、身上有责、肩上有压、工作有效。同时强化对中层干部和关键岗位人员的监督,层层传导压力,落实责任。主要从两个方面进行监督,一是廉政勤政方面,看各单位是否严格执行中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律,是否存在接受行政相对人吃请,是否存在工作日饮酒、是否存在收受行政相对人礼品礼金、是否存在吃拿卡要行为。二是履职尽责方面:看各单位是否认真落实上级和市局党组部署安排的各项工作。是否认真履行岗位职责,监管到位。对违反中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律,造成不良影响的,发现一起,查处一起,决不姑息。
  同志们,上面我讲到的问题,希望大家有则改之,无则加勉。在当前优化营商环境的大背景下,希望大家要严格遵守中央八项规定和廉洁纪律,履职尽责,守住纪律红线,做个清楚人、明白人。

优化营商环境大会上讲话篇8

  同志们:

     我们正处于“百年未有之大变局”的时代,经济下行压力持续加大,加之受新冠肺炎疫情叠加影响,导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂,给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区,如何在危机中育新机、于变局中开新局?优化营商环境是我们唯一的出路,是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此,我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓,举全县之力来打通营商环境中的堵点,以此破除制约经济社会发展的痛点。下面,我讲四个方面的意见。

      一、为什么要实施“一号服务工程”

     第一,实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气,须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年,国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行,该《条例》从×年×月向社会公开征求意见到施行仅仅用了×个月的时间,市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率,充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度,深入推进放管服改革,为企业投资兴业营造一流营商环境,加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求,国家有法规,书记有指示,说明这是国家之大事、全省之大事,我们“一把手”必须亲自抓,必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好,是检验我们“四个意识”强不强,“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

     第二,实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代,营商环境和自然资源一样,都是未来发展的核心竞争力,未来的发展不是靠政策与市场,而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了,我县农业“1+N”、工业“1+N”、三产“1+N”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与,“哪里的营商环境好,人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势,我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫,营商环境是巢,投资商是凤,就要让资源优势这条虫引进金凤凰,务必要筑好营商环境这个巢,务必要以更加解放的思想和更超常规的举措,推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢,引来更多的金凤凰。

     第三,实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”,始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任,把解决企业实际困难作为第一要务,政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在×年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动,效能就能提升,活力就能释放。

      二、怎么来实施“一号服务工程”

     一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是“效能提升年”,也是“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份,当企业严重违法时,你就是官,只要企业没有违法,你就是公仆,是店小二,是服务员,所以,我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》,履行好电视问政的承诺,当好服务市场主体的“店小二”,做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作,按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求,把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌,打通服务群众和企业“最后一公里”。

     二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。营商环境只有“升级版”,没有“终极版”,各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”,始终坚持以问题为导向,来一场营商环境大整治、大提升,彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下,营商环境建设委员会第一次全体会后,县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查,问题要查得越多越好,目前,共收到各镇乡各部门反馈的×个问题,针对涉及这×个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书,序时完成整改。

     三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的,我们要通过指标提升整个营商环境,指标是由第三方评估的,存在人为因素,但投资者要看指标。指标有两个好处,一是通过指标作为指挥棒,让我们营商环境的水平全面提升,提升知名度、影响力和竞争力;二是通过指标让招商引资有了风向标,我们要认真研究指标评估的游戏规则,要把规则搞清楚,弄明白。在×年的营商环境第三方评估结果中,我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平,面对取得的成绩,大家应不骄不躁,持续发力、久久为功。同时,我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平,县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于×分,面对存在的问题,大家应对标对表,砥砺前行,补齐短板。在“营商环境建设年”里,各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

     四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀。习近平总书记多次强调,要构建亲清新型政商关系。对于我县来说,需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题,还是指标完成中存在的问题,都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”,拆除纵向上的“数据烟囱”,杜绝相互推诿,通过最大限度的数据共享,实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊,对破坏营商环境的要从重从快,毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的,我们必须严格实行既要打雷、又要下雨,拿出更大力度,采取更严手段,对落实不力、破坏环境的人和事,一律公开曝光,严肃查处,对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条,不研究政策、不研究形势,死啃政策、法律、条款,疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

     三、如何保障“一号服务工程”

     第一,强化调度保落实。优化营商环境没有完成时,只有进行时;没有最好,只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作,主动作为、上下联动、形成合力,从思想上、行动上提高政治站位,强化政治担当,营商环境就要反着抓,我们抓主要领导,你们抓具体办事的人,其他工作抓关键少数,营商环境就是抓绝大多数,对营商环境的考核,就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度,分管领导具体抓,把责任落实到人,把措施落实到位,进一步优化全过程服务,加强全过程管理。

     第二,强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度,评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门,弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取,把握“游戏规则”,切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平,我县已成立营商环境委员会,可见力度之大,我们必须把指标搞好,一旦出现失误,我们输不起。二是加强×热线服务工作。大家工作要主动,敢于担当,对×热线反映的问题,必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复,针对此项工作,市要单独考核各县(区),请大家务必高度重视,绝不能马虎,更不能拖后腿。

     第三,强化宣传保态势。在优化营商环境方面,对好的要进行宣传,对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境,不是某个单位、某个部门的工作,我们的企业是营商环境的主体,我们的群众也是营商环境的主体,我们的干部更是营商环境的主体,要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此,各镇乡各部门尤其是宣传部门,要创新宣传方式,注重宣传实效,广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效,深入一线、点面结合,积极宣传政府服务的典型案例。

     同志们,营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,拿出更大的力度、更强的举措,提出更高的要求,营造更好的环境,为高质量发展奠定坚实基础!

优化营商环境大会上讲话篇9

  同志们:

  这次全区优化营商环境大会,是区委、政府决定召开的一次重要会议。去年,我们召开聚力项目建设推进发展动能转换动员大会,也对营商环境进行了安排部署,今年我们专题召开营商环境大会,说明营商环境在我们目前的工作中的重要性。这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、自治区党委、政府和市委、市政府关于优化营商环境的各项决策部署,解放思想、凝聚合力,明确任务、强化措施,对标先进、强力攻坚,进一步释放活力、激发内力,倾力打造全市乃至全自治区环节更少、效率更高、服务更优旗区,以优化营商环境的新成效推动东胜经济高质量发展。

  第一,深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性,以改革创新精神引领营商环境改善提升

  营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映,也是一个地区软实力的重要体现。世界银行发表的报告表明,良好的营商环境会使投资率增长0.3%,GDP增长率增加0.36%。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视营商环境建设,习近平总书记在不同场合多次强调优化营商环境的重要性:“投资环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资”“要不断优化办事创业和营商环境,切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题”“营商环境只有更好,没有最好”。今年全国“两会”期间,习近平总书记在参加福建省代表团审议时,再次对营商环境建设作出重要指示。李克强总理在《政府工作报告》中,也明确要求“激发市场主体活力,着力优化营商环境”。自治区党委、政府和市委、政府也非常重视营商环境建设,去年8月,自治区政府出台了优化营商环境工作实施方案,并提出要争取经过3年左右的努力,使全区营商环境达到国内经济发达地区水平。3月4日,市委、政府召开全市优化营商环境大会,提出要把好“三个维度”、打造“六大环境”、突出“五个到位”,向全市发出优化营商环境的“集结号”和“动员令”。区委在年初召开的八届八次全会暨全区经济工作会议上提出,要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作,作为发展的“生命线”来抓,为企业“松绑”、给市场“腾位”,力争用3年左右时间,推动东胜营商环境和竞争力指标保持全市、自治区领先水平。

  当前,全国一二线城市都把全面优化营商环境摆上突出位置,作为推动产业转型升级的关键之举和适应经济新常态的必然选择,出奇策、放大招、寻突破。上个月,我和区里相关的同志到深圳洽谈招商项目,并到华为、腾讯等国内知名企业进行了考察,通过半天的考察再次深切感受到,这些知名企业选择在深圳落户,并不断发展壮大,是与深圳这座处于改革开放前沿阵地的城市所具备的独特优势分不开的,其高效的行政办事效率、大刀阔斧的市场化改革创新,都是我们学习的样本和典范。同时,我们熟知的民营经济强省浙江的“最多跑一次”也已经推广至全国,正在被各地模仿、跟进、拓展和创新,有的地方不仅能“最多跑一次”,还实现了网上办,甚至“秒批”。此外,从东北三省对“投资不过山海关”的担忧,到杭州、佛山等地提出“企业家之城”的打造,再到银川实施“九大创新”、榆林启动“十大行动”、包头打出优化营商环境“组合拳”,无论是发达地区还是周边城市,都已将目光从单纯打造“政策洼地”转向了对一流营商环境的极致追求。这也是适应投资商的一种改变,当前已经不允许地方再随意制定给予企业优惠条件的政策,吸引企业来投资的方式必须得由原来的“拼政策”转向现在的“拼环境”。营商环境,正成为各地检验高质量发展成效的“热词”,也成为各地激烈比拼的“焦点”,如果我们跟不上这个大形势,我们就会落后,就会被淘汰。

  营商环境好,则市场活力足;营商环境优,则发展后劲强。反之则不然。去年以来,东胜的固定资产投资下滑严重,项目储备数量不足,一直以来比较活跃的民间投资也出现了增速明显放缓的现象。“春江水暖鸭先知”,民间投资放缓、民营经济活跃程度降低,说明伴随着宏观经济下行压力加大,我们的营商环境也面临着巨大的挑战和考验:创新能力不足、人才资源稀缺、用工成本偏高、中小微企业活力不足等问题,越来越成为制约东胜发展的“瓶颈”,也是推动新旧动能转换的突出“短板”。这些问题的出现,主要是由于体制机制不灵活、市场意识淡薄、不善于运用社会资本。现在看来,要想再现过去那种“大小项目纷至沓来、干事创业热情竞相迸发”的景象,优化营商环境是关键之关键,重中之重,同时也是一场革故鼎新、破旧立新的“革命”。为更好贯彻落实中央、自治区和市相关部署要求,区委、政府决定把优化营商环境作为贯穿今年各项工作的“一号工程”,作为区委全面深化改革的第一重点任务,区委深化改革委员会、改革办要把这项改革紧紧抓在手上,深入研究改什么、怎么改,加快推动改革进度。面对严峻的经济形势、发展大势和竞争态势,各单位各部门要着眼于东胜长远发展,深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性,深化“营商环境就是生产力”认识,统一思想、自觉担当,舍得掏出“口袋里的权力”,愿意打动“本单位的奶酪”,这不仅考验着我们干部的工作能力,也是体现干部思想认识的程度、改革发展的视野和谋求东胜高质量发展的激情和干劲。我们必须以打攻坚战、持久战的姿态,以更大的力度、更实的举措推动我区营商环境持续优化根本好转,切实以营商环境的新面貌激发高质量发展的新活力、构筑城市竞争的新优势。

  第二,突出问题导向,清醒认识我区营商环境存在的短板与不足,切实找准优化提升的突破口

  要想优化营商环境,必须找到痛点、堵点、难点去优化,才能实现我们的目标。所以,不断优化营商环境,发现问题是前提,直面问题是态度,解决问题是关键。近年来,虽然我们在改善营商环境方面作出不少尝试和努力,整体评价和社会反响逐渐向好,干部作风、行政效能有了明显提升,但仍然存在诸多不足,与高质量发展的要求还有差距,尚有较大的提升空间。归纳起来,主要体现在以下四个方面的“不相匹配”上:

  (一)政务服务水平与发展需求不相匹配。审批服务方面,部门审批权限下放不同步、不配套,多部门、多事项的并联审批机制还没有真正建立,跨部门审批权责、流程不协调,审批耗时长、环节多;一些审批事项只在形式上集中到了政务服务中心,审批权限还在原单位;有的窗口工作人员专业水平不高,解读政策能力不足,遇到无法解释的问题就笼统搪塞为“上级规定”。服务作风方面,有的干部不愿担当、办事机械,没有具体规定的不敢办、没有先例的不会办,没有交代的不愿办,大事小事都要政府协调;有的干部“干”的水平不高,“推”的借口却很多,面对棘手问题,科室推局里,局里推到区里;涉及多个部门联合办理的事项,一些部门各自为政,把“你的”“我的”分得很清,来办事的企业和群众被“推来推去”。政策服务方面,对国家、自治区和市级层面出台的优惠政策缺乏系统梳理整合,政策落实与市场需求之间信息不对称,企业和群众知晓政策的途径和渠道非常有限;区级层面政策的针对性普遍不强,多数是对上级政策的照搬照抄,综合经济部门和行业主管部门真正深入企业了解实际、反映实情、研究实策不够,企业主动找上来反映情况,自己也不去研究,就拖着、放着、等着,很多时候企业只能望“政”兴叹。

  (二)营商服务理念与公众期盼不相匹配。营商环境属于软环境范畴,更多时候是一个柔性指标,很多领导干部说起来都是至关重要、高度重视,但一到实际工作时却很容易被化为无形,这从很多细节当中就能反映出来。比如,去年年底,联邦银座大厦电梯不知何种原因长时间停运未及时解决,干部职工上下班、群众来办事只能走楼梯。从这件小事上,就能感觉到,一些干部对一些问题视而不见,这种态度继续下去,还谈何优化营商环境。我们的一些领导和部门对营商环境的认知还停留在片面狭隘的阶段,还没有真正理解营商环境是什么,没有认识到优化营商环境与日常工作生活的细节之间有什么关系,而是把更多的时间精力用在了打造典型、总结经验等方面,忽视了看似平常的细节和办事群众的真实感受。

  (三)市场环境与改革导向不相匹配。改革是当前最为重要的政策取向和工作导向,总书记也亲自担任了中央全面深化改革委员会主任。十年前,鄂尔多斯是全国改革开放三十年18个典型地区之一,我们东胜作为核心区更是在解放思想、改革创新方面走在了全市乃至全自治区的前列。但不能回避的是,近几年我们在这方面的探索和努力明显滞后。多数领导干部的思维观念没有及时跟上新形势新变化,思想解放不够,还没有真正养成尊重市场规律、研究市场需求的思维习惯,还没有引导全社会形成“不找市长找市场”的干事创业共识。比如在“放管服”改革方面,很多部门觉得工作已经比较到位了,该放的权放了,该简化的流程也简化了,658个集中审批事项中,有39个可以网上办理实现“零跑腿”、331个实现了“最多跑一次”,只占集中审批事项总数的50.3%。而浙江省提出“最多跑一次事项”要达到80%,市里也提出今年“最多跑一次事项”必须达到70%以上,距离目标,我们差距还很大,还有很多工作需要去做。

  (四)法治环境与社会对公平公正的呼吁不相匹配。这些年我们在深化依法治区过程中,对依法保护企业及企业家合法权益进行了深入探索,取得了一定成效,但在规范市场秩序、产权保护、“执行难”问题攻坚、涉企矛盾化解等工作方面还不同程度存在问题。比如,有的领导干部法治意识淡薄,逐利违法、徇私枉法等问题时有发生;个别司法执法人员执法随意、执法不公、执法不严,有时还存在弹性执法现象,生人熟人“两张脸”,熟人好办,生人难办;有的司法执法部门队伍管理不严,甚至被举报存在吃拿卡要问题;还有的法律意识淡薄,工作中不会依法办事,不注重依法行政,还用老经验来工作;有些政策待遇过于强调对重点领域、外来投资企业的倾斜,有些方面让本土企业有抱怨心理,觉得没有真正做到“一碗水端平”。

  上述这些问题,不是针对某个单位或个人,但都是客观存在的问题。有问题不可怕,可怕的是不敢正视、涛声依旧。各单位各部门要认真对照、深刻反思,本着“有则改之,无则加勉”的态度和决心,看到差距、找准问题,拿出硬招实招,尽快补齐短板、堵塞漏洞,真正在优化营商环境的过程中,把广大干部群众的干劲释放出来,为赢得竞争新优势奠定坚实基础。

  第三,紧盯目标任务,突出重点领域,全力推动营商环境大提升大变样

  新时代面对新形势,我们要站在对历史、对人民、对事业负责的高度,切实把优化营商环境作为东胜发展的“生命线”来抓,坚决树立起问题导向、目标导向、需求导向和效率导向,真正把营商环境打造为东胜经济高质量发展的第一品牌。

  ——努力做强“东胜效率”。把提升效能作为衡量营商环境的重要标尺,实施流程再造,推行极简审批,大胆创新整合,真正用最短时间、最快速度、最、最便捷效率、最有效监管把服务企业和群众的事情一次办好办到位。

  ——努力做优“东胜服务”。围绕提升企业和群众的满意度和获得感,设身处地为企业和群众着想,提供“保姆式”“店小二”式优质便捷服务,切实做到“有求必应、无事不扰”。

  ——努力做实“东胜信用”。以社会信用体系建设为重点,构建政府、社会共同参与的守信联合激励、失信联合惩戒治理格局,营造“政府兑现承诺,企业兑现投资,个人以诚立身、以信兴业”的良好氛围。

  ——努力做精“东胜标准”。积极探索建立符合东胜发展定位、体现高质量发展要求的营商环境服务标准,提高标准的科学性、合理性及可操作性,推动形成可复制可推广的具有东胜特色的标准体系。

  实现上述四个具有东胜特色的营商环境目标体系,需要各级各部门和全体党员干部群策群力、久久为功,在营造“七大环境”上体现新作为:

  一要营造高效的政务环境。推动“审批型政府”向“服务型政府”转变,全力推进审批提速,最大限度整合并减少重复提交的申请材料,最大限度减少内部环节,最大限度压缩审批时限,推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”。对上级取消、下放的行政审批事项,要全部实行“回头看”,凡是上级明令取消或没有设定依据的要一律取消,凡是上级下放和调整给区直部门行使的要全部承接到位。要以“一门、一号、一网、一窗、一次”改革为抓手,推动政务环境改革,按“最多跑一次”标准,进一步梳理哪些审批事项还能减少办理时限,推动实体大厅和网上大厅数据实现同步共享。强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认。现在还有一些部门信息通道还没有打通,希望没打通的部门多研究多努力,能打通的尽快打通,把效率提上来。企业和群众的信息要做到“一次填写、多方使用”,对政务服务事项数据进行“全打通、全归集、全共享、全对接”,实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、资格资质、社会保险等数据共享共用。要扩大政务服务局“一枚印章管审批”事项覆盖面,加紧研究如何高效承接各项审批服务事项,推动行业主管部门从审批职能向监管职能转变和优化,畅通审批服务“高速路”。

  二要营造公平的市场环境。我们研究政策,不要只研究什么不可以做,还要倒过来研究,还有什么可以做,要全面推动“非禁即入”普遍落实,动态调整工商登记前置、后置审批事项目录,实现“照后减证”,进一步解决企业“准入不准营”问题。要把政策落实作为优化环境的重要切入点,认真开展专项评估行动,要对近五年的重要政策文件进行一次大梳理,把那些核心的、管用的分门别类归集起来,不易操作的抓紧制定配套细则,未落实的马上形成责任清单、抓紧整改,知晓度不高的要有针对性地送政策上门。像减税降费,是企业期盼已久、拍手欢迎的好政策,财政压力再大、困难再多,我们也要坚决兑现承诺,把好事办好,让企业满意。要对国有企业和民营企业、大企业和小企业、内资和外资一视同仁,执行政策不走样,一把尺子量到底,坚决避免朝令夕改、内外有别的现象发生。对新产业、新业态要坚持包容审慎监管,支持其创新发展,守住基本规则和安全底线,坚决破除阻碍企业活力发挥的各类垄断。要学习借鉴浙江宁波、广东惠州的“首席服务官”做法,构建三级首席服务官工作网,做到“有求必应、无需不扰”。要推行代办制,在政务服务大厅设立代办窗口,对企业开展“一对一”精准服务、全程帮办代。

  三要营造优质的生产环境。“便企利民”是优化营商环境的根本出发点,能不能为群众和企业办事减轻负担、降低成本,是检验我们工作成效的“硬指标”。要严格清理涉企收费,建立健全涉企经营服务性收费目录清单和集中公示制度,坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费,实现清单之外无收费。要强化用地供给,探索工业用地弹性出让制度和灵活的土地供应方式,提升土地开发使用效益,进一步清理盘活存量建设用地,实现土地资源的优化配置和集约利用。要进一步释放电价优惠政策红利,目前我区工业电价是0.4478元/度,战略性新兴产业优惠电价是0.26元/度,电力多边交易电价是0.39元/度,这是我们比较突出的要素优势,要确保企业用电优惠政策应享尽享。要严禁供电、供热、供气、供水等企业向市场主体收取接入费、碰口费等,切实规范涉企收费行为。

  四要营造包容的人才环境。去年以来,武汉、西安、郑州、沈阳、杭州等地,纷纷出台前所未有的优惠政策“抢人”。我们要围绕新一轮区域竞争和城市高质量发展的战略需要,深入实施“人才强区”战略。相比于一些南方发达城市,我区尽管也有创业园、孵化器,但大都还停留在提供场所的层次。在人才引进上,高端人才我们要尝试借鉴海南省“候鸟式”人才引进办法来吸引,中端人才要按照“用事业留人”的原则来吸引,年轻人才要借鉴杭州等先进地区的创业孵化模式,探索运用第三方机构专业运营创业园、孵化园来进行培养。此外,还要积极延伸孵化创业基地“培育链”,提供服务创新企业、创新项目“中试”基地,推动其产品成熟并走向市场。组织部门和人社局会后要继续研究这项工作。要注重全方位、情感式、个性化的服务,优化高层次人才服务保障政策,在住房保障、社会保险、家属就业、子女入学等方面提供全方位服务,解决“后顾之忧”,让各类人才既来之能安之。

  五要营造公平的法治环境。公平正义的司法环境是良好营商环境的必要条件和重要组成,在世界银行营商环境11项一级评价指标中,直接反映法治环境的就有5项指标。法治是一种基本思维方式和工作方式,尤其是党委政府、各级领导干部要带头重诺守信,坚决杜绝新官不理旧账、对企业的承诺不兑现等问题。要从心底认可和珍视广大企业家的劳动,像尊重科学家一样尊重企业家,像尊重老师一样尊重老总,对企业家高看一眼、厚爱三分,营造让大家有信心经营、有恒心投资、有决心发展的良好氛围。要主动探索有效的失信评价机制,引导和督促市场主体按期履约,树起东胜党委政府和企业诚信践诺的良好形象。对企业失信行为不能“一刀切”,要考虑好各种因素,具体问题具体分析、区别对待。要坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为,在全社会树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。政法机关要充分发挥职能作用,重点解决执法不作为、乱作为等问题,依法保护各类市场主体合法权益,对破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪活动加大打击力度,切实做到便民利企。尤其要结合正在开展的扫黑除恶专项斗争,严厉打击各行业各领域破坏正常市场经营秩序的黑恶势力,维护各类市场主体的合法权益,为优化整体营商环境保驾护航。

  六要营造向上的人文环境。开放包容的宽广心胸、积极向上、合作共赢的和谐氛围,很多时候是吸引企业投资兴业的重要因素。很多企业家来东胜考察,都希望和区里的分管领导、主要领导见面,这样他们会感到踏实和放心,通过见面交谈,也能反馈出很多企业的诉求和市场变化的信息,更加有利于我们更新观念、制定更为务实有效的政策措施。各级领导干部要善于同企业打交道、同企业家交朋友,不能“脸好看、门好进、事还难办”,更不能有“宁可让人说与企业家不亲,也不让人怀疑与企业家不清”的想法。要学习借鉴广东佛山的经验做法,制定《政商关系行为准则》和《政商交往若干具体问题行为指引》等规范性、引导性文件,将构建“亲”“清”新型政商关系形成制度和规矩,鼓励大家真诚坦荡地与企业家交朋友,特别是在企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠前服务。工作中最简单的是说“不”,最无能的也是说“不”,广大党员干部特别是窗口单位的工作人员,要树立“人人都是营商环境”的理念,对企业和群众多一些理解、少一些质疑,不要轻易对他们说“不”,工作人员轻轻地一个“不”字,就可能把一个企业挡在了外面,也就把项目和资金挡在了外面。

  七要营造宜人宜居宜业的城市环境。绿水青山就是金山银山,无论是宁波杭州湾新区还是苏州工业园,这些对企业、人才具有较强吸引力的发达城市、先进园区,无不拥有山清水秀的生态景观和精致舒展的城市品质。所以说,城市环境也是营商环境。我们要将建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的重点工作,以“绣花”功夫推动城市内涵式发展,补齐基础设施短板、提升规划建设水平、强化城市精细管理。要以“生态优先、绿色发展”为导向,抓紧修订城市总规、控规,统筹优化城市产业空间布局,打造集约高效的城市生产空间。要着力提升城市承载能力和服务能级,为生活在东胜的市民和外来创业者提供更加优质高效、快捷便利的多样化服务。要持续巩固国家园林城市、国家森林城市创建成果,推进产业和生活低碳化、绿色化发展,让“河畅、水净、地绿、景美”的自然风光与城市交相辉映,优化城市生态,提升城市价值,增强东胜的对外感召力、吸引力和凝聚力。

  第四,强化责任担当,积极务实作为,确保优化营商环境各项举措落到实处见到实效

  营商环境的每一件“小事”,都是关系东胜未来发展的大事,我们必须进一步提高站位,高度重视营商环境建设,以坚定的决心、坚决的态度,动真碰硬,抓紧抓实。

  一是领导要尽责。县处级领导要充分发挥好优化营商环境工作牵头作用,既要带头抓好统筹协调、研究调度等各项工作,更要带头当一名“首席服务官”,到一线、到企业、到群众中靠前服务、解决问题。各部门主要负责同志要把优化营商环境工作作为开展一切业务工作的,先决条件,切实解决企业和群众在本单位本部门办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题。特别是统战、工商联、发改、工信、商务、政务服务等部门都要主动靠前,真正站在企业的角度,以一把钥匙开一把锁的思维,制定精确、具体、有效的举措,确保每个企业遇到的难题都能从根本上、实实在在得到解决。

  这里要特别强调的是,好的经验、好的做法我们该学习,但不是统统“拿来即用”“即用即成”。去年我们根据自治区政府《优化营商环境工作实施方案》制定出台了《东胜区优化提升营商环境工作实施方案》,明确了18项重点任务。今年,政府各分管领导和牵头部门,要从东胜实际出发,对去年明确的重点任务进行“回头看”,看看哪些已经做到了,哪些还需要修改调整完善。在学习先进的同时做好转化文章,不断完善相关举措,在分析原因、解决问题中抓落实、见成效。

  二是监督要跟上。要适应在监督中开展工作、在监督中做好工作的常态。区纪委监委、各派驻纪检组和各派出监察办公室要坚持零容忍、全覆盖,健全完善举报查处、“红黑榜”通报等制度机制。要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题,特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、态度粗暴等突出问题,要进一步加大监督执纪问责力度。针对形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等现象,要坚持有反映就调查、有问题就处理,决不手软、决不姑息,切实形成处理一个、警示一片、教育全体的效果,真正让企业和群众在短时间内看到区委政府抓营商环境的决心和力度。

  三是考核要动真。区委组织部会后要尽快研究出台优化营商环境考评办法,考评结果要与领导班子年度实绩考核、干部评优选先、提拔使用和资金、项目支持等挂钩,作为实施激励问责、干部“召回”管理的重要参考依据。从今年起,自治区将会对各盟市营商环境评价结果进行通报,盟市也相应会通报旗区,我们也要同步开展此项工作,抓紧制定《营商环境评价实施方案》,定期对各部门优化营商环境情况进行考核通报。组织部和发改委会后要抓紧研究落实这项工作,制定的考核评价方案一定要简便、易行、可操作、符合实际,考核工作要以企业和群众为评价主体,以园区、镇街道和所有涉企政府职能部门为评价对象,重点衡量群众是否满意、政策落地是否顺畅、企业是否得到实惠。

  四是氛围要强化。区委宣传部要做好优化营商环境舆论宣传工作,大力宣传优化营商环境的相关政策和经验做法,推动形成强大的舆论声势。要大力表彰奖励优秀民营企业和企业家,给予他们政治待遇,积极推荐优秀企业家作为人大代表、政协委员提名人选。要在全东胜培育“营商环境无小事”“优化营商环境、人人有责”的理念,引导干部群众和企业职工积极参与、主动维护营商环境、优化营商环境,不断擦亮优质营商环境这张名片。

  同志们,优化营商环境没有最好,只有更好,这是一项常抓常新的系统工程,关键在于行动、根本在于落实。我们要发扬钉钉子精神,以踏石留印、抓铁有痕的力度,坚决打赢优化营商环境这场硬仗,为推动新时代东胜高质量发展提供高质量的环境保障。

优化营商环境大会上讲话篇10

  同志们、朋友们:

  这次全区促进民营经济高质量发展大会,是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和自治区促进民营经济高质量发展大会精神、市民营企业座谈会精神,表彰我区优秀民营企业和个体工商户,安排部署支持民营经济发展工作。

  多年来,东胜区广大民营企业和企业家勇当时代先锋、勇立时代潮头,艰苦创业、不懈奋斗,发展实业、回报社会,在稳定增长、创造税收、城市建设、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用、作出了突出贡献,成为推动东胜区乃至鄂尔多斯市发展壮大、快速崛起的强大生力军。刚才,我们为优秀民营企业和优秀个体工商户代表颁发了奖牌,5位代表作了精彩发言。在这里,我代表区委和区政府,向受到表彰的民营企业和优秀个体工商户,表示热烈的祝贺!向全区广大民营经济人士致以崇高的敬意!

  去年11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话,就坚持基本经济制度等系列重大理论和实践问题作出深刻阐释,突出强调“两个毫不动摇”和“三个没有变”,提出支持民营经济发展壮大的6个方面政策举措,充分表明了党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度,为民营经济健康发展注入了强大信心和动力。去年12月13日,自治区党委召开全区促进民营经济高质量发展大会,贯彻落实习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神,表彰优秀民营企业,出台《关于促进民营经济高质量发展若干措施》,在民营企业最盼最急最忧的税费负担、信贷融资、营商环境、政策执行等方面推出一系列含金量高、操作性强的政策措施。去年11月7日,市委书记牛俊雁主持召开民营企业座谈会,深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,听取企业家对民营经济发展的意见建议。座谈会上,包括今天在座的鄂尔多斯控股集团、伊泰集团、亿利资源集团、博源控股集团等在内的民营企业代表,提出了很多好的意见和建议,共同为我市民营经济发展出谋划策。今天,我们在这里召开如此规模的大会,就是要深入贯彻落实中央、自治区党委和市委关于促进民营经济高质量发展的各项决策部署,就是要向全社会宣示我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展坚定决心和鲜明态度,就是要坚决落实好习近平总书记强调的6个方面政策举措和自治区促进民营经济高质量发展的26条措施,就是要激励和动员广大民营企业和个体工商户坚定信心、抢抓机遇、奋发作为,就是要举全区之力、集全区之智、聚全区之能,推动民营经济实现高质量发展。

  下面,我讲几点意见。

  一、切实将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,增强促进东胜民营经济高质量发展的责任感和紧迫感

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展,作出一系列重大决策部署、推出一系列重要政策举措。总书记始终对民营经济发展关怀备至、大力支持,始终对广大民营企业家深切关爱、寄予厚望,多次就民营经济发表重要讲话、作出重要指示。在这次民营企业座谈会上,总书记再次重申党和国家支持民营经济发展的一贯立场,极大地提振了信心、坚定了决心、凝聚了人心,具有重要里程碑意义,我们要用心感悟、用情贯彻、用力落实。

  要把思想和行动统一到习近平总书记关于“民营经济只能壮大不能弱化”的重要论述上来。民营经济的历史贡献不可磨灭,民营经济的地位作用不容置疑。总书记指出,我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没;在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神,旗帜鲜明为民营经济发展创造良好环境、提供更多机会,推动民营经济实现更大发展、创造更大奇迹。

  要把思想和行动统一到习近平总书记关于“大力支持民营企业发展壮大”的重要论述上来。总书记指出民营企业在经营发展中遇到的“三座大山”,并深入分析原因,强调“这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼,一定能在发展中得到解决”,要求帮助民营经济解决发展中的困难。总书记指出的问题,在东胜民营经济发展过程中同样存在。我们要高度重视,也要直面挑战,更要积极作为,全面落实好上级出台的各项政策举措,帮助我区民营经济尽快走出困境。

  要把思想和行动统一到习近平总书记关于“引导民营经济人士健康成长”的重要论述上来。总书记强调,非公有制经济要健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长,希望广大民营经济人士热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,践行社会主义核心价值观,珍视自身社会形象,聚精会神办企业、遵纪守法搞经营,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神,高度重视民营企业家队伍建设,关心关爱企业家成长,激发和保护企业家精神,推动民营经济迎来新春天。

  要把思想和行动统一到习近平总书记关于对民营企业家殷切希望的重要论述上来。总书记指出:“新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神,努力把企业做强做优”。总书记对民营企业家健康成长提出希望、寄予厚望,体现了党中央对民营经济健康发展和民营企业家健康成长的高度重视。广大民营企业家要牢记嘱托、感恩奋进,把握时代大势,心无旁骛创新创造,踏踏实实办好企业,努力推动民营经济高质量发展。

  二、抓住制约我区民营经济发展的突出问题,全心全意为民营经济发展服好务、护好航

  改革开放以来,东胜民营经济从小到大、由弱变强,在推动地区经济社会发展中发挥了重要作用。有这样一组数据:全区民营经济市场主体占全部市场主体总量的97%,民营经济增加值占GDP比重达到70%,民营经济吸纳了东胜70%以上的城镇就业人口,上缴税收占全区税收总额比重超过60%。实践证明,民营经济一直以来都是东胜稳定就业的重要主体、创造税收的重要来源、健康发展的重要力量,地位举足轻重、作用不可替代、贡献功不可没!东胜今后发展要百尺竿头更进一步,民营经济只能壮大、不能弱化!

  但同时也要清醒看到,我区民营经济规模与发达地区的一些市辖区、县相比仍然较小,行业领军企业数量偏少;民营经济产业结构相对单一,煤炭、房地产等领域企业较多,科技型创新型企业总量少;近些年民间投资增速下滑趋势较为明显,一些民营企业和个体工商户缺乏持续投资的安全感,投资热情减退、投资意愿疲软,生怕投资“打了水漂”;地区营商环境整体有待改善,项目审批前期手续多、程序繁、互为前置,民营企业和个体工商户有时会感到被“刁难”;政策落地“最后一公里”“最后一百米”问题依然存在,一些政策落实得不深不细不及时,一些政策执行得有偏差,大家觉得还是不“给力”;部分民营企业和个体工商户在市场准入、要素保障等方面遇到不平等待遇,一些优惠承诺没有兑现;前些年高速发展伴生的历史遗留问题较多,政企债务纠纷、政银企抵押担保等复杂矛盾渐次凸显,处置难度较大、企业老板有情绪;中小企业和个体工商户融资难融资贵,有效抵押物不足,贷款利率高、期限短,抽贷断贷现象时有发生,一到年底就面临倒贷困境,等等。

  发展中遇到的问题只有用发展的办法才能解决。我们一定要站在战略和全局的高度,充分认识到给企业“减负”就是为经济“蓄力”,帮企业“解难”就是给发展“通阻”。要时刻保持清醒:东胜的发展希望在民间、活力在民营、动力在民资。我们一定要自觉担负起推动民营经济发展的时代重任,坚持以问题为导向,强化服务,提升民营企业和个体工商户的获得感;坚持以需求为导向,转变作风,切实增强狠抓落实的执行力;坚持以效率为导向,分秒必争,让各级政策措施的成效立竿见影,真正把民营企业和企业家当作自己人,当作推动东胜再创辉煌的重要力量。

  一要扎实抓好政策落实。政策的生命力在于执行,文件不在多,关键要能落地、见实效。近年来,国家、自治区和市级层面出台了一些鼓励支持非公有制经济发展的政策措施,但其中仍有不少政策没落地,仍然不“解渴”,政策效应打了折扣。近期,自治区出台了《关于促进民营经济高质量发展若干措施》,市里也正在加紧研究出台相关政策,我们要盯紧抓牢,加快行动步伐,尽快拿出具体行动方案,聚焦政策执行力,把能落实、可操作作为重点和关键,不求面面俱到,但求条条见效。要畅通政企信息交流渠道,让企业及时了解中央、自治区、市最新的惠企政策和帮扶举措,区委政府也要及时掌握企业的经营状况和发展需求。今后在研究政策、落实政策时,首先要精准对接民营企业和个体工商户需求,深入了解大家反映的突出问题,帮助大家分析政策、利用政策、争取政策,看哪些问题符合政策要求,看哪些政策可以为我所用,狠抓政策落地见效。要强化政策集成,认真梳理已有的扶持民营企业和个体工商户发展的政策举措,要突出操作性、针对性,让各项政策能够真落地、真落细、真落实。要一视同仁抓执行,不能厚此薄彼,不能戴着“有色眼镜”落实政策,不论是大企业还是中小微企业,不论是民营企业还是个体工商户,都要平等对待,“一碗水端平”,坚决杜绝“看到政策、无法享受,看到空间、无法进入”的中梗阻现象。

  二要切实减轻企业负担。降低成本是扶持民营经济发展最直接、最切身的利好。这次中央经济工作会议提出的6个方面的政策举措、自治区出台的26条具体措施,都围绕减税降费作出了要求,特别是自治区的措施里,提出“免征小型微利企业所得税地方分享部分、免征小规模纳税人房产税和城镇土地使用税、推行涉企行政事业性零收费”等系列新措施,这些都是实打实的“减负”措施。全区各级各部门要树立“放水养鱼”意识,善于算大账、会算长远账,不能只看眼前利益不顾长远利益,更不能为了部门利益损害企业和个体工商户的切身利益,坚决杜绝“减了甲费、来了乙费”“这里不收费、那里乱收费”。这里特别强调一下金融服务,金融是现代经济的“血液”,血脉通,增长才有力。这次自治区的《若干措施》提出,要组建100亿元规模的“过桥”基金、组建100亿元规模的纾困发展基金、组建50亿元资本金、300亿元担保规模的再担保集团,这些都是“真金白银”的“干货”,是各类企业疏解信贷融资困境的难得机遇。各相关部门要统一思想认识,加大争取力度,希望各驻区金融机构也要站位全局、积极行动,想方设法让我们东胜的企业也能从中获益、得到实惠。要不断深化政银企合作对接,各金融机构要按照中央经济工作会议和自治区、市要求,把服务实体经济作为重中之重,引导信贷资源向中小微企业、个体工商户倾斜,加快信贷结构调整,努力创新更多的信贷产品,加大对民营企业和个体工商户信贷融资支持,切实解决贷款难、担保难、融资贵问题。建议各大金融机构加大对优秀民营企业和个体工商户的信贷投放力度,区别不同产业、行业,单独设置中小企业信贷额度,在有效防范信贷风险的基础上,重点支持有市场、有技术、有发展前景、信用良好的优秀民营企业和个体工商户,力争投放增速不低于各项贷款增速。

  三要全力优化营商环境。区域竞争的实质是发展环境的竞争,优化环境的力度决定经济发展的高度。现在,不少企业反映,比“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”问题更严重的是“没门”!找不到“门”在哪儿!近年来,我区不断深化“放管服”改革,努力为民营企业和个体工商户提供全面优质服务,但在服务理念、简政便民、兑现承诺、保护企业家合法权益等方面仍有不小差距,痛点、堵点、难点仍然有很多。这就需要我们重新审视,围绕“企业和个体工商户真正需要什么样的服务”定制度、定规矩。要提供公平发展的机会,企业最担心的是机会不公平、规则不公平、待遇不公平。要全面落实“法无禁止即可为”,落实民营企业在投融资、参与混合所有制改革等方面的同等待遇,给民营企业发展创造充足的市场空间。要抓住这次机构改革契机,大力推进政府职能优化配置,严格划定政府权力边界,舍得动自己的“奶酪”,把该放的放彻底、该管的管到位,通过权力的“瘦身”清除阻碍发展的“荆棘”和“梗阻”。要积极引导民营企业参与竞争性国有企业混合所有制改革,充分发挥民营企业在基础设施投资、资源要素配置等方面的重要作用。要切实提高服务效率,以“一网一门一次”改革为重点,纵深推进“最多跑一次”改革,继续做实减事项、减次数、减材料、减时间的工作,让企业办事更方便、更高效,把“麻烦”留给政府,把方便留给大家。要实行包容审慎监管,推广“双随机、一公开”监管,既要坚决守住质量、安全、生态、环保底线,又要给企业留下生存发展的空间,不能简单地一关了之、一停了之,更不能“一棍子打死”。要规范涉企检查,同一监管事项杜绝多头执法、重复检查,更要避免简单化、“一刀切”。要让民营企业家安心创业,有恒产才有恒心,要依法保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等财产权,依法保护民营企业家的生命健康、名誉等人身权,严厉打击非法侵害民营企业财物、人身权益的犯罪活动。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为,要以发展的眼光看问题,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理,让企业家卸下思想包袱,轻装前进。要提高政府公信力,依法践诺、新官理旧账,对过去承诺且合法合规的事项要积极兑现,特别是要依法合规兑现过去政府拖欠的民营企业款项。

  新时代民营经济发展壮大,成为我国社会主义市场经济的重要组成部分,这不仅给党的工作开辟了新领域,而且对党的建设提出了新命题。各级各部门一定要把好方向,从讲政治的高度,把加快民营经济发展摆在更加突出的位置,努力在加强和改进对民营经济的领导上有新作为。一是把加强党对民营经济工作的领导贯穿始终。区委将坚持把民营经济发展摆在事关全局的重要位置,摆上重要议事日程,强化领导推进机制,及时解决民营企业和个体工商户发展中的困难和问题。把支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难的工作情况,列入各级领导班子和领导干部考核的重要内容,作为检验干部能力特别是驾驭市场能力、狠抓落实能力、推动发展能力的重要尺码。二要为民营企业撑腰鼓劲。民营企业提供就业、创造财富、繁荣市场,为民营企业撑腰鼓劲是各级各部门的责任。当前大家正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,本身承受着巨大压力,更加需要我们各级领导干部和各部门加大正向激励,激发和保护企业家精神,充分调动大家干事创业的积极性和主动性。我们要多理解企业家创业之艰辛,设身处地感受他们的压力之大,对企业在合法经营中出现的失误给予更多宽容,对企业一时遇到的困难给予实实在在的帮助。要从心底认可和珍视广大企业家及个体工商户的劳动,像尊重科学家一样尊重企业家,像尊重老师一样尊重老总,对企业家和个体工商户高看一眼、厚爱三分,让大家有信心经营、有恒心投资、有决心发展。三要营造“亲”“清”新型政商关系。现在有些干部曲解了“亲”“清”政商关系,抱着多一事不如少一事的消极心态,不愿同企业家打交道,不愿为企业办事情。往重里说,这是不作为、不担当的表现!这次会后,各相关领导及部门都要深入企业摸实情、搞服务、解难题,不能听过了就完事、看过了就算数。对情况比较复杂、难度比较大的问题,要有攻坚克难的决心和办法,“一事一议”“一企一策”,从帮助解决一笔贷款、协调一块用地、争取一个项目等具体事入手,以实际行动让民营企业和个体工商户看到区委政府的决心。区委、政府召开经济形势分析、重点项目建设等有关会议,要适时邀请民营企业家代表和个体工商户代表列席;区委统战部、工商联要进一步发挥桥梁纽带作用,更好服务、引领、凝聚民营企业发展。

  三、民营企业应把握形势、练好内功,坚定不移走高质量发展道路

  民营企业发展得好不好,党委政府的支持很重要,但最终还要靠企业的自身努力。希望广大民营企业家和个体工商户加强自我学习、自我教育、自我提升,把企业做得更强,把事业做得更大,为东胜乃至鄂尔多斯高质量发展作出新贡献。借此机会,向全区广大从事民营经济的朋友们提几点想法和建议:

  一是要走质量第一、效益优先的路子。市场经济好比是大浪淘沙,能够生存下来、发展起来的,绝大多数是深耕主业、坚守实业的企业。进入高质量发展的新时代,就意味着过去靠铺摊子、卖资源、高负债,搞粗放经营赚大钱的时代已经一去不复返了。随着资源环境约束越来越紧、质量安全监管越来越严、消费升级和需求变化越来越快,许多行业都面临着大洗牌,如果跟不上这种变化,再按老路走下去,将会难以为继。我区民营企业发展无论是产业层次、产业链条,还是经营方式、创新能力,与发达地区企业相比还有不少差距,如果不引起警醒、不去解决,就会掉队、甚至被淘汰出局。希望广大民营企业家集中资源做大主业、做强实业,努力把企业打造成为行业标杆、产业龙头,牢牢掌握市场竞争的主动权,在推动高质量发展中挑起重担、扛起大梁、作出贡献。

  二是要走抢抓机遇、顺势而为的路子。这几年,国家深入实施“一带一路”、西部大开发、支持民族地区边疆地区贫困地区加快发展、支持资源型地区经济转型发展、呼包鄂榆城市群等重大战略,特别是党的十九大以来,习近平总书记亲自为内蒙古量身定制行动纲领、擘画宏伟蓝图;自治区层面按照习近平总书记的殷切期望,深入推进重大基础设施建设、发展壮大现代能源经济、大力发展优势特色制造业、促进呼包鄂协同发展等战略举措;市级层面围绕推动经济高质量发展,提出要大力发展现代能源经济,重点培育高端装备制造等产业,这些战略举措,都是东胜未来发展的难得机遇和有利条件,也恰恰是东胜广大民营企业的比较优势所在。与此同时,作为全市核心区的主城区,东胜在推动产业发展、提升基础设施、改善民生保障等方面,历来受到自治区和市委政府的高度重视和大力支持。经过多年快速发展,我们的城市体量初具规模,综合承载力、产业支撑力、区域竞争力显著提升,这些都是我们在座的大家完全可以感受得到、可以利用的好条件。希望大家保持战略定力、战略自信,抓住一切可以抓住的机会,在推动企业高质量发展的道路上越走越宽阔、越走越顺利。

  三是要走不忘初心、坚守匠心的路子。长期以来,我区广大民营企业家和个体工商户以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神,奋发努力、艰苦创业,不仅涌现出了一批又一批优秀民营企业和个体工商户,更形成了诚实厚道、重信守义、坚韧执着、追求卓越的优秀品质,这是我们的宝贵财富。我们这次表彰的优秀民营企业和个体工商户是各行业的典型代表和先进示范,希望全区广大民营企业和个体工商户见贤思齐,向受到表彰的企业和个人学习,也希望受到表彰的企业和个体工商户以此为新的起点,不自满,不停步,在推动全区民营经济更好发展中再创佳绩、再立新功。要把做企业与做事业、做产品与立人品统一起来,带头弘扬新时代社会主义企业家的创业、创新、责任、诚信、奉献的精神,把主要精力放在提升核心技术、产品品质、企业品牌等核心竞争力上来,全面推进技术创新、产品创新、模式创新、管理创新,把企业打造成为长盛不衰的百年老店。

  四是要走遵纪守法、诚信经营的路子。人无信不立,业无信不兴。对企业而言,诚信是企业重要的无形资产。诚信环境的打造,首先要从自身做起,只有每个个体做好了,诚信建设的整体效应才有可能显现。在这方面,我们东胜人感受更多、体会更深,我们很多企业曾因守信赢得信任和骄傲,也因失信丢名失誉。各相关部门及金融机构要加强诚信管理,完善信用监督机制,建立诚信红黑名单,对红名单企业给予最大限度的政策支持、信贷支持、服务支持。希望广大企业家把守法诚信作为安身立命之本,强化法治意识、公平竞争意识和诚信意识,自觉依法合规经营。要自觉维护亲清新型政商关系,广大民营企业家和个体工商户要讲真话、说实情、建诤言,在构建亲清新型政商关系中呈现新气象、展现新作为。让东胜这个我们共同的成长、发家之地更繁荣、更富庶、更美丽,更成为我们共同筑就的精神家园。

  同志们,朋友们,民营经济顶起了东胜经济的大半边天,是东胜乃至鄂尔多斯最重要的经济底盘。这个底盘,不仅要稳住,而且要做大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,学懂弄通做实习近平总书记关于发展民营经济的重要论述,保持战略定力,勇于改革创新,齐心协力开创东胜民营经济高质量发展的新局面!为“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献!

优化营商环境大会上讲话篇11

  同志们:

  这次区委全会的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示精神,全面落实自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和市委四届七次全会暨全市经济工作会议精神,报告区委常委会过去一年工作,安排部署2019年经济工作。

  首先,我代表区委常委会,向全会报告工作。

  2018年,面对复杂变化的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,区委常委会总揽全局、协调各方,坚持把方向、管大局,抓当前、谋长远,深入贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署,团结带领全区各族干部群众,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,持续抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会各项事业取得了新进步和新成效。

  (一)坚决落实“两个维护”政治责任。区委常委会始终坚持把政治建设放在首位,带头树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,牢牢把握正确政治方向,确保各项事业始终沿着正确方向前进。认真执行《中共鄂尔多斯市东胜区委坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央的各项决策部署在东胜落地生根、开花结果。自觉把习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示作为党内政治要件,第一时间传达学习,第一时间部署落实,先后召开2次全会,19次区委常委会,研究部署贯彻落实举措,坚持在学习中吃透精神、统一思想、提高认识、抓好落实。认真学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,制定实施7个方面24条贯彻意见,出台任务落实分解方案,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入到实践中、落实到岗位上、体现在行动上。

  (二)扎实推动经济高质量发展。区委常委会始终坚持将高质量发展作为东胜经济转型发展的根本要求,积极应对宏观经济形势新变化,集中精力调结构、抓项目、扩投资,主要经济指标保持在合理区间。预计全年地区生产总值实现740亿元,增长4%;一般公共预算收入完成45.47亿元,增长9.2%;社会消费品零售总额实现263亿元,增长6.5%;城镇常住居民人均可支配收入完成48400元,增长7.5%,经济发展稳中有进、稳中向好,综合实力位居全国百强区第46位。招商引资和项目建设取得新进展。签约中气电力装备、山东方大煤机、中科世源无人机、亚泰东方会展等25个项目,协议总投资150亿元。166个重点项目开复工。传统产业改造升级稳步推进。启动煤炭行业提升综合竞争力三年行动计划,生产原煤8183万吨。承办夏季全国煤炭交易会。生产羊绒制品500万件,实现产值29亿元,举办首届国际羊绒羊毛大会暨展览会。新兴产业加快培育壮大。久科环保、锂佳能源锂电池等5个项目加快建设。奇瑞新能源汽车、双瑞风电叶片等7个项目全线投产。全年生产乘用车9.5万辆、手机显示屏6476万片,装备制造业实现产值161亿元。现代服务业提档升级。星河购物、亿融动批城投入运营,万达广场城市综合体项目进展顺利。动物园改造、海洋馆二期等文旅项目加快建设。全年累计接待游客396.6万人次,同比增长24.1%,旅游业实现收入121.8亿元。二手车交易实现交易额53亿元。城乡建设品质持续提升。呼准鄂铁路东胜东站连接线工程全线开工,G210改线、G65改扩建工程加快推进。改造提升绿地1000万平方米,城乡生态宜居水平进一步提升。推动66个在建房地产项目复工。房地产去库存150万平方米。全面推行城市综合管理网格制和物业管理专项治理三年攻坚行动,累计投入9000余万元,改造提升市政道路和老旧小区。加强“美丽乡村”后续管护,农村人居环境综合整治扎实推进。

  (三)聚焦聚力打好三大攻坚战。区委常委会始终坚持把打好三大攻坚战作为实现东胜高质量发展必须跨越的重大关口,突出问题导向,压紧压实责任,集中全力推进。有效防范化解重大风险。坚持把政府债务作为防范化解重大风险的重中之重,化存量、控增量、保质量,通过预算安排、资产变价、审计核减、债券置换、债务核销等措施,化解债务132.6亿元,完成年度任务的102%。“十个全覆盖”十项工程债务全部化解。18起非法集资案件完成资产处置。积极化解企业金融风险,为138家企业续贷287亿元,守住了不发生系统性金融风险的底线。精准施策推进脱贫攻坚。大力推行“企业+党支部+合作社+贫困户”模式,强化产业支撑带动,建立4大类73项扶贫产业项目库,整合400万元产业扶持资金,引导3家农牧业龙头企业与31户贫困户建立利益联结机制,31户77人建档立卡贫困户全部达到退出标准。重拳出击防治污染。持续推动中央、自治区和市环保督察反馈问题整改落实。蓝天、碧水、净土保卫战稳步推进。全年空气质量优良天数达291天。水源地退出及整改工作全面完成。深入推进矿区环境综合治理,绿化复垦矿山400公顷,全部煤矿及洗选煤厂实现全封闭运行,矿区生态环境进一步改善。

  (四)持续深化改革创新。区委常委会始终坚持把深化改革作为推动高质量发展的重要动力,突出问题导向抓重点,突出结果导向求实效。先后召开4次深化改革领导小组会,完成改革任务90项,研究出台重要改革方案81个。纵深推进重点领域改革。深化“放管服”改革,453项审批服务事项实现“最多跑一次”,39项实现“零跑腿”,一窗受理办理、投资项目审批实现提速55%和83%。国有企业“三供一业”分离移交稳步推进,农村集体产权制度改革进展顺利,国税地税征管体制改革全面完成。强化创新驱动发展。20家企业与40多所高校及科研院建立产学研合作。7家创业园吸引入驻377家企业,实现收入2.2亿元。引进高层次和创新型人才91人、优秀专家7人。着力优化营商环境。制定优化提升营商环境18条政策措施。降低或取消收费21项,减免小微企业所得税778万元。全年新增市场主体1.1万户,非公经济实现增加值503亿元。全力扩大开放合作。组织26家采购企业参加中国国际进口博览会,达成意向额2527.5万美元。20家进出口企业完成出口额8.9亿美元,到位外商投资6.54亿美元。举办进出口商品采购会等展会,交易额突破6000万元。

  (五)着力保障和改善民生。区委常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,扎实推进各项重点民生工程,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。坚持教育优先发展。教育综合改革持续深化,投入资金11.5亿元,整合、盘活、优化教育资源,完成市三中新校区建设和衡水高中搬迁,启动一完小分校区,教育教学质量稳步提升,校际间办学差距逐渐缩小。引进优秀教育人才454人。全力提升医疗卫生服务质量。公立医院综合改革扎实推进,加快分级诊疗和区镇村医疗机构一体化建设。稳步推进全民参保登记计划,整体参保率达到95%以上。异地就医直接结算运行良好。顺利通过国家卫生城市复审。持续强化兜底保障。大力推进就业创业,新增就业6900多人,城镇登记失业率控制在2.3%以内,290名退役军人实现就业。着力提升住房保障水平,推进7个公共租赁住房项目建设,分配公租房1073套。大力推进文化惠民。挂牌成立乌兰牧骑,原创民族舞剧《不落的太阳》《千古情缘》开展全国巡演。组织7大类60项特色文体活动和300场惠民演出。荣获全国“书香城市”称号。深入推进平安东胜建设。纵深推进扫黑除恶工作,破获涉黑涉恶刑事案件52起,打掉涉黑涉恶团伙14个。紧盯农民工工资清欠、非法集资资产处置、涉府案件执行等重点工作,有效解决了一批疑难复杂问题。全面加强安全生产、食品药品、网络舆情监管和信访矛盾纠纷化解,治安刑事案件、安全生产事故、信访总量均持续下降,社会大局保持和谐稳定。

  (六)切实加强民主政治建设。区委常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,持续加强社会主义民主政治建设。区委常委会专门听取人大、政府、政协、法检两院党组工作汇报,专题研究工青妇党组工作。全面推进依法治区,“七五”普法深入推进。持续深化监察体制改革,区监察委员会派出镇、街道监察办公室挂牌成立。广泛调动统一战线人士参政议政,民盟东胜区总支被民盟中央评为思想宣传工作先进集体。全面贯彻党的民族宗教政策,获评全国民族团结进步创建示范区。 

  (七)全面提升管党治党水平。区委常委会始终坚持将全面从严治党作为做好一切工作的前提和根本,深入落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,统筹推进党的建设各项工作。带头强化理论武装。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展13次区委中心组学习、4轮学习研讨、1轮讲党课和12轮主题党日活动,组织各级各类干部培训班23期,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制,推行意识形态阵地网格化管理模式。深入开展庆祝改革开放40周年、三大攻坚战等重大主题宣传。全面启动运营区融媒体中心。组建“新时代讲习团”队伍,主流舆论不断巩固壮大。试点成立1个新时代文明实践中心、2个实践所、10个实践站,着力构建“服务在东胜、满意在东胜”精神文明创建品牌。全面提升基层党建质量。圆满完成村社区“两委”换届选举。认真开展基层党组织书记抓党建述职评议。结合全国城市基层党建示范市建设,打造“党建引领,温暖前行”城市党建品牌,成功承办全市城市基层党建工作推进会。推进“两个覆盖”提质增效行动,基层党建基础进一步夯实。精准科学选人用人。选优配强新一届政府组成部门负责人,加大部门与镇、街道干部交流力度,分门别类建立后备干部库,干部队伍结构和梯队日趋优化。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。支持保障纪委监委监督执纪问责,深入开展“3+5”专项治理行动,全力打好四套“组合拳”,受理问题线索415件,立案146件,给予党纪处分62人,政务处分37人。评出134名“清风干部”。持续推进巡视巡察反馈问题整改。开展两轮区级巡察,巡察监督政治效果不断增强。此外,人民武装、档案史志、工青妇、残联、供销等各项工作也取得了新成绩。

  一年来,区委常委会高度重视自身建设,严守党的政治纪律和政治规矩,常委会各位同志认真履行全面从严治党“一岗双责”,在模范遵守党章、执行“三重一大”集体决策制度、严肃党内政治生活、带头廉洁自律、改进工作作风等方面作出了表率,共同营造了风清气正的政治生态。

  以上报告的是区委常委会一年来的主要工作。这些成绩和进步的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是坚定不移贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署的结果,是东胜区各级党组织和广大干部群众共同努力奋斗的结果。各位区委委员、候补委员和区各大班子、各级各部门,对区委常委会工作给予了充分的信任和支持。我代表区委常委会,向同志们表示衷心的感谢!

  在总结工作的同时,区委常委会认真分析了面临的挑战和存在的不足。主要是,经济下行压力依然较大,重大支撑项目储备不足,固定资产投资大幅下滑;新旧动能转换不畅,产业投资接续能力不强,有效投资拉动乏力,经济增长的基础还不够牢固;全面建成小康社会还有不少短板弱项,防范化解重大风险、污染防治任务艰巨,脱贫攻坚成果还需进一步巩固;改革措施的衔接配套和工作协同不够,改革举措针对性、有效性不强,一些领域还没有破题;全面从严治党“两个责任”落实仍需加强,“四风”问题隐形变异仍然存在;一些党员干部学用转化能力欠缺,推动政策落实找不到结合点,底数不清、招数不多、动力不足,担当作为的劲头和干事创业的精气神与高质量发展的新要求还不相适应。针对这些问题,区委常委会进行了深入思考和研究,将采取措施认真加以解决。

  请同志们对常委会的工作提出意见和建议。

  下面,我就贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和市委四届七次全会暨全市经济工作会议精神,做好今年经济工作,讲几点意见。

  在去年12月19日至21日召开的中央经济工作会议上,习近平总书记和李克强总理分别发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话,全面总结了去年经济工作取得的成绩和规律性认识,深入分析了当前国际国内经济形势,系统阐述了我国发展的重要战略机遇期,明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务,是指导当前和今后一个时期经济工作的纲领性文献。李克强总理的重要讲话,对贯彻党中央重大决策、做好今年工作作出具体部署,具有很强的指导性、针对性和操作性。1月3日至4日召开的自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议,系统总结过去一年工作,深入分析当前全区面临的经济形势,明确提出2019年的七项重点任务。1月11日,市委召开四届七次全会暨全市经济工作会议,全面总结2018年工作,深入分析当前我市经济发展面临的新形势和有利条件,从深化供给侧结构性改革、继续打好三大攻坚战、推动产业结构转型升级、大力实施乡村振兴战略、深化改革创新和对外开放、用心用情用力增进民生福祉、加强党对经济工作的领导七个方面作出全面安排部署,明确了2019年全市工作的主攻方向。

  中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和市委四届七次全会暨全市经济工作会议精神,为我们做好今年的工作提供了行动指南和基本遵循。我们务必要深刻理解、准确把握其核心要义和内涵实质,不断增强做好经济工作的思想自觉和行动自觉,不折不扣推动中央决策部署和自治区党委、市委工作要求在东胜落地见效。

  务必深刻理解、准确把握“五个必须”的规律性认识。中央关于做好新形势下经济工作提出了“五个必须”规律性认识,贯彻落实中央经济工作会议精神,做好2019年经济工作,关键就在于把这“五个必须”体现到东胜经济社会发展的各项工作中去,体现到推动高质量发展的各项任务中去。

  务必深刻理解、准确把握“重要战略机遇期”的重大判断。我们既要头脑清醒、增强忧患意识,也要善于从长远大势认清前景,认识到“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断没有变,善于发现机遇、抓住机遇、用好机遇,把各种有利条件和利好因素转化为推动东胜高质量发展的新动力。

  务必深刻理解、准确把握“巩固、增强、提升、畅通”的重大方针。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,围绕改变“四多四少”状况,更多采取改革的办法,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,找准东胜转方式、调结构与宏观政策的衔接点,不断提高经济发展质量和效益。

  务必深刻理解、准确把握中央关于今年经济工作的重点任务。中央着眼于保持经济持续健康发展,明确提出了推动经济高质量发展的政策取向和重点任务,我们要统筹抓好推动制造业高质量发展、发挥投资关键作用、推进乡村振兴战略、深化四梁八柱性质的改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等重点任务,扎扎实实做好推动高质量发展各项工作。

  务必深刻理解、准确把握中央关于提高党领导经济工作能力和水平的重要要求。必须坚持党中央集中统一领导,管大事、议大事,从长期大势认识当前形势,着力激发干部群众推动发展的积极性、主动性和创造性,形成推动经济高质量发展的强大合力,确保东胜经济社会发展始终沿着正确的方向不断前进。

  观势识势,方能顺势得势。总的来看,去年以来,在外部环境复杂多变、经济下行压力加大,内部主动挤水分、化债务、防风险的多重考验下,我们按照高质量发展要求,积极应对、综合施策,集中精力破解发展的瓶颈难题,经济保持稳中有进、稳中向好态势,成绩来得十分不易,应该倍加珍惜。着眼未来,尽管不确定性因素依然存在,但发展的基本面是好的,支撑经济高质量发展的基础不断夯实,近年来采取的系列政策效应正在逐步显现,积极因素不断积累,对此我们要有信心、有定力、有决心,不为杂音噪声所困,全力以赴做好自己的事。机遇总是垂青那些有准备的人,一个城市的发展也是如此,要想在发展中赢得主动,就必须抓住机遇、用好机遇。从国家层面讲,习近平总书记亲自为内蒙古量身定制行动纲领、擘画宏伟蓝图,是我们推动经济社会发展的科学指南和强大动力;中央提出加快经济结构优化升级,是我们加速产业重构、加快生产要素重组布局,在重要产业领域与沿海发达地区缩小差距、进而站在同一起跑线上的难得机遇;中央把推动制造业高质量发展作为今年重点工作任务,是我们在巩固现有装备制造业发展优势的基础上,延链补链、做优做强、拓展新领域的难得机遇;中央强调要发挥投资关键作用,是我们扭转投资下滑局面,拉动有效投资,加快实施一批补短板、增后劲大项目好项目的难得机遇;中央提出要实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模,是我们全力以赴打好三大攻坚战,特别是化解财政金融风险的“及时雨”,是争取资金的难得机遇。从自治区层面看,提出瞄准汽车及零部件、显示面板、新材料等中高端产业,着力培育一批成长性高的瞪羚企业,这是推动东胜装备制造业迈上新台阶的有利条件;提出大力推进大型煤炭机械设备等制造业发展,促进纺织服装、生物制药、食品加工等产业振兴,这是我们发挥基础优势、加快制造业“多点开花”的有利条件;提出全面优化营商环境,支持民营经济发展,出台促进民营经济高质量发展26条措施,这是我们推动民营经济健康发展、充分激发市场主体活力的有利条件。从市级层面看,提出重点培育高端装备制造、电子信息、节能环保、生物技术等产业,有助于我们立足比较优势,走出一条以制造业为特色的高质量发展之路;提出推动城镇治理和城市品质提升,有助于我们进一步推进旧城区有机更新、新城区品质功能日趋完善;提出完成重点旗区棚户区改造任务,加快半拉子工程复工修建,有助于我们加快解决房地产领域遗留问题,统筹推进房地产去库存和棚户区改造。与此同时,作为全市核心区的主城区之一,我们在推动产业发展、提升基础设施、改善民生保障等方面,历来受到市委、市政府的高度重视和鼎力支持,这也是我们要倍加珍惜的难得机遇和有利条件。从我区自身看,经过多年的快速发展,城市体量初具规模,综合承载力、产业支撑力、区域竞争力显著提升,为我们在新起点上推动高质量发展积蓄了新势能;作为靠实体经济起家、民营经济蓬勃发展、民营企业最为集中的旗区,我们集聚了一批实力雄厚的企业和创新实干的企业家,新形势下做大做强民营经济具有突出优势;东胜广大干部群众面对发展中的挫折与前行中的困难,敢闯难关、敢涉险滩,始终保持着不折腰的骨气、不低头的志气,始终坚守着东胜这方我们共同生活工作的热土。这些都是我们一往无前、勇毅前行的活力、动力、竞争力所在。

  总之,机遇无处不在,关键看能否抓住。高质量发展是经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理演进的过程,在此过程中,哪个地区在思想上抢先一步、在行动上快行一招,就能够抓住机遇,赢得发展主动权。我们一定要在认清形势中明确方向、在把握机遇中务实有为,保持定力、顶住压力,咬紧牙关、迎难而上,奋力推动东胜经济迈向高质量发展新阶段。

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和中央经济工作会议精神,全面落实自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议精神、市委四届七次全会暨全市经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,固定资产投资增长10%左右,规模以上工业增加值增长6%左右,公共财政预算收入增长4%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,城镇居民人均可支配收入增长7%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,经济发展的质量和效益不断提升。这样安排,综合考虑了“稳”和“进”、当前和长远、需要与可能等诸多因素,是一个比较积极的目标,既能满足全面建成小康社会的增长需要,又为转方式、调结构、换动能留出了空间,体现了跳起来摘桃子的导向,经过努力完全可以实现。 

  围绕实现上述目标,重点做好以下七个方面工作:

  (一)继续打好三大攻坚战,保质保量完成目标任务。按照已确定的行动方案,针对突出问题,集中资源、靶向攻坚,扎实推进工作落实,着力打好重点战役。

  一要积极稳妥防范化解重大风险。对于我区来说,风险突出表现为政府债务,当前要重点关注政府隐性债务风险。虽然风险总体平稳可控,但潜在风险隐患仍然存在,决不能掉以轻心。清理核查摸底数。要进一步核准隐性债务底数,精准判断是限额内债务还是隐性债务,是长期债务还是短期债务,是政府偿还还是其他主体偿还,不能“一刀切”“急刹车”,防范“处置风险的风险”。积极稳妥化存量。要尽快梳理2019年债务化解台账,剖析债务成因,找准问题症结,分类施策、对症下药,通过增收节支、清税化债、债券置换、资产处置等方式加快化解进程,在资产证券化、债权流转、债转股等方面创新化债举措,确保完成全年债务化解任务。全面完成“十个全覆盖”相关债务化解。标本兼治控增量。要坚持标本兼治,在发挥政府规范举债积极作用的同时,严格控制地方政府隐性债务风险,开前门要更大,堵后门要更严。要把推动高质量发展与打好打赢三大攻坚战有机统一起来,通过做大发展的“蛋糕”降低政府债务率,按照“坚定、可控、有序、适度”原则,坚持在发展中逐步化解隐性政府债务风险。要进一步完善预算支出绩效评价机制,加强政府投资项目审计力度,健全完善债务风险预警机制,坚决杜绝高负债保增长。同时要重点关注房地产领域、非法集资案件处置和地方法人金融机构风险等问题。

  二要大力提升脱贫攻坚质量。始终把提高脱贫质量放在首位,坚持把产业扶贫和健康扶贫作为重中之重,精准识别、精准分类、精准施策。在长效脱贫上精准发力。坚持在发展中解决贫困问题,推进产业精准扶贫,结合深入实施乡村振兴战略,扩大产业覆盖面,统筹好“后两年”和“两年后”工作,推进一二三产融合发展,持续发展壮大村集体经济,实现持续稳定增收。在特殊群体上持续用力。紧紧围绕我区因病因残致贫人口占比大的实际,进一步完善健康扶贫政策,不断强化基本医保、大病救助、商业保险等多项政策综合保障作用,从制度层面解决因病因残致贫返贫问题。健全完善保障“边缘户”政策体系,确保全面实现小康路上不让一个人掉队。在多方参与上凝心聚力。深化“百企帮百村”行动,引导更多的企业把帮扶重点放在村集体经济和产业发展上,坚持扶贫、扶志、扶智协同发力,发动群众积极参与项目论证和实施、资金使用管理等过程。加强扶贫资金监督管理,加大资金整合力度,确保各类扶贫资金及时兑付、高效使用。

  三要全力打好污染防治攻坚战。要坚守阵地、巩固成果,不能放宽放松,更不能走回头路,要以更大力度解决突出问题,进一步改善生态环境。全力以赴攻难点。紧盯中央、自治区生态环保督察及中央环保督察“回头看”反馈问题的持续整改落实与巩固提升,认真落实自治区“四大环保”专项整治任务,认真做好中央第二轮环保督察迎检工作。持续推进乌兰木伦流域治理和矿区环境综合治理,加快推进违法占用草原和违规取用地下水问题整改,确保按期完成整改任务。多措并举抓源头。全面开展第二次全国污染源普查工作,坚持边查边改、立行立改。下大力气抓好污染防治能力建设,优化环保基础设施规划布局,补好污水污泥处理、危废处置能力缺口。统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”,同时,继续保持良好空气质量,稳步推进土壤污染防治。严格监管强体制。进一步优化污染防治攻坚推进机制,设立环境保护最严门槛,在增量上,严把环境准入关,严禁不符合绿色发展要求的项目落地;在存量上,引导煤炭、电力等重点行业按照环保标准和要求实施技术改造,形成政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理格局。保护为先强修复。优化生产、生活、生态空间布局,组织实施京津风沙源治理、森林植被恢复等重点生态工程,继续做好遗鸥自然保护区湿地保护,构建生态廊道和生物多样性保护网,做好“生态+”文章,实现在保护中发展、在发展中保护,让东胜人民共享良好生态建设成果。

  (二)做实做强做优实体经济,加快构建现代产业体系。高质量发展的根基是实体经济。要坚持以供给侧结构性改革为主线,认真落实习近平总书记在内蒙古考察时提出的“五个结合”要求,全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,坚持精准定位产业方向,下大气力谋产业、抓产业、兴产业,持续推进新旧动能转换。

  以高端化、规模化为主攻方向,持续壮大制造业。制造业是实体经济的主力军,是技术创新的主战场,是供给侧结构性改革的重要领域。今后,制造业占工业增加值比重将成为衡量高质量发展的重要指标。作为全市制造业起步较早的旗区,东胜的制造业具有相对优势,但也存在短板,短就短在制造业层次和水平还处于中低端。面向未来,数字经济、共享经济、产业协作正在重塑实体经济形态,制造业正处于转换发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点,我们必须抓住难得机遇,重点推进高端制造业、改造升级传统制造业、大力发展优势制造业,推动东胜制造向东胜智造转变。在高端制造领域集中发力,围绕物联网、云计算、移动互联、智能终端等先进技术应用,大力发展汽车及其零部件、显示面板、自动数据处理设备、新材料等制造业,以高端制造为重点加快转型升级步伐。年内确保推动泛胜通用计算产业园、锂佳能源锂电池新材料、协鑫集团新能源重卡等项目落地开工,力争装备制造业产值突破200亿元。在传统制造领域加快集聚,围绕落实中央经济工作会议提出的“注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群”要求,以我市多点布局煤电产业、煤化工、煤炭深加工等现代能源产业项目为契机,大力推进大型煤炭机械设备、智能输变电设备、煤化工成套设备、节能环保设备、信息通讯设备等传统制造业改造升级,加快集聚发展、融合发展、组团发展步伐。在优势制造领域释放潜力,绒纺产业是鄂尔多斯闻名于世的标志性产业,也是我们最具竞争力的制造业之一。我们要立足于绒纺加工产业基础,深入实施羊绒产业振兴计划,抓转型、补短板、促升级,打通绒纺加工与纺织服装之间的行业瓶颈,在完善纺织服装产业链中,培育新的增长点。依托鄂尔多斯现代羊绒产业园,主动与浙江宁波、福建石狮、广东惠州等服装产业集聚城市进行合作对接,积极引进集设计制造、贴牌加工于一体的加工及配套厂商,集中打造纺织服装生产基地,推动纺织业由绒纺加工向纺织服装全产业链转变,在羊绒纺织名城基础上,努力打造北方知名服装之都。继续办好国际羊绒羊毛大会暨展览会。在其他制造领域拓展新空间,一提起传统的食品加工、生物制药等产业,很多人都将其与“夕阳”“陈旧”联系在一起,事实上,世界上没有落后的产业,只有落后的技术;没有落后的行业,只有落后的产品。我市从上世纪八十年代年开始实施沙棘生态建设工程,沙棘种植面积近700万亩,是全球最大的人工沙棘种植基地。我区已基本建成了集沙棘原料处理、有效成分提取、食品药品保健品生产等为一体的沙棘加工集聚区,要充分挖掘利用好这一资源,做大做强沙棘产业,支持组建沙棘产业集团,提升科技含量,研发高端产品。在此基础上,以建设绿色食品加工产业园为载体,突出绿色、安全、智能主导方向,着力打造绿色健康农副产品加工区、食品检测研发服务中心,依托亿利制药和中蒙医药企业,发展生物制药产业,着力打造新兴食品药品加工基地。

  以绿色化、清洁化为主攻方向,持续壮大现代能源产业。高质量发展不是把我们一直以来倚重的产业抛开再搞一套,不是把多年打拼出来的局面搞丢。我们反复强调,传统产业不等于落后产业。习近平总书记指出:“要把现代能源经济这篇文章做好,紧跟世界能源技术革命新趋势,延长产业链条,提高能源资源综合利用效率。”我们要把总书记指示要求作为发展现代能源经济的总纲,紧紧围绕资源转化增值,深入实施煤炭行业提升综合竞争力三年行动计划,推进煤炭分级分质利用,不断提升煤炭产业绿色化、洁净化、品牌化水平。立足我区煤质资源低灰、低硫、特低磷、中高发热量适于发电的特征优势,大力发展清洁燃烧发电技术,适度发展大型热电联产和低热值煤发电项目,积极推进东胜大型外送电站群规划建设。紧盯李家壕煤矿、泰生煤矿、神通煤矿等重点项目建设,推动煤炭产业提质增效,争取在煤炭脱水提质项目等方面寻求突破,打造我区“煤头电尾”产业体系,让资源优势充分转化为经济优势、发展优势。

  以专业化、多元化为主攻方向,持续壮大现代服务业。现代服务业是经济发展新动能的密集区,也是东胜推动高质量发展的重要抓手。要适应消费提速升级新趋势,制定现代服务业高质量发展三年行动计划,推动生产性服务业向专业化发展,推动生活性服务业向多元化发展。文化旅游方面,围绕打造“鄂尔多斯城市会客厅”文化旅游融合发展定位,深入实施全域旅游战略,大力推行“文化旅游+”模式,以推进非洲草原野生动物世界、中青旅文旅综合体、威客主题公园等精品旅游项目为契机,带动城市旅游服务配套设施提档升级,重点支持文化旅游总部大厦、新昌奥莱文旅项目、东胜记忆老街区、亚高原体育训练基地、鄂尔多斯19号、三口街等文旅项目尽早落地。探索“国企+民企”文旅合作新模式,加速文旅资源资本化进程,合力推动文化旅游综合体企业打包上市。提高全民健身中心等各类场馆综合利用水平,积极承办国内外知名赛事会展活动。商贸物流方面,制定推动商贸业高质量发展实施意见,明确“核心商圈-特色街区-社区网点”三级商贸业发展布局。推进中心商圈商业设施整合再造,确保万达广场如期建成运营。鼓励发展众筹、共享经济新模式,构建线上线下体验式智慧商圈,推动现有购物商场向体验型多元化消费场所转型。全力推进生产性服务业与制造业高质量发展相协同,以大力发展快递物流业为切入点,着力破解我区物流成本高于周边地区的难题,加快分拨中心、仓储等物流基础设施建设,重点培育扶持宏业快递物流园、云鹿物流产业园等标准化试点,全力推进公铁多式联运智慧物流园区、呼铁物流基地工程项目建设,打造一批自治区级、市级综合性物流和生产性物流园区,加快构建便捷高效、智能先进、服务优质、覆盖城乡的快递物流服务体系。金融保险方面,鼓励各类金融机构在我区设立分支机构,把更多金融资源配置到东胜经济社会发展的重点领域和薄弱环节。鼓励壮大股权投资、风险投资,发展小额贷款、融资租赁。鼓励驻区银行发展民营银行和社区银行,推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。切实落实自治区三年上市行动计划,重点做好蒙泰煤电集团上市、鄂尔多斯煤炭交易中心新三板挂牌跟踪服务工作,推进西部天然气H股上市发行工作。

  (三)抓紧抓实项目建设,着力扩大有效投资补短板。从根本上讲,发展不够是东胜最大的实际,我们的交通、水利、管网等基础设施保障能力不足,教育、医疗等公共服务资源的优质供给不足,涉及民生的配套设施还不够完善、创业就业的渠道和机会还很有限。李纪恒书记指出:我们强调抓投资,绝不仅仅是为了GDP增长,而是要通过扩大有效投资来补齐短板,解决发展不平衡不充分的问题,发挥投资的关键效应、乘数效应。扩大有效投资是稳增长的关键支撑,项目是扩大有效投资的有力抓手,我们要紧紧围绕补短板、强弱项、提质量,继续深入实施项目建设三年行动计划,以更大魄力、更大力度、更实举措抓投资、抓项目、抓招商,以高质量投资、高质量项目为高质量发展做大做强底盘。

  要坚持抓新项目扩总量。我区的三次产业结构比为0.2:34.7:65.1,看上去基本趋于合理,也符合发达经济体的产业发展走向,但是总体盘子较小、结构效益不高、可持续发展的动能不足,依然是亟待改变的现状。要把招商引资摆在更加突出位置,进一步摸清全区资源、政策等要素“家底”,立足产业定位、城市规划和园区主导功能,进一步增强主动“发牌”能力。要加大已出让未利用土地清理力度,充分利用闲置土地、厂房资源,实现优质项目嫁接合作。要加快组建国有招商公司,通过专业化运作、市场化招商,推动招商引资工作由政府主导向市场主导转变,充分发挥国有公司平台作用,加快完善一批标准化厂房、商业楼宇,筑巢引凤,推动更多项目尽快落地,最大限度缩短投资周期,力争让企业“一签约就能入驻,一入驻就能见效”。要创新招商思维,坚决打破园区、部门之间在招商引资时各自为政的旧格局,以共享思维统筹利用好全区招商资源。要坚决树立起“谁英雄、谁好汉,招商引资比比看”的评判导向,把招商引资任务“指标化”,既要有额度指标,也要有数量指标。要将招商引资作为干部培养锻炼的重要平台和提拔使用的重要渠道,大胆提拔一批招商引资实绩突出干部,公开选拔一批优秀干部充实到招商引资一线。要创新方式提高招商引资实效,实行产业链招商、深化定向招商、拓展以商招商,力争今年的招商引资工作能有大动作、实现大突破。

  要坚持抓大项目增体量。长期以来,缺乏优质的大项目、好项目是制约东胜发展的短板之一。去年我们提出,未来三年东胜至少要完成1000亿元以上的投资,这是必须要完成的目标,在此过程中,要注意“抓大不能放小”:既要抓大项目,也要抓小项目;既抓项目量的提升,也抓项目质的保证。要重点围绕高铁建设、铁路扩能、高速公路骨干网架完善、综合交通枢纽、能源外送通道等领域,谋划和储备一批“牵一发而动全身”的大项目,要围绕补齐公共服务短板,扩大教育、医疗、育幼、养老、文化、体育等领域投资,实打实、硬碰硬地推进一批实体经济项目和现代服务业新项目,提高履约率、开工率和竣工率,既要集中精力推进10亿元、50亿元的重大项目,也要静下心来务实抓一批5000万元、1亿元的优质项目。 

  要坚持抓政策机遇提质量。中央经济工作会议闭幕不久,国家发改委立即发声:“2019年我国将制定基础设施高质量发展的总体战略,加大脱贫攻坚、农业农村、水利、生态环保、社会民生、能源、交通基础设施等领域补短板投资力度。”各级各部门要进一步强化项目思维,认真研究国家投资政策导向,瞄准重点支持领域的市场需求变化,抓住国家实施积极财政政策、增加地方政府专项债券的战略机遇,认真学习、深入研究自治区发改委近期出台的《进一步稳投资和保持基础设施领域补短板力度指导意见》,找准上级政策与东胜实际的结合点和切入点,有针对性地研究争取措施,有的放矢地谋划和组织一批符合国家、自治区投资政策和投资方向的项目。要通过服务促进、转嫁盘活、依法处置、拓展空间等清理闲置土地、闲置厂房的组合拳,让园区及城区中沉淀的资源资产“活”起来,有效承接重点项目,成为政策落地的重要载体。要把市场作为最大的资金池,在政府直接投资系列政策逐渐收紧的大前提下,善于到市场上“找钱”,充分发挥政府投资“四两拨千斤”效应,推动“政府投资瘦身,社会投资扩容”,尽快形成内部资本和外来资本加快涌入、本土企业和外地企业加快入驻、国有企业和民营企业加快发展的良好势头。

  (四)大力实施乡村振兴战略,着力提升城乡发展品质。高标准编制乡村振兴战略规划与专项规划,以产业发展、人居环境、公共服务的提升,激活“三农”发展新动能,加快农业农村现代化,重塑新型城乡形态。

  一要夯实乡村振兴产业基础。围绕“服务城市、以城带乡、城乡一体”的发展思路,按照三镇自然立地条件,依托各自资源禀赋,打造叫得响信得过品牌。打好特色牌。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,按照“突出特色、突出增收、面向城区”的发展思路,瞄准城市需求端消费结构升级,加快绿色、有机、无公害农畜产品生产。围绕瓜果蔬菜、猪牛羊驴等主导种养殖业,打造标准化生产、加工、物流集聚区。同时,按照三镇有不同、村村有侧重,深度挖掘农家休闲、农事体验资源,推动以观光、休闲、体验为主的“周末经济”业态发展壮大。打好融合牌。加快一二三产业融合发展,建设一批集循环农业、创意农业、农事体验、休闲旅游于一体的田园综合体,完善提升九城宫现代休闲旅游农业园,带动休闲农业与乡村旅游示范点建设。深入实施电子商务进农村行动计划,建立绿色放心食品供销体系,打通农产品供销渠道,打造产业融合发展新平台。打好规模牌。推动发展多种形式的适度规模经营,大力培育家庭农场、种养大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体,支持衍生多种经营合作方式,形成规模效应,促进农业增效、农户增收。加强龙头企业培植建设工作,力争新培育2家市级农业产业化龙头企业。

  二要打好人居环境整治这场硬仗。乡村振兴离不开生态宜居好环境。要以建设美丽宜居乡村为导向,按照“村庄美、产业兴、农民富、风尚新”目标,突出抓好垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌整治提升,扎实开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动。在开展试点治理的基础上,坚持先易后难、先集中后分散、先点后面原则,加快补齐农村人居环境突出短板。坚持建管并重,完善农村基础设施和公共服务设施管护长效机制,巩固提升美丽乡村建设水平。持续加强乡风文明建设,以人居环境、乡风民风、文化生活“三个美起来”为目标,重点实施农民素质、人居环境、文明创建、移风易俗、文化惠民“五大提升工程”。用好新时代文明实践中心,深入推进新时代文明实践体系建设,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  三要强化要素保障促进城乡融合发展。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,深化土地和草牧场制度改革,全面完成27个村集体产权制度改革工作,完成三镇土地确权登记颁证工作,加快矿区绿化复垦进度,为土地流转、规模化经营打好基础,让农户的承包权稳下去、经营权活起来。正视我区“农村空心化、农民老龄化”的现状,丰富农业业态,让农村不仅成为居住的空间,更要成为创业的空间,引导城市资源要素向农村流动,推动城乡各种生产要素取长补短、互通有无、优势互补。加大涉农资金统筹整合力度,落实融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策。

  四要推动城镇治理与城市品质提升协同共进。紧扣补短板、强弱项,推动城市管理向城市治理转变,由外延式扩张向内涵式发展转变,由粗放式管理向精细化治理转变,着力打造内外兼修、气韵俱佳的宜居宜业品质城市。坚持量力而行搞建设,突出重点、分步实施,继续推进道路交通、地下管网、污水垃圾处理等基础设施升级完善,力争完成G210改线工程,抓紧推进“四好农村路”建设。积极推进包括保障性住房、逾期商品房、回迁安置、棚户区改造安置房等内在的51个在建项目建设。利用争取到位的棚改、土储专项债券和贷款资金,加快完成1524户棚户区改造任务。力争完成房地产去库存150万平方米。坚持以“绣花”功夫推进城市综合治理网格化,推动部门职能下沉,服务靠前。加大拆迁闲置地块围挡拆除整治力度,新建改建一批公共停车场,为广大市民打造便捷、整洁、有序的城市立面环境。加快推进智慧城市建设。常态长效推进文明城市创建。本着“节约型园林绿化”原则,组织实施重要节点园林景观改造提升工程,年内改造提升绿地面积1000万平方米。深入实施物业管理专项治理三年攻坚行动,有序推进老旧小区管网改造。

  (五)全面深化改革开放,激发高质量发展活力。认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话精神,着力破除体制机制障碍,不断拓展发展空间,充分激发市场主体活力和创造力。

  一要深入实施创新驱动发展战略。深度融入呼包鄂国家自主创新示范区建设。充分依托现有企业工程中心、重点实验室等平台,推动新能源汽车、清洁能源、羊绒纺织等重点产业关键技术攻关,加速科技成果转化。深入实施“人才强区”战略,特别是对与我区产业导向高度契合的优势学科、领军人才和科研团队,要专门进行沟通对接,以更好环境、最大诚意让人才引得进、留得住、用得好,打造推动高质量发展的“智慧引擎”。

  二要推动重点领域改革走深走实。围绕解决关系人民群众切身利益的热点难点问题,高质量完成好承担的自治区和市级试点改革任务。围绕解决制约经济社会发展的关键问题,善于从发展的难点、堵点、痛点中寻找突破口,谋划一批符合东胜实际的自选改革任务。深化行政审批制度改革,继续加大“放管服”力度,切实做好企业开办全程网上办“零见面”改革试点工作,最大限度增强市场活力、减轻企业负担。积极稳妥深化国资国企、财税金融等重点领域改革。以推进治理体系和治理能力现代化为重点,深化党政机构改革,实现职能优化协同高效。要以钉钉子精神加快推进未完成的承接类任务改革,及时开展第三方成果评价督查。

  三要全方位扩大开放合作。深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,释放装备制造、煤炭、绒纺、沙棘等产业优势,积极创造条件尽快开通洲际班列,扩大与“一带一路”沿线国家特别是俄、蒙等国家的对外贸易,建设草原丝绸之路经济带重要节点城市。积极与京津冀、长三角、珠三角、粤港澳台等地建立经贸合作关系,全力推动国内外大企业在东胜设立区域总部、研发中心、营销中心和财务结算中心。主动深化区域经济交流合作,认真落实呼包鄂榆城市群发展规划,加强城市群周边合作。积极参加第二届中国国际进口博览会、第三届中蒙俄博览会。

  四要进一步优化营商环境。高质量发展必须要有高质量的营商环境做保障。要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作,作为发展的“生命线”来抓,为企业“松绑”、给市场“腾位”,抓好自治区促进民营经济高质量发展26条措施落地,激发全社会创新创造活力。进一步降低创业门槛,支持草根创新、微创业,鼓励科技人才、高校毕业生、转移农民等群体创业。全面落实国家减税降费政策,着力消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇。严肃整治损害营商环境的慢作为、不作为、乱作为现象。建立健全守信激励、失信惩戒机制,建立各行业诚信红黑名单制度。力争用3年左右时间,推动东胜营商环境和竞争力指标保持全市、自治区领先水平。

  (六)加强保障和改善民生,用心用情用力增进民生福祉。坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题,尽力而为、量力而行,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。把稳就业摆在突出位置。统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、“零就业”家庭、退伍军人等重点群体就业。进一步落实就业援助政策,帮助困难群体就业,确保“零就业”家庭动态清零,年内新增就业6800人以上。深入开展工程建设领域欠薪问题源头治理,建立健全治理拖欠农民工工资问题长效机制。促进教育公平发展。深化教育领域综合改革,抓紧编制促进教育高质量发展中长期规划。聚焦质量、精准施策,通过提升师资、创新管理,让薄弱校不弱、优质校更优,进一步提升优质教育资源覆盖率。加强教师队伍建设,深化课堂教学改革,解决好中小学生负担重问题。续建改扩建中小学幼儿园,着力解决好义务教育和学前教育资源不足问题,缩小校际间差距,补齐教育短板。深化医疗卫生体制改革。坚持大健康大卫生理念,深化医药卫生体制改革,努力破解看病难看病贵问题。继续推进分级诊疗服务,深入推进“医联体”“医共体”“医生集团”建设。完善国家卫生城市管理长效机制,巩固国家卫生城市创建成果。加快发展健康养老业,推进“医养结合”,积极申报国家级服务业标准化试点。健全完善社会保障与社会服务。实施医疗、医保、医药“三医”联动,加快推进“三保合一”。实行全民参保登记计划,扩大社会基本保障覆盖面。逐步统一城乡低保等社会保障标准。支持残疾人事业发展。统筹推进公共文化服务。认真开展全民阅读活动。广泛开展群众性精神文明创建活动和全民健身活动。加强和创新社会治理。加强法治政府建设,依法设定权力、行使权力、监督权力。推进司法体制改革,保证审判权、检察权依法独立行使。扎实开展“七五”普法。强化自媒体时代意识形态工作,扎实抓好融媒体中心建设,注重网络导控,牢牢掌握舆论话语权和主动权。加强安全生产监管,扎实做好风险防范、食药安全等工作,坚决遏制各类安全生产事故发生。深化平安东胜建设,紧扣中央政法委实现“十个新突破”部署要求,深入推进扫黑除恶专项斗争。推动“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化综合平台建设全覆盖。健全社会矛盾排查化解和信访协调化解机制,认真执行县处级领导大接访制度,聚焦国庆70周年等重大节点,扎实有效做好安全稳定工作。严厉打击各类违法犯罪行为,持续维护社会稳定。

  (七)加强党对经济工作的领导,切实提高驾驭新时代经济建设的能力和水平。习近平总书记强调,经济工作是我们党治国理政的中心工作,党中央必须对经济工作负总责,实行全面领导。全区各级党组织要充分发挥领导核心和政治核心作用,扛起党对经济工作的领导责任,将加强党的领导贯穿于经济建设的各领域、全过程,以党的建设高质量为经济发展高质量提供坚强保证。

  一要把方向、谋全局。推动高质量发展,要坚决听从党中央号令,加强和改善党对经济工作的领导,确保全区上下同心同向、步调一致地做好工作。要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的判断和确定的工作方针上来,以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面对标对表、全面贯彻落实,确保经济发展始终朝着正确的方向前进。要坚持因地制宜创造性开展工作,在坚决贯彻执行中央、自治区党委和市委决策部署的前提下,充分发挥积极性、主动性、创造性,善于把各级精神转化为具体的思路、举措和工作任务,体现为实实在在的发展成效。要用心用脑谋发展,把党对经济工作的领导落实到抓产业、抓项目等具体工作上,落实到项目现场、企业车间一线,按月分析研判形势,把情况摸清楚,把问题弄明白,把对策定具体。 

  二要抓学习、强本领。要始终用习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑、指导实践、推动工作,从中找方向、找定力、找思路、找对策,把握经济社会发展规律,提升推动高质量发展的能力素养,努力成为讲政治、懂城市、会经济、善治理的“行家里手”。要重点增强六个方面的能力:一是对发展形势、方向特别是具体产业发展的研究能力;二是对政策的理解把握能力;三是对形势发展的预判能力;四是推进政策协同、部门协作的能力;五是不达目的不罢休的制胜能力;六是善于提炼总结经验、做法、教训的综合能力。同时,要自觉转变思维方式和工作方式,深入实际调查研究,加强产业、行业政策研究,特别是要吃透拿准、用足用活本部门本行业政策规定。要彻底改变仅靠行政命令来管理经济的方式,自觉用法律思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。领导干部尤其要带头依法办事,依法协调和处理各种问题,避免埋钉子、留尾巴。要坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法,拿出三分之一的时间深入一线调研,多听取企业家、基层干部、普通群众意见建议,察实情、出实招、办实事、求实效。

  三要敢担当、有作为。推动东胜高质量发展,人人都是执行者,人人都是推动者。担当,意味着付出、意味着奉献,但同时也意味着尊重,意味着价值。各级领导干部要进一步强化主角意识、集体意识、大局意识,担负起该担的责任、履行好该履行的职责,把东胜的事当成自己家的事来办,一件接一件,一年接一年,踏踏实实、认真负责地做好各项工作。要大力弘扬雷厉风行的作风,对区委政府作出的部署要求,要定了就干、干就干好,把理念、思路、决策转化为实实在在的行动、实实在在的项目、实实在在的发展。要健全崇尚实干、加油鼓劲的正向激励机制,全面落实关于激励干部新时代新担当新作为的部署要求,睁大眼睛“赛场识马”,区委将旗帜鲜明地支持担当者,为他们撑腰、打伞,让敢担当者有舞台,让真担当者担大任。要持续全面对标考核“指挥棒”,更加注重选拔基层一线干部,更加注重选拔实绩突出、作风过硬的干部,更加注重选拔敢于担当、勇于创新的干部,以强大的向心力、执行力、凝聚力推动东胜实现高质量发展。

  同志们,任务目标已经明确,新的形势催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,解放思想、凝心聚力,担当作为、务实进取,奋力谱写新时代东胜高质量发展新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

优化营商环境大会上讲话篇12

  同志们:

  我们正处于“百年未有之大变局”的时代,经济下行压力持续加大,加之受新冠肺炎疫情叠加影响,导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂,给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区,如何在危机中育新机、于变局中开新局?优化营商环境是我们唯一的出路,是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此,我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓,举全县之力来打通营商环境中的堵点,以此破除制约经济社会发展的痛点。下面,我讲四个方面的意见。

  一、为什么要实施“一号服务工程”

  第一,实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气,须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年,国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行,该《条例》从×年×月向社会公开征求意见到施行仅仅用了×个月的时间,市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率,充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度,深入推进放管服改革,为企业投资兴业营造一流营商环境,加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求,国家有法规,书记有指示,说明这是国家之大事、全省之大事,我们“一把手”必须亲自抓,必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好,是检验我们“四个意识”强不强,“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

  第二,实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代,营商环境和自然资源一样,都是未来发展的核心竞争力,未来的发展不是靠政策与市场,而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了,我县农业“1+N”、工业“1+N”、三产“1+N”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与,“哪里的营商环境好,人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势,我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫,营商环境是巢,投资商是凤,就要让资源优势这条虫引进金凤凰,务必要筑好营商环境这个巢,务必要以更加解放的思想和更超常规的举措,推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢,引来更多的金凤凰。

  第三,实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”,始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任,把解决企业实际困难作为第一要务,政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在×年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动,效能就能提升,活力就能释放。

  二、怎么来实施“一号服务工程”

  一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是“效能提升年”,也是“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份,当企业严重违法时,你就是官,只要企业没有违法,你就是公仆,是店小二,是服务员,所以,我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》,履行好电视问政的承诺,当好服务市场主体的“店小二”,做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作,按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求,把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌,打通服务群众和企业“最后一公里”。

  二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。营商环境只有“升级版”,没有“终极版”,各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”,始终坚持以问题为导向,来一场营商环境大整治、大提升,彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下,营商环境建设委员会第一次全体会后,县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查,问题要查得越多越好,目前,共收到各镇乡各部门反馈的×个问题,针对涉及这×个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书,序时完成整改。

  三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的,我们要通过指标提升整个营商环境,指标是由第三方评估的,存在人为因素,但投资者要看指标。指标有两个好处,一是通过指标作为指挥棒,让我们营商环境的水平全面提升,提升知名度、影响力和竞争力;二是通过指标让招商引资有了风向标,我们要认真研究指标评估的游戏规则,要把规则搞清楚,弄明白。在×年的营商环境第三方评估结果中,我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平,面对取得的成绩,大家应不骄不躁,持续发力、久久为功。同时,我们也应清楚看到我县获得信贷、登公号“老秘带你写材料”编辑记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平,县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于×分,面对存在的问题,大家应对标对表,砥砺前行,补齐短板。在“营商环境建设年”里,各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

  四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀。习近平总书记多次强调,要构建亲清新型政商关系。对于我县来说,需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题,还是指标完成中存在的问题,都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”,拆除纵向上的“数据烟囱”,杜绝相互推诿,通过最大限度的数据共享,实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊,对破坏营商环境的要从重从快,毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的,我们必须严格实行既要打雷、又要下雨,拿出更大力度,采取更严手段,对落实不力、破坏环境的人和事,一律公开曝光,严肃查处,对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条,不研究政策、不研究形势,死啃政策、法律、条款,疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

  三、如何保障“一号服务工程”

  第一,强化调度保落实。优化营商环境没有完成时,只有进行时;没有最好,只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作,主动作为、上下联动、形成合力,从思想上、行动上提高政治站位,强化政治担当,营商环境就要反着抓,我们抓主要领导,你们抓具体办事的人,其他工作抓关键少数,营商环境就是抓绝大多数,对营商环境的考核,就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度,分管领导具体抓,把责任落实到人,把措施落实到位,进一步优化全过程服务,加强全过程管理。

  第二,强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度,评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门,弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取,把握“游戏规则”,切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平,我县已成立营商环境委员会,可见力度之大,我们必须把指标搞好,一旦出现失误,我们输不起。二是加强×热线服务工作。大家工作要主动,敢于担当,对×热线反映的问题,必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复,针对此项工作,市要单独考核各县(区),请大家务必高度重视,绝不能马虎,更不能拖后腿。

  第三,强化宣传保态势。在优化营商环境方面,对好的要进行宣传,对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境,不是某个单位、某个部门的工作,我们的企业是营商环境的主体,我们的群众也是营商环境的主体,我们的干部更是营商环境的主体,要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此,各镇乡各部门尤其是宣传部门,要创新宣传方式,注重宣传实效,广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效,深入一线、点面结合,积极宣传政府服务的典型案例。

  同志们,营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,拿出更大的力度、更强的举措,提出更高的要求,营造更好的环境,为高质量发展奠定坚实基础!

优化营商环境大会上讲话篇13

  同志们:

  今天我们召开全市整顿作风优化营商环境大会,会议主题是“聚焦突出问题薄弱环节不松劲不停步尽快实现干部作风营商环境根本好转”,主要任务是:深入贯彻落实全省整顿作风优化营商环境大会精神,巩固拓展我市作风整顿活动成果,聚焦当前干部作风和影响营商环境的突出问题持续发力,层层传导压力,锲而不舍推动我市干部作风和营商环境实现持续好转。

  下面,我就围绕“这些问题怎么看、面对问题怎么办”,谈谈几点看法,请大家对号入座,有则改之无则加勉。

  第一,这些问题怎么看?

  一是漠视群众、见怪不怪问题。有的部门和干部漠不关心群众、不站在群众角度思考问题,不倾听群众意见,不理会群众呼声,对群众困难视而不见、麻木不仁,对群众的闹心事、烦心事、合理诉求,敷衍应付。

  二是折腾群众、衙门习气问题。有的部门人员摆不正位置,居高临下,把为群众服务当成群众求他办事,摆架子、耍态度,对待群众咨询和办事不积极、不主动,该说明的不说清楚,该办理的不办理。

  三是伤害群众、滥用职权问题。有的部门粗暴执法、随意执法,搞内外勾联、亲疏有别那一套,伤害了群众感情,侵害了群众利益。有的为不法经营充当保护伞,甚至直接参与不法经营。

  四是政府失责失信、不依法行政问题。有些地区不讲诚信,在招商引资中急功近利、随意许愿,投资落地后责任不履行、承诺不兑现,新官不理旧账,给政府的信誉造成重大影响,酿成了许多“历史遗留”问题,挫伤了投资者的积极性。有的司法部门执法随意性强,使企业和投资者正当权益受到损害,严重影响司法公信力。

  五是政策梗阻、弄权勒卡问题。有的部门在执行国家和省市利企政策过程中,打折扣、搞变通,有的谨小慎微,不担当、不负责,不怕企业不满意就怕自己担责任,导致优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上。

  六是流程不优、信息壁垒问题。刚才,我们观看了三个关于我市基层工作作风、营商环境的暗访纪实片。片中涉及的XXX个部门、单位作检讨发言,并提出整改措施,希望切实引以为戒,下不为例。

  七是能力不足、不在状态问题。有相当一些机关干部业务不精、本领不强、政策研究不透,决策“拍脑门”,甚至基本的业务知识都不掌握,制定方案跑粗,有的文件、方案根本没有可操作性,指导和推动工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守摊、懈怠涣散,工作不上心,推不动叫不醒。

  八是不负责、不担当问题。有的单位和领导干部工作推、躲、拖,该管的事不认真管,该干的工作不主动干,该负的责任不负,该完成的任务不用心完成。工作布置之后,落实与否不过问,结果如何不去管,不严不实不细、简单跑粗,以至于不应发生的失误频频发生。

  九是形式主义、官僚主义问题。习近平总书记重要批示中“四风”问题十种新表现,在我市都不同程度存在。调查研究不够广泛深入,随机抽查、暗访暗查不够,蹲点调研、解剖麻雀很少;听取领导干部汇报较多,听取群众意见少,层层陪同现象仍有发生,走规划好的路线,调研变作秀。

  十是工作严重不落实问题。有一些单位和领导干部不想抓落实、不改抓落实、不真抓紧落实,市委市政府的决策部署到基层往往就落了空;有的唱功好、做功差,表面上雷厉风行、大张旗鼓,内心却不关心工作实效,还的工作还没做咋样,经验却出了一大堆。

  第二,面对问题怎么办?

  第一,要有强烈的看齐意识。我们经常讲“四个意识”,看齐意识就是首要坚持的,各级各部门和广大干部要把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来,继续紧盯突出问题,抓住薄弱环节,向群众反映强烈、影响营商环境、自身建设不足三个方面进一步聚焦,集中攻坚以下10类问题。整顿作风优化营商环境重在实干、贵在坚持。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的工作任务,必须把整顿干部作风、优化营商环境作为破题开路的关键一招,持续深入抓下去,为我市全面建设发展提供坚强保证。

  第二,要有强烈的问题意识。在去年6月我市开展作风整顿以来,始终把作风建设作为贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神的主要任务,作为纠治“四风”新表现的有效举措,从具体事项入手、从具体环节抓起,向不良作风亮剑,有效破解了一批人民群众关心的作风和环境方面的问题,取得了阶段性成果。同时也要清醒看到,一些反复查摆的问题仍未整改到位,一些宣称已经整改解决的问题还存在死角,一些措施、办法还存在形式主义,这点我们一定要有清醒的认识。

  第三,要有强烈的责任意识。要拿出过硬招法,认真抓好整改落实。要深化“放管服”改革,对标全国最高标准,进一步把这项工作做实做好,一是放开,不该政府管的事情就不要管,相关审批等权力就要取消;二是下放,把该放的权力放足放到位;三是把该管的事管好管到位;四是把该提供的服务提供到位。要突出抓好流程再造,比照先进地区找差距、优化流程,真正做到时间最短、要件最少、办事最方便。

  第四,要有强烈的补位意识。要重拳进行专项整治,重点开展政府失信违诺、司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、垄断行业等五项专项清理整治,让企业和群众看到变化、得到实惠。要补足素质能力短板,针对工作人员服务企业和群众的知识空白、经验盲区、能力弱项,本着"干什么学什么,缺什么补什么",持续补足能力上短板,尽快适应岗位需要。要落实落靠责任,持续不断地抓、尺度越来越严、惩处越来越重,层层落实责任,决不允许有“过关”思想、“躲绕”现象、“拖沓”问题。

  第五,要有强烈的落实意识。要进一步强化监督问责力度,形成奖优罚劣机制,不断释放整顿作风不松劲不停步的强烈信号,树立我市安商重商亲商的良好形象。要明确整改主攻方向和整治重点,全力抓好落实,确保取得实效。要坚持标本兼治,切实把作风整顿聚焦到转变观念、提升服务意识和办事效率上,推动作风建设常态化。要从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的地方做起,真正取信于民、执政为民、造福于民。

优化营商环境大会上讲话篇14

  这次会议的主要任务是贯彻落实全市优化营商环境大会精神,全面启动“项目落地攻坚年”行动,动员全县上下以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风,全力以赴优化营商环境,攻坚克难推进项目建设,为全县经济高质量发展提供强劲动力。

  一、切实提高思想认识,以担当负责的精神抓项目促攻坚

  扎实推进经济高质量发展,产业是基础,项目是根本。全县各级党员干部必须始终坚持将项目建设作为推动发展的关节点和切入点,进一步增强推进项目落地大突破的责任感、使命感和紧迫感,迅速在全县范围内掀起抓环境优化、抓招商引资、抓项目落地的热潮。

  (一)项目落地建设是经济工作的第一抓手,是一场必须打好的突围战。今天的投入就是明天的产出,今天的项目就是明天的税收。当前,发展不充分仍然是我县最主要的矛盾,发展不充分的原因是有效投入不足。我们常讲“三十年河东、三十年河西”。过去X在改革发展的大潮中错失几次X高速发展的“黄金期”,造成我们与其他县区特别是核心区发展距离越来越大。现在我们能不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来,重点在产业、关键在投入、抓手在项目。经过多年的培育发展,我县产业基础逐步形成,城市功能日臻完善,营商环境不断优化,推动项目大突破的条件基本具备,特别是今年国家在支持实体经济发展、增加基础设施投入、减费降税等方面出台了一系列重大战略部署,省、市支持X生态经济带建设、推动现代能源经济发展等政策机遇叠加交汇,为我县加快项目建设提供了更为有利的条件。我们一定要增强危机意识、机遇意识,从现在开始将工作重心转移到项目落地建设上来,牢牢掌握重塑新一轮区域发展格局的主动权,为经济高质量发展培育有效的动力源。

  (二)项目落地建设是打基础利长远的战略任务,这是一场必须打好的持久战。今天上午,我在全县“五位一体”综合考评表彰大会上讲,县委将2019年确定为“项目落地攻坚年”,这是围绕问题导向,把握宏观形势、对标上级要求、紧扣县情实际而作出的重要决策部署,不是权宜之计,更不是一阵风。现在我县面临着经济发展增长乏力,“三大攻坚战”、民生刚性支出压力越来越大等问题,如果我们不能在做大经济总量、做优经济增量上有突破,财政增收就没有税收来源,持续保工资、保运转、保民生的压力就会越来越大。如何推动经济社会持续健康发展,唯有加大增量投入、多上优质项目。全县各级党员干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韧劲,一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命担当,全力以赴、久久为功,努力用干部的“实干指数”换取项目突破的“成功指数”和发展的“绩效指数”。

  (三)项目落地建设是优化环境、招商引资的有效检验,这是一场必须打好的阵地战。我们要充分认识项目落地建设是推动经济高质量发展的强劲引擎,优化营商环境、抓好招商引资又是项目落地建设的先决条件。项目要落地,首先要招得来企业、留得住项目,而资金往哪流、项目在哪建,说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。可以说,一个地区发展活力如何,关键取决于营商环境,营商环境好了,大企业就会汇聚而来、好项目就会纷至沓来;反之,营商环境不好,不光招不来商、引不来资,就连现有的企业、项目也会慢慢流失走掉。营商环境、招商引资和项目落地,三者紧密相关、相互作用,共同牵动发展全局,决定发展质量,只有打好优化营商环境和扩大招商引资这场阵地战,才能赢得项目落地、经济发展的最终胜利。

  (四)项目落地建设是锤炼党员干部过硬本领的舞台平台,这是一场必须打好的攻坚战。项目建设是一项实打实、硬碰硬的工作,能不能实现大突破,是对我们干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的最大检验。优化环境一线、招商引资一线、项目建设一线,是彰显水平、展示能力的最佳舞台,是锻炼干部、锤炼作风的最好平台。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事,到了项目一线一目了然。招商工作、项目建设没有局外人、没有旁观者,谁能请来客商、招来项目、引进资金人才、落地项目,谁就是我们的功臣。我们一定要始终保持奋发有为的状态,增强攻坚克难的意识,要比别人付出更多的艰辛和汗水,要比别人提供更优的服务和环境,才能赢得比别人更大的机会和成功,实现更好更快的发展。

  二、始终坚持问题导向,以只争朝夕的干劲解难题促赶超

  坚持问题导向是我们党治国理政的鲜明特点。我们在认清形势、鼓足干劲的同时,还必须直面存在问题,突出问题导向,靶向精准施策。在实际工作中,我们必须清醒地认识到,我县在营商环境、招商引资、项目服务等工作中还存在很多亟待解决的问题。营商环境方面,政务服务环境还不够优质、高效,项目审批程序繁、材料多、耗时长的现象还没有得到根本解决;市场环境还不够公平、有序,办事优亲厚友、弄权设障、推诿掣肘、不守诚信等现象仍时有发生;社会氛围还不够重商、亲商,政企沟通联系的体制机制不够健全,对全社会的宣传发动、舆论引导还不够。招商引资方面,引进的重大项目少、中小微项目也不多;已储备项目不仅数量少,包装质量也不够高,与我县资源禀赋、产业优势结合不紧密;围绕产业链延伸而开展精准招商、定向招商做得不到位,招商方式比较单一、陈旧;项目招商力量不强,缺少懂技术、通市场、精政策、会谋划、善决策专业团队,全县广大干部的主动招商意识普遍比较淡薄。项目服务方面,基础设施配套还不够健全、完备,生产要素保障还不够充分、到位,全程跟踪服务还不够细致、高效。分析这些问题成因,既有我县经济欠发达、财政收支矛盾突出、基础差、底子薄和资源禀赋、环境条件等方面的客观原因,更多的是干部队伍思想作风方面的主观因素。我们一些干部的衙门习气还没有很好扭转,在思想上不愿为,行动中不作为、慢作为,成了政策落实的“中梗阻”;一些干部畏难情绪严重,缺乏敢于突破的魄力和能力;一些干部不认真研究政策,对项目市场前景、技术来源、长短期效益等方面的可行性研究不透彻,思路僵化、工作被动;一些干部干事创业的“精气神”不足,没有主动出击招引项目的意识,就是项目来了,还是盯得不紧、跟得不够、措施不硬,面对基础设施配套难、生产要素保障难等“硬骨头”,拿不出“咬定青山不放松”的劲头,一定程度上造成“项目年年提,年年不见效”,甚至导致一些好项目半途而废。

  有问题不可怕,可怕的是我们没有警醒,没有责任感、紧迫感和危机感。当前,正是抓环境、抓招商、抓项目的关键期,全县各地各部门务必以只争朝夕的干事劲头,补短板、优环境,促招商、上项目,全力推动县委的各项决策部署落细落实。

  一要倾力打造优质营商环境。全县上下要树牢“抓营商环境就是抓发展”的理念,破除“重管理、轻服务”观念,倾力打造“审批最简、机制最活、成本最低、效率最高、服务最好”的投资创业“软环境”,形成新的比较优势和核心竞争力。要着力打造高效便捷的政务环境。紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”,组织开展专项行动加快“一网、一门、一次”改革进程,推进实体政务大厅、网上政务平台服务功能提档升级,年内县级政务服务事项“一网”通办率、“一窗”受理率、高频行政审批和公共服务事项“最多跑一次”覆盖率均要达到X%以上。项目投资审批要进一步优化流程、精简材料,通过一家牵头、多部门配合落实联评联审、联合验收等工作措施,持续优化审批服务,切实让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。要着力打造公平有序的市场环境。县委、政府要成为企业经营、项目建设的坚强“后盾”。要大力维护市场秩序,落实公平竞争审查制度,规范政府部门行使公共权力行为,严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为,做到“有熟人没熟人一个样、本土企业和外来企业一个样”。全县各级各部门要带头讲诚信,坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象,全面清理处置政府违约失信问题;有效强化对企业的诚信监管,严格执行信用红黑名单制度,让依法经营、照章纳税、热心公益的企业受尊重,让违法违规失信企业没有市场、处处碰壁。要着力打造既亲又清的政商环境。地方经济发展,离不开项目拉动、企业带动;企业发展壮大,也离不开地方政府支持。全县广大党员干部特别是领导干部,要同企业家建立更加直接、更加紧密的沟通联系机制,坦荡真诚地同企业家打交道、交朋友,实打实为企业发展想办法、解难题、办实事,在全县上下营造“亲商、重商、安商”的浓厚氛围。同时,在政商交往中也要严守规矩底线,做到“亲”上加“清”,清清爽爽交往、坦坦荡荡办事,实现地方同企业互利共赢、和谐共进。要强化营商环境领域的监督执纪问责。优化营商环境不是一日之功、不会一蹴而就,必须经常抓,长期抓,只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的,变为长期坚持的具体行动、自然而然的行为习惯,X营商品牌才能在社会上树得起、立得住。县纪检监察部门要切实为优化营商环境保驾护航,聚焦审批服务、资金拨付、干部作风等重点环节,加大督办检查力度,持续开展明察暗访,严肃查处营商环境领域违规违纪问题。

  二要千方百计扩大招商引资。我县自身财力有限、产业基础薄弱、本土企业规模较小,要发展还必须依靠上级资金支持和外来企业投资,我们要始终把招商引资工作摆在突出位置,出实招、下硬功取得更大突破。要大力向上争取项目资金。去年是X县财政支出最多的一年,也是获得上级资金最多的一年,我们利用争取来的宝贵资金干成了一批打基础、利长远的大事。今年,要保持向上争取资金的力度不减、劲头不松,全县各级干部要主动跑市赴区、进京跑部,积极争取中央、省、市预算内投资,重点争取各类专项债券,争取一批重点产业、基础设施、生态环保、社会民生等大项目在我县落地实施。要围绕产业链延伸抓招引。我县要抓好这一政策机遇,在现有新型煤化工、清洁能源产业基础上,大力招引强链、补链、扩链项目,力争每年都有标志性的大项目开工建设,努力把我县打造成全市现代煤化工产业集群的新高地、清洁能源综合集约供应的示范区。X工业园区、新能源产业示范区是我县大工业的主要载体,要围绕落实园区振兴计划,把园区做为锤炼干部过硬本领的重要舞台,通过创新园区管理体制运行机制、选优配强人员力量、改进服务方式等办法,切实提升园区招商引资、服务企业和助力地区经济发展的能力和水平,真正把园区打造成为产业洼地、企业福地、财源宝地。要全面强化招商力量。今年,各X、县直各部门都要承担招商引资任务,主要领导要人人头上有指标,招商引资成效要作为考量各级领导干部能力大小、能否担当的重要标准。全县各地各部门要科学摆布工作力量,按照常规工作、重点工作、招商引资项目攻坚三条战线来合理分配人力资源,让服务招商引资、项目建设的工作力量以更加自主的工作模式,集中精力投入到项目落地攻坚战的第一线。要大力倡导“全员招商”的理念,广泛发动全县各族干部群众、社会各界,利用自身社会资源开展自主招商,通过以商招商、以亲招商、专家招商、小组团招商等灵活多样的方式方法,把更多符合产业政策的大中小项目源源不断地带到X来。县招商部门要拿出切实可行的激励办法,不求面面俱到、但求条条管用,用精神和物质的双重奖励嘉奖在招商引资中贡献突出的集体和个人,充分激发全员招商的热情。需要强调的是,虽然我县发展经济的需求十分迫切,但我们坚决不能走“盲目铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长”的老路,在引资金、上项目时,要把好入口关,从源头上将高污染、高耗能、不符合国家产业政策的劣质项目拒之门外,切实做到“既要金山银山,又要绿水青山”。

  三要合力攻坚推动项目建设。发展是解决X所有问题的关键,而项目是解决发展问题的关键。推进项目落地是今年全局工作的主基调,全县上下要树牢“项目为基”的理念,九牛爬坡各个出力,一切工作围绕项目开展,一切工作服务项目推进、一切工作服从项目建设,坚决推动“项目落地攻坚年”取得实效。要抓紧手续办理。这是推进项目落地的当务之急和有力抓手。每个项目的服务团队都要扭转被动的工作思路,主动上手为项目推进梳理流程,拉出需要办理的手续清单,一项一项领着企业提前跑办,县级能办的要马上办、立即办,县级没有权限的要指派专人跟进服务、积极向上协调,力求以最快速度办成,千万不能“四平八稳”、坐等上门,更不能让项目因为手续问题卡壳、停顿。今年,县里将要组建国有投资公司或专业团队主抓项目前期和项目储备工作,针对一些潜力大、前景好的项目,前置开展可行性研究和立项审批等工作,全程跟进服务,切实为项目落地打好“提前量”。要全力保障要素供给。在不突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的框架下,全力保障项目的土地、水资源、环境容量等关键要素供给,各相关部门要吃准吃透政策,主动争取指标,千方百计保证项目落地所需。要跟进配套基础设施。坚持项目走到哪里,水、电、公路、铁路、通讯、排污等基础设施就跟踪配套到哪里,同时要注重同规划的有效衔接,为未来的项目摆布留足空间。要尽心尽力提供周到服务。在服务企业、服务项目上要用足“绣花功夫”,经常换位思考,想企业所想、急企业所急,在项目引进、落地、投产、见效等每个环节,和手续办理、要素保障、生产生活等每个方面,提供“保姆式”“店小二”式贴心服务。要探索实施“企业服务官”制度,围绕“沟通更顺畅、关系更亲密、服务更高效”这一目标,把机关干部的身份封存起来,成为市场一份子,到现场服务企业,建立起政企沟通的“高速公路”。县人大、政协要邀请县内企业家,采取匿名方式对部门服务进行测评,查找各部门在服务中的存在问题,针对性地予以解决。要切实提升办事效率。对部署了的工作要立说立行、雷厉风行,对定下来的事情要不折不扣、一抓到底,对事关项目落地的关键性环节要集中精力、务求突破,做到“说办就办”“一次办成”“办就办好”,实现“项目建设能快就不要慢,项目落地能先就不要后”的目标。近期,我们要举行全县春季重大项目集中开工仪式,大家要迅速行动起来,确保所有具备条件的项目集中开工、启动建设,掀起项目落地攻坚的第一轮热潮。

  三、时刻拧紧责任螺丝,以善作善成的状态转作风抓落实

  习近平总书记讲过,如果沉不下心来抓落实,再好的方针、再好的政策、再好的措施也会落空,再好的目标、再好的蓝图也只是镜中花、水中月。现在,我们的各项工作都有了部署要求,关键在于抓好落实。

  一要强化组织领导。为确保项目建设高标准、高质量开展,县委、政府成立了重大工业项目推进工作领导小组,统领项目攻坚工作全局、协调各方工作力量,每季度对重大工业项目建设进行调度,听取情况汇报、研究解决重大问题,确保项目攻坚工作朝着既定目标稳步推进。全县县级领导要在项目攻坚中以身作则、“挂帅出征”,当好“领头雁”,对包联的企业和项目要真包干、真服务,带头落实好一个项目、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制,主动到现场、去实地,帮助解决实际困难。

  二要强化责任担当。X这片热土把大家紧密连在一起,大家都是X发展的关键少数、关键力量,引领X发展是我们的职责所在。全县各级干部要紧紧围绕中央、省、市部署要求,创造性的结合X实际,抓好工作落实,推动项目落地。不仅要当好指挥员,更要当好战斗员,身先士卒、冲锋在前,该担的责任自觉担,决不能当“甩手掌柜”,认准了的、定下来的,就要以钉钉子精神一抓到底,一件接着一件干,确保抓一件成一件。要敢于唱黑脸,真正做到数字准、底数清、情况明、措施实,把责任传导严实起来,把真实情况反映上来,把目标任务落实下去,切实防治和纠正表态多、调门高、行动少、落实差等问题。

  三要从严督察落实。对县委、政府决定的事项和工作部署,要跟踪督查、及时通报,盯住不落实的人,抓住不落实的事。要加强对重点指标、重点工作、重大项目的督查督办,对工作进度慢、推进不力的单位及时通报、限期整改。要加大督查问责力度,对工作严重滞后、破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件,要指名道姓通报曝光,以强有力的问责和曝光形成强大震慑。要持续为担当者撑腰,对干部既要严管又要厚爱,褒奖重用在招商引资、重大项目落地、优化营商环境等工作中实绩突出的干部。同时,对那些表态调门高,落实力度差,工作推不动的干部,县委要予以严肃问责,以鲜明的用人导向营造履职尽责、敢抓敢为、善作善成的干事创业氛围。

  同志们,实施“项目落地攻坚年”是抢抓机遇、加快发展的迫切需要,是争先进位、赶超发展的迫切需要,是打牢基础、积蓄后劲的迫切需要。全县上下要以这次会议为契机,团结一心,勇于担当,奋力开创全县经济社会高质量发展的新局面,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

优化营商环境大会上讲话篇15

  这次会议的主要任务是贯彻落实全市优化营商环境大会精神,全面启动“项目落地攻坚年”行动,动员全县上下以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风,全力以赴优化营商环境,攻坚克难推进项目建设,为全县经济高质量发展提供强劲动力。

  一、切实提高思想认识,以担当负责的精神抓项目促攻坚

  扎实推进经济高质量发展,产业是基础,项目是根本。全县各级党员干部必须始终坚持将项目建设作为推动发展的关节点和切入点,进一步增强推进项目落地大突破的责任感、使命感和紧迫感,迅速在全县范围内掀起抓环境优化、抓招商引资、抓项目落地的热潮。

  (一)项目落地建设是经济工作的第一抓手,是一场必须打好的突围战。今天的投入就是明天的产出,今天的项目就是明天的税收。当前,发展不充分仍然是我县最主要的矛盾,发展不充分的原因是有效投入不足。我们常讲“三十年河东、三十年河西”。过去X在改革发展的大潮中错失几次X高速发展的“黄金期”,造成我们与其他县区特别是核心区发展距离越来越大。现在我们能不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来,重点在产业、关键在投入、抓手在项目。经过多年的培育发展,我县产业基础逐步形成,城市功能日臻完善,营商环境不断优化,推动项目大突破的条件基本具备,特别是今年国家在支持实体经济发展、增加基础设施投入、减费降税等方面出台了一系列重大战略部署,省、市支持X生态经济带建设、推动现代能源经济发展等政策机遇叠加交汇,为我县加快项目建设提供了更为有利的条件。我们一定要增强危机意识、机遇意识,从现在开始将工作重心转移到项目落地建设上来,牢牢掌握重塑新一轮区域发展格局的主动权,为经济高质量发展培育有效的动力源。

  (二)项目落地建设是打基础利长远的战略任务,这是一场必须打好的持久战。今天上午,我在全县“五位一体”综合考评表彰大会上讲,县委将2019年确定为“项目落地攻坚年”,这是围绕问题导向,把握宏观形势、对标上级要求、紧扣县情实际而作出的重要决策部署,不是权宜之计,更不是一阵风。现在我县面临着经济发展增长乏力,“三大攻坚战”、民生刚性支出压力越来越大等问题,如果我们不能在做大经济总量、做优经济增量上有突破,财政增收就没有税收来源,持续保工资、保运转、保民生的压力就会越来越大。如何推动经济社会持续健康发展,唯有加大增量投入、多上优质项目。全县各级党员干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韧劲,一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命担当,全力以赴、久久为功,努力用干部的“实干指数”换取项目突破的“成功指数”和发展的“绩效指数”。

  (三)项目落地建设是优化环境、招商引资的有效检验,这是一场必须打好的阵地战。我们要充分认识项目落地建设是推动经济高质量发展的强劲引擎,优化营商环境、抓好招商引资又是项目落地建设的先决条件。项目要落地,首先要招得来企业、留得住项目,而资金往哪流、项目在哪建,说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。可以说,一个地区发展活力如何,关键取决于营商环境,营商环境好了,大企业就会汇聚而来、好项目就会纷至沓来;反之,营商环境不好,不光招不来商、引不来资,就连现有的企业、项目也会慢慢流失走掉。营商环境、招商引资和项目落地,三者紧密相关、相互作用,共同牵动发展全局,决定发展质量,只有打好优化营商环境和扩大招商引资这场阵地战,才能赢得项目落地、经济发展的最终胜利。

  (四)项目落地建设是锤炼党员干部过硬本领的舞台平台,这是一场必须打好的攻坚战。项目建设是一项实打实、硬碰硬的工作,能不能实现大突破,是对我们干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的最大检验。优化环境一线、招商引资一线、项目建设一线,是彰显水平、展示能力的最佳舞台,是锻炼干部、锤炼作风的最好平台。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事,到了项目一线一目了然。招商工作、项目建设没有局外人、没有旁观者,谁能请来客商、招来项目、引进资金人才、落地项目,谁就是我们的功臣。我们一定要始终保持奋发有为的状态,增强攻坚克难的意识,要比别人付出更多的艰辛和汗水,要比别人提供更优的服务和环境,才能赢得比别人更大的机会和成功,实现更好更快的发展。

  二、始终坚持问题导向,以只争朝夕的干劲解难题促赶超

  坚持问题导向是我们党治国理政的鲜明特点。我们在认清形势、鼓足干劲的同时,还必须直面存在问题,突出问题导向,靶向精准施策。在实际工作中,我们必须清醒地认识到,我县在营商环境、招商引资、项目服务等工作中还存在很多亟待解决的问题。营商环境方面,政务服务环境还不够优质、高效,项目审批程序繁、材料多、耗时长的现象还没有得到根本解决;市场环境还不够公平、有序,办事优亲厚友、弄权设障、推诿掣肘、不守诚信等现象仍时有发生;社会氛围还不够重商、亲商,政企沟通联系的体制机制不够健全,对全社会的宣传发动、舆论引导还不够。招商引资方面,引进的重大项目少、中小微项目也不多;已储备项目不仅数量少,包装质量也不够高,与我县资源禀赋、产业优势结合不紧密;围绕产业链延伸而开展精准招商、定向招商做得不到位,招商方式比较单一、陈旧;项目招商力量不强,缺少懂技术、通市场、精政策、会谋划、善决策专业团队,全县广大干部的主动招商意识普遍比较淡薄。项目服务方面,基础设施配套还不够健全、完备,生产要素保障还不够充分、到位,全程跟踪服务还不够细致、高效。分析这些问题成因,既有我县经济欠发达、财政收支矛盾突出、基础差、底子薄和资源禀赋、环境条件等方面的客观原因,更多的是干部队伍思想作风方面的主观因素。我们一些干部的衙门习气还没有很好扭转,在思想上不愿为,行动中不作为、慢作为,成了政策落实的“中梗阻”;一些干部畏难情绪严重,缺乏敢于突破的魄力和能力;一些干部不认真研究政策,对项目市场前景、技术来源、长短期效益等方面的可行性研究不透彻,思路僵化、工作被动;一些干部干事创业的“精气神”不足,没有主动出击招引项目的意识,就是项目来了,还是盯得不紧、跟得不够、措施不硬,面对基础设施配套难、生产要素保障难等“硬骨头”,拿不出“咬定青山不放松”的劲头,一定程度上造成“项目年年提,年年不见效”,甚至导致一些好项目半途而废。

  有问题不可怕,可怕的是我们没有警醒,没有责任感、紧迫感和危机感。当前,正是抓环境、抓招商、抓项目的关键期,全县各地各部门务必以只争朝夕的干事劲头,补短板、优环境,促招商、上项目,全力推动县委的各项决策部署落细落实。

  一要倾力打造优质营商环境。全县上下要树牢“抓营商环境就是抓发展”的理念,破除“重管理、轻服务”观念,倾力打造“审批最简、机制最活、成本最低、效率最高、服务最好”的投资创业“软环境”,形成新的比较优势和核心竞争力。要着力打造高效便捷的政务环境。紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”,组织开展专项行动加快“一网、一门、一次”改革进程,推进实体政务大厅、网上政务平台服务功能提档升级,年内县级政务服务事项“一网”通办率、“一窗”受理率、高频行政审批和公共服务事项“最多跑一次”覆盖率均要达到X%以上。项目投资审批要进一步优化流程、精简材料,通过一家牵头、多部门配合落实联评联审、联合验收等工作措施,持续优化审批服务,切实让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。要着力打造公平有序的市场环境。县委、政府要成为企业经营、项目建设的坚强“后盾”。要大力维护市场秩序,落实公平竞争审查制度,规范政府部门行使公共权力行为,严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为,做到“有熟人没熟人一个样、本土企业和外来企业一个样”。全县各级各部门要带头讲诚信,坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象,全面清理处置政府违约失信问题;有效强化对企业的诚信监管,严格执行信用红黑名单制度,让依法经营、照章纳税、热心公益的企业受尊重,让违法违规失信企业没有市场、处处碰壁。要着力打造既亲又清的政商环境。地方经济发展,离不开项目拉动、企业带动;企业发展壮大,也离不开地方政府支持。全县广大党员干部特别是领导干部,要同企业家建立更加直接、更加紧密的沟通联系机制,坦荡真诚地同企业家打交道、交朋友,实打实为企业发展想办法、解难题、办实事,在全县上下营造“亲商、重商、安商”的浓厚氛围。同时,在政商交往中也要严守规矩底线,做到“亲”上加“清”,清清爽爽交往、坦坦荡荡办事,实现地方同企业互利共赢、和谐共进。要强化营商环境领域的监督执纪问责。优化营商环境不是一日之功、不会一蹴而就,必须经常抓,长期抓,只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的,变为长期坚持的具体行动、自然而然的行为习惯,X营商品牌才能在社会上树得起、立得住。县纪检监察部门要切实为优化营商环境保驾护航,聚焦审批服务、资金拨付、干部作风等重点环节,加大督办检查力度,持续开展明察暗访,严肃查处营商环境领域违规违纪问题。

  二要千方百计扩大招商引资。我县自身财力有限、产业基础薄弱、本土企业规模较小,要发展还必须依靠上级资金支持和外来企业投资,我们要始终把招商引资工作摆在突出位置,出实招、下硬功取得更大突破。要大力向上争取项目资金。去年是X县财政支出最多的一年,也是获得上级资金最多的一年,我们利用争取来的宝贵资金干成了一批打基础、利长远的大事。今年,要保持向上争取资金的力度不减、劲头不松,全县各级干部要主动跑市赴区、进京跑部,积极争取中央、省、市预算内投资,重点争取各类专项债券,争取一批重点产业、基础设施、生态环保、社会民生等大项目在我县落地实施。要围绕产业链延伸抓招引。我县要抓好这一政策机遇,在现有新型煤化工、清洁能源产业基础上,大力招引强链、补链、扩链项目,力争每年都有标志性的大项目开工建设,努力把我县打造成全市现代煤化工产业集群的新高地、清洁能源综合集约供应的示范区。X工业园区、新能源产业示范区是我县大工业的主要载体,要围绕落实园区振兴计划,把园区做为锤炼干部过硬本领的重要舞台,通过创新园区管理体制运行机制、选优配强人员力量、改进服务方式等办法,切实提升园区招商引资、服务企业和助力地区经济发展的能力和水平,真正把园区打造成为产业洼地、企业福地、财源宝地。要全面强化招商力量。今年,各X、县直各部门都要承担招商引资任务,主要领导要人人头上有指标,招商引资成效要作为考量各级领导干部能力大小、能否担当的重要标准。全县各地各部门要科学摆布工作力量,按照常规工作、重点工作、招商引资项目攻坚三条战线来合理分配人力资源,让服务招商引资、项目建设的工作力量以更加自主的工作模式,集中精力投入到项目落地攻坚战的第一线。要大力倡导“全员招商”的理念,广泛发动全县各族干部群众、社会各界,利用自身社会资源开展自主招商,通过以商招商、以亲招商、专家招商、小组团招商等灵活多样的方式方法,把更多符合产业政策的大中小项目源源不断地带到X来。县招商部门要拿出切实可行的激励办法,不求面面俱到、但求条条管用,用精神和物质的双重奖励嘉奖在招商引资中贡献突出的集体和个人,充分激发全员招商的热情。需要强调的是,虽然我县发展经济的需求十分迫切,但我们坚决不能走“盲目铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长”的老路,在引资金、上项目时,要把好入口关,从源头上将高污染、高耗能、不符合国家产业政策的劣质项目拒之门外,切实做到“既要金山银山,又要绿水青山”。

  三要合力攻坚推动项目建设。发展是解决X所有问题的关键,而项目是解决发展问题的关键。推进项目落地是今年全局工作的主基调,全县上下要树牢“项目为基”的理念,九牛爬坡各个出力,一切工作围绕项目开展,一切工作服务项目推进、一切工作服从项目建设,坚决推动“项目落地攻坚年”取得实效。要抓紧手续办理。这是推进项目落地的当务之急和有力抓手。每个项目的服务团队都要扭转被动的工作思路,主动上手为项目推进梳理流程,拉出需要办理的手续清单,一项一项领着企业提前跑办,县级能办的要马上办、立即办,县级没有权限的要指派专人跟进服务、积极向上协调,力求以最快速度办成,千万不能“四平八稳”、坐等上门,更不能让项目因为手续问题卡壳、停顿。今年,县里将要组建国有投资公司或专业团队主抓项目前期和项目储备工作,针对一些潜力大、前景好的项目,前置开展可行性研究和立项审批等工作,全程跟进服务,切实为项目落地打好“提前量”。要全力保障要素供给。在不突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的框架下,全力保障项目的土地、水资源、环境容量等关键要素供给,各相关部门要吃准吃透政策,主动争取指标,千方百计保证项目落地所需。要跟进配套基础设施。坚持项目走到哪里,水、电、公路、铁路、通讯、排污等基础设施就跟踪配套到哪里,同时要注重同规划的有效衔接,为未来的项目摆布留足空间。要尽心尽力提供周到服务。在服务企业、服务项目上要用足“绣花功夫”,经常换位思考,想企业所想、急企业所急,在项目引进、落地、投产、见效等每个环节,和手续办理、要素保障、生产生活等每个方面,提供“保姆式”“店小二”式贴心服务。要探索实施“企业服务官”制度,围绕“沟通更顺畅、关系更亲密、服务更高效”这一目标,把机关干部的身份封存起来,成为市场一份子,到现场服务企业,建立起政企沟通的“高速公路”。县人大、政协要邀请县内企业家,采取匿名方式对部门服务进行测评,查找各部门在服务中的存在问题,针对性地予以解决。要切实提升办事效率。对部署了的工作要立说立行、雷厉风行,对定下来的事情要不折不扣、一抓到底,对事关项目落地的关键性环节要集中精力、务求突破,做到“说办就办”“一次办成”“办就办好”,实现“项目建设能快就不要慢,项目落地能先就不要后”的目标。近期,我们要举行全县春季重大项目集中开工仪式,大家要迅速行动起来,确保所有具备条件的项目集中开工、启动建设,掀起项目落地攻坚的第一轮热潮。

  三、时刻拧紧责任螺丝,以善作善成的状态转作风抓落实

  习近平总书记讲过,如果沉不下心来抓落实,再好的方针、再好的政策、再好的措施也会落空,再好的目标、再好的蓝图也只是镜中花、水中月。现在,我们的各项工作都有了部署要求,关键在于抓好落实。

  一要强化组织领导。为确保项目建设高标准、高质量开展,县委、政府成立了重大工业项目推进工作领导小组,统领项目攻坚工作全局、协调各方工作力量,每季度对重大工业项目建设进行调度,听取情况汇报、研究解决重大问题,确保项目攻坚工作朝着既定目标稳步推进。全县县级领导要在项目攻坚中以身作则、“挂帅出征”,当好“领头雁”,对包联的企业和项目要真包干、真服务,带头落实好一个项目、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制,主动到现场、去实地,帮助解决实际困难。

  二要强化责任担当。X这片热土把大家紧密连在一起,大家都是X发展的关键少数、关键力量,引领X发展是我们的职责所在。全县各级干部要紧紧围绕中央、省、市部署要求,创造性的结合X实际,抓好工作落实,推动项目落地。不仅要当好指挥员,更要当好战斗员,身先士卒、冲锋在前,该担的责任自觉担,决不能当“甩手掌柜”,认准了的、定下来的,就要以钉钉子精神一抓到底,一件接着一件干,确保抓一件成一件。要敢于唱黑脸,真正做到数字准、底数清、情况明、措施实,把责任传导严实起来,把真实情况反映上来,把目标任务落实下去,切实防治和纠正表态多、调门高、行动少、落实差等问题。

  三要从严督察落实。对县委、政府决定的事项和工作部署,要跟踪督查、及时通报,盯住不落实的人,抓住不落实的事。要加强对重点指标、重点工作、重大项目的督查督办,对工作进度慢、推进不力的单位及时通报、限期整改。要加大督查问责力度,对工作严重滞后、破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件,要指名道姓通报曝光,以强有力的问责和曝光形成强大震慑。要持续为担当者撑腰,对干部既要严管又要厚爱,褒奖重用在招商引资、重大项目落地、优化营商环境等工作中实绩突出的干部。同时,对那些表态调门高,落实力度差,工作推不动的干部,县委要予以严肃问责,以鲜明的用人导向营造履职尽责、敢抓敢为、善作善成的干事创业氛围。

  同志们,实施“项目落地攻坚年”是抢抓机遇、加快发展的迫切需要,是争先进位、赶超发展的迫切需要,是打牢基础、积蓄后劲的迫切需要。全县上下要以这次会议为契机,团结一心,勇于担当,奋力开创全县经济社会高质量发展的新局面,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

优化营商环境大会上讲话篇16

  4月12日, 东胜召开优化营商环境大会。 市委常委、区委书记张占林出席会议并讲话。区长马玉清主持会议。区人大常委会主任郝军海,区政协主席伊平及区四大班子在家领导出席会议。

  张占林在会上指出

  营商环境

  是一个地方政治生态、社会生态的综合反映,

  是软实力的重要体现。

  营商环境好,则市场活力足;

  营商环境优,则发展后劲强。

  我们要深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性,把优化营商环境作为贯穿2019年全年各项工作的“一号工程”,作为区委全面深化改革的第一项重点任务,革新顶固、真刀真枪,以打攻坚战、持久战的姿态,以更大的力度、更实的举措推动我区营商环境持续优化、根本好转,倾力打造全市乃至全自治区环节更少、效率更高、服务更优旗区。

  张占林强调,要突出问题导向,切实找准优化提升的突破口,下力气解决好政务服务水平与发展需求不相匹配、营商服务理念与公众期盼不相匹配、市场环境与改革导向不相匹配、法治环境与社会对公平公正的呼吁不相匹配等问题,找准痛点难点,拿出硬招实招,为赢得竞争新优势奠定坚实基础。

  要紧盯目标任务,突出重点领域,做强“东胜效率”、做优“东胜服务”、做实“东胜信用”、做精“东胜标准”,在营造高效的政务环境、公平的市场环境、优质的生产环境、包容的人才环境、公平的法治环境、向上的人文环境、宜人的城市环境上体现新作为,全力推动营商环境大提升大变样。

  要强化责任担当,积极务实作为,领导要尽责,监督要跟上,考核要动真,氛围要强化,确保优化营商环境各项举措落到实处、见到实效。

  张占林强调,优化营商环境没有最好,只有更好。我们要发扬钉钉子精神,以踏石留印、抓铁有痕的力度,坚决打赢优化营商环境这场硬仗,为推动新时代东胜高质量发展提供高质量的环境保障。

优化营商环境大会上讲话篇17

  同志们:

  今天我们召开全市整顿作风优化营商环境大会,会议主题是“聚焦突出问题薄弱环节不松劲不停步尽快实现干部作风营商环境根本好转”,主要任务是:深入贯彻落实全省整顿作风优化营商环境大会精神,巩固拓展我市作风整顿活动成果,聚焦当前干部作风和影响营商环境的突出问题持续发力,层层传导压力,锲而不舍推动我市干部作风和营商环境实现持续好转。

  下面,我就围绕“这些问题怎么看、面对问题怎么办”,谈谈几点看法,请大家对号入座,有则改之无则加勉。

  第一,这些问题怎么看?

  一是漠视群众、见怪不怪问题。有的部门和干部漠不关心群众、不站在群众角度思考问题,不倾听群众意见,不理会群众呼声,对群众困难视而不见、麻木不仁,对群众的闹心事、烦心事、合理诉求,敷衍应付。

  二是折腾群众、衙门习气问题。有的部门人员摆不正位置,居高临下,把为群众服务当成群众求他办事,摆架子、耍态度,对待群众咨询和办事不积极、不主动,该说明的不说清楚,该办理的不办理。

  三是伤害群众、滥用职权问题。有的部门粗暴执法、随意执法,搞内外勾联、亲疏有别那一套,伤害了群众感情,侵害了群众利益。有的为不法经营充当保护伞,甚至直接参与不法经营。

  四是政府失责失信、不依法行政问题。有些地区不讲诚信,在招商引资中急功近利、随意许愿,投资落地后责任不履行、承诺不兑现,新官不理旧账,给政府的信誉造成重大影响,酿成了许多“历史遗留”问题,挫伤了投资者的积极性。有的司法部门执法随意性强,使企业和投资者正当权益受到损害,严重影响司法公信力。

  五是政策梗阻、弄权勒卡问题。有的部门在执行国家和省市利企政策过程中,打折扣、搞变通,有的谨小慎微,不担当、不负责,不怕企业不满意就怕自己担责任,导致优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上。

  六是流程不优、信息壁垒问题。刚才,我们观看了三个关于我市基层工作作风、营商环境的暗访纪实片。片中涉及的XXX个部门、单位作检讨发言,并提出整改措施,希望切实引以为戒,下不为例。

  七是能力不足、不在状态问题。有相当一些机关干部业务不精、本领不强、政策研究不透,决策“拍脑门”,甚至基本的业务知识都不掌握,制定方案跑粗,有的文件、方案根本没有可操作性,指导和推动工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守摊、懈怠涣散,工作不上心,推不动叫不醒。

  八是不负责、不担当问题。有的单位和领导干部工作推、躲、拖,该管的事不认真管,该干的工作不主动干,该负的责任不负,该完成的任务不用心完成。工作布置之后,落实与否不过问,结果如何不去管,不严不实不细、简单跑粗,以至于不应发生的失误频频发生。

  九是形式主义、官僚主义问题。习近平总书记重要批示中“四风”问题十种新表现,在我市都不同程度存在。调查研究不够广泛深入,随机抽查、暗访暗查不够,蹲点调研、解剖麻雀很少;听取领导干部汇报较多,听取群众意见少,层层陪同现象仍有发生,走规划好的路线,调研变作秀。

  十是工作严重不落实问题。有一些单位和领导干部不想抓落实、不改抓落实、不真抓紧落实,市委市政府的决策部署到基层往往就落了空;有的唱功好、做功差,表面上雷厉风行、大张旗鼓,内心却不关心工作实效,还的工作还没做咋样,经验却出了一大堆。

  第二,面对问题怎么办?

  第一,要有强烈的看齐意识。我们经常讲“四个意识”,看齐意识就是首要坚持的,各级各部门和广大干部要把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来,继续紧盯突出问题,抓住薄弱环节,向群众反映强烈、影响营商环境、自身建设不足三个方面进一步聚焦,集中攻坚以下10类问题。整顿作风优化营商环境重在实干、贵在坚持。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的工作任务,必须把整顿干部作风、优化营商环境作为破题开路的关键一招,持续深入抓下去,为我市全面建设发展提供坚强保证。

  第二,要有强烈的问题意识。在去年6月我市开展作风整顿以来,始终把作风建设作为贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神的主要任务,作为纠治“四风”新表现的有效举措,从具体事项入手、从具体环节抓起,向不良作风亮剑,有效破解了一批人民群众关心的作风和环境方面的问题,取得了阶段性成果。同时也要清醒看到,一些反复查摆的问题仍未整改到位,一些宣称已经整改解决的问题还存在死角,一些措施、办法还存在形式主义,这点我们一定要有清醒的认识。

  第三,要有强烈的责任意识。要拿出过硬招法,认真抓好整改落实。要深化“放管服”改革,对标全国最高标准,进一步把这项工作做实做好,一是放开,不该政府管的事情就不要管,相关审批等权力就要取消;二是下放,把该放的权力放足放到位;三是把该管的事管好管到位;四是把该提供的服务提供到位。要突出抓好流程再造,比照先进地区找差距、优化流程,真正做到时间最短、要件最少、办事最方便。

  第四,要有强烈的补位意识。要重拳进行专项整治,重点开展政府失信违诺、司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、垄断行业等五项专项清理整治,让企业和群众看到变化、得到实惠。要补足素质能力短板,针对工作人员服务企业和群众的知识空白、经验盲区、能力弱项,本着"干什么学什么,缺什么补什么",持续补足能力上短板,尽快适应岗位需要。要落实落靠责任,持续不断地抓、尺度越来越严、惩处越来越重,层层落实责任,决不允许有“过关”思想、“躲绕”现象、“拖沓”问题。

  第五,要有强烈的落实意识。要进一步强化监督问责力度,形成奖优罚劣机制,不断释放整顿作风不松劲不停步的强烈信号,树立我市安商重商亲商的良好形象。要明确整改主攻方向和整治重点,全力抓好落实,确保取得实效。要坚持标本兼治,切实把作风整顿聚焦到转变观念、提升服务意识和办事效率上,推动作风建设常态化。要从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的地方做起,真正取信于民、执政为民、造福于民。

优化营商环境大会上讲话篇18

  ***以优化营商环境为工作导向,创新工作模式,推动全区征收工作又快又好发展,具体措施如下:
  一、加强思想建设提高认识
  ***多次组织全体工作人员集中学习,加强认识提高思想,营造优化营商环境人人有责的浓厚氛围。同时加强思想建设学习省市区改善营商环境政策措施,充实自我、完善自我,思想上创新思维、工作上落实政策,弘扬中国特色社会主义的核心价值,切实提高优化营商环境的思想自觉和行动自觉。
  二、加强队伍建设保证项目落地
  **工作中影响营商环境的难点多、问题大,**队伍是优化营商环境的强有力的工作保障。**加强工作队伍建设,形成了一批不畏困难、勇往直前,业务精、能力强、作风好的工作队伍。在工作中及时发现存在的环境优化、项目落地等方面的问题,形成意见清单,集中梳理集中解决。针对净地不净等工作难题,组织多部门联动形成合力,逐一梳理问题,形成解决方案,保证项目正常、顺利的开展,实现营商环境最优化。
  三、作风整顿警示教育营造公平公正营商环境
  进行作风整顿,学习身边人和身边事的反面典型,和违法违纪案件,利用的警示教育提高征收工作运用法治思维,和法治方式解决征收问题的能力,促业务工作进步着力营造了依法办事,公平公正的营商环境。

优化营商环境大会上讲话篇19

  同志们: 这次会议的主要任务是贯彻落实省委、市委整顿机关作风优化营商环境大会精神,部署今年全局作风整顿工作,动员大家统一思想、提高认识、振奋精神,在推进 X 事业取得新发展中展现新作风、树立新形象、实现新作为。刚才,X同志传达了省、市领导在深化机关作风整顿优化营商环境动员大会上的讲话精神,X 同志宣读了《市 X 局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》,大家要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,就今年深化机关作风整顿优化营商环境工作,我讲三点意见。
  一、提高站位,统一思想,充分认识抓好作风整顿工作的重要性开展作风整顿优化营商环境,是省委、市委的重大决策部署和决定,必须不折不扣地抓好贯彻落实。全局干部职工要进一步提高政治站位和认识,统一思想,增强做好作风整顿工作的责任感、紧迫感,充分认识抓好作风整顿工作的重要性、必要性。
  一要充分认识整顿机关作风优化营商环境,是贯彻落实中央、省委、市委重要决策部署的有力行动。2016 年 5 月25 日,习近平总书记在黑龙江考察工作结束时作重要讲话,要求“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”,强调 2 “领导干部要有干事创业的精神状态,就要有好的作风”“改进作风,就要勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁”。党的十九大闭幕后,习近平总书记专门对纠正“四风”作出重要指示,强调“纠正不能止步,作风建设永远在路某某”,再次向全党释放强烈信号,那就是坚定不移全面从严治党,驰而不息改进作风。2018 年,总书记再次视察我省,作出重要指示。总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出了 6 个方面的要求,第一条便是“以优化营商环境为基础,全面深化改革。”省委把改进干部作风作为全面从严治党、营造风清气正政治生态的一项重要工作,在省第十二次党代会和省委十二届二次全会上都作了部署,并提出了明确要求。连续两年春节后上班第一天,省委就组织召开全省整顿机关作风优化营商环境大会,省委书记 X 作重要讲话。当天,市委召开全市深化机关作风整顿优化营商环境大会,贯彻落实省作风整顿工作会议精神,市委书记 X 同志对我市今年作风整顿工作进行了安排部署,提出了明确要求。就我省我市情况看,作风整顿工作已经被提到了前所未有的高度。全局干部职工必须增强政治意识,必须从我做起、从自身做起,与党中央、省委、市委的要求保持高度一致,以作风整顿为突破口,全面完成各项工作任务。
  二要充分认识整顿机关作风优化营商环境,是做好 X 各项工作的根本保证。X 部门作为宏观经济调控的重要参与者、社会管理和市场监督的重要执行者、公共服务的重要提供者和社会公平正义的重要维护者,所有工作都与人和市场主体 3 密切相关,每名工作人员都是环境,都肩负着服务群众、服务市场主体的义务,都承担着优化营商环境的责任。对群众来说,我们 X 系统是一个代表党和政府为民谋福、保障民生的重要行业,也代表党和政府为民服务的形象。我们的工作直接和人民群众的幸福指数息息相关。如果我们的作风不实、风气不正,把党和组织赋予的权力用来谋取私利,出现了吃拿卡要、变相收费、刁难群众等不端行为,社会各界和群众的眼睛都盯着我们,都会在后面戳我们的脊梁骨,这样就会有损政府和 X 部门的公信力,我们在群众心中的公仆形象也将大打折扣。因此,在我们这样的民生服务部门,开展作风整顿优化营商环境非常有必要,只有作风务实、业务过硬,才是做好各项工作的根本保证。
  三要充分认识整顿机关作风优化营商环境,是建设高素质 X 队伍的必然要求。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央积极践行以人民为中心的执政理念。党的十九大报告,通篇贯穿着以人民为中心的发展思想,报告 200 多次提到“人民”。习近平总书记强调:“ 人民群众是我们力量的源泉...要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的唯一标准”。进入新时代,X 领域改革发展任务艰巨而繁重,实现 X 事业高质量发展,践行以人民为中心的发展思想,迫切需要一支高素质专业化的干部队伍,更需要有过硬的作风作为保障。而与此相对应,X 干部队伍还存在着思想观念陈旧、改革创新意识不强、工作本领不过硬、法治思维和法治方式管理水平不高等作风问题。这些问 4 题不解决,就难以承担时代赋予的责任,甚至影响营商环境。因此,全局干部职工进一步提高思想认识、强化责任担当、锤炼过硬作风,以整顿作风的新成效树立 X 形象、优化营商环境、造福鹤城百姓。
  二、深查细剖,突出重点,找准作风方面存在的主要问题去年,我们按照省委、市委要求大力开展了作风整顿工作,效果很明显,成绩很突出。但也必须牢记“作风建设永远在路某某”的硬道理,我们还有很多问题没有彻底解决。通过深入查某某、深入剖析,我局还存在以下几个方面突出问题,这也是今年作风整顿的重点:
  一是存在思想观念陈旧,改革创新意识不强的问题。有的同志思想观念陈旧,习惯于“看摊守业”“吃老本”,路径依赖、政策依赖、方法依赖。精神懈怠、满足现状,推一推动一动,把守规矩和干事创业对立起来,为保证不出事宁肯不干事。缺乏勇立潮头、奋发有为的劲头,缺少全局意识和战略眼光。当“甩手掌柜”,不深入基层解决问题,还用老习惯老办法向基层要情况要数字。有的“管理”意识根深蒂固,不能站在群众立场上考虑问题,服务群众的自觉性和解决问题的主动性还不够。不思改革、不愿改革、不敢改革,缺乏勇于自我革命、坚决革除弊端的勇气,总想当“太平官”。改革攻坚的积极性不够,等靠要思想较重,主动研究推进改革的少,坐等国家政策和省、市部署多,制定的政策措施不能有效结合我市实际。 5
  二是存在干部专业能力和责任担当不足的问题。有的干部没有把学习作为一种政治责任,不注重自身素质提高,缺乏对所从事业务历史脉络的了解、基本情况的掌握和发展形势的研判,导致“本领恐慌”。有的干部缺乏精细化工作态度,本领不强、专业不精。基本功不扎实,对政策了解掌握不准,对业务数据不能了然于心,还没有做到底数清、情况明、政策熟、业务精。有的政策研究不透,制定方案跑粗、措施不实。起草规范性文件适用范围不明确,文字表述不完整、不严谨、存在歧义,前后条款不对应、不协调、存在矛盾。有的干部责任担当意识不强,只想用权,不想担当;只想当官,不想干事;只想出彩,不想出力。工作缺少主动作为精神,不敢负责、不愿较真、不想碰硬,特别是难事、麻烦事,能躲就躲,能推就推。有的干部不求有功但求无过,有时怕完成工作任务有困难,把工作目标定得偏低,突破性不大、效果不好。个别领导干部表率作用发挥不够,当“二传手”“扳道工”,工作拿不出办法、打不开局面,履职尽责不到位。有的缺乏大局意识,在分解落实全局整体性工作任务过程中,对职责范围内的事项不愿认领,对边界不清晰、职能有所交叉的事项互相推诿,相关任务分解落实难、进展迟缓。
  三是存在业务不钻研、不细不实的问题。有的干部缺乏“工匠精神”,掌握情况不细,心里没数、家底不清,对分管工作说不清、道不明;分析问题不细,制定方案不实,推进工作的方法步骤不具体,时间表、路线图、任务书不明确;配套措施不细,不善于从大处着眼、小处入手,措施不够具 6 体,操作性不强;工作落实不细,钻劲、韧劲不够,缺少抓实、抓细、抓到底的有效方法。有的干部不求精准,明知基层上报的数据不真实、有水分,不过问、不核对,照单全收、拿来就用。有的干部填写统计报表不动脑、不细致,缺少对数据变化的分析。个别干部报送的文字材料缺少概括和提炼,往往是做过事情的简单堆砌,有时甚至出现观点性错误。有的单位抓组织生活与作风建设方面存在“两层皮”的问题,平时对干部工作部署多、谈心谈话少,缺少对干部生活上的关心,一些干部思想上的问题得不到及时有效疏导,生活中的困难得不到及时有效解决,损伤了干部职工的积极性。
  四是存在抓工作落实不到位的问题。有的单位对上级的决定、政策和指示、批示,反应缓慢、落实拖沓、软弱无力。有的单位政策出台后就“束之高阁”,不抓督办、不抓反馈、不抓问效、不抓考核、不抓评估。有的单位“一抓到底”的工作劲头不足,工作向基层延伸不够,不了解基层的实际情况和存在的问题,不清楚本领域的工作典型,缺乏有针对性的检查、指导和培训。部分单位政策宣传解读不到位,导致政策社会知晓度不高、影响力不大,政策效力没有充分释放。有的不按时限反馈督办事项办理情况,需要反复催办才能报送,且所报送材料质量不高、无法汇总,需要反复沟通和修改完善。个别单位负责人对局党委精神不学习、不传达,对相关部署和要求不研究、不部署、不抓落实。
  五是存在法律意识不强、廉洁自律不够的问题。自觉尊法学法守法用法的意识不强,办事依法、遇事找法、解决问 7 题用法、化解矛盾靠法的法治理念还没有树立,依法决策、依法行政、依法管理能力不足。有的单位或干部作出的行政行为存在认定事实不清、适用法律不当、程序不合规的现象。有的干部接受服务对象宴请,收受小礼品、土特产,媚上欺下、精于作秀等“微腐败”问题还不同程度存在。还有弄权勒卡问题,偏亲好友问题,不给好处不办事、给了好处乱办事。个别单位和处室管理上还存在漏洞,内控监督机制不健全,存在廉政风险隐患。大家一定要做到,不越红线、不碰红线、守住底线,以免后悔晚之。六是存在为民服务意识不强的问题。有的窗口工作人员服务群众意识不强,虽然门好进、脸好看,但事照样难办。个别窗口工作人员依旧生冷硬横,严重影响了 X 部门形象。有的干部不愿直接面对群众提出的问题,处理群众来电来访不热情,有的甚至看到群众来电干脆就不接。个别窗口单位“四零”承诺兑现不到位,一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不好,服务流程不优,导致服务对象多次跑、往返跑。部分业务还没上线运行,透明度不高,还没能实现互联互通、数据共享、业务协同、流程再造,服务水平与群众期盼还有一定差距。以上问题,在我局有些单位和同志身上不同程度存在,希望大家仔细认领、认真查某某、全力整改。
  三、明确方向,持久发力,推动全系统作风工作有更大转变 8 问题已经摆出,关键在于如何整改。下步,我们要以问题为导向,苦练内功、增强本领,改进作风,推动 X 事业实现新发展。
  (一)强化政治担当,增强四个意识。
  一要旗帜鲜明讲政治。讲政治是对党员领导干部的最基本要求。要旗帜鲜明讲政治,进一步坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记为核心的党中央,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路某某同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  二要不断加强学习。学政治明方向,学业务长本领。把学习作为政治责任,作为提升能力的重要手段。深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省市会议精神以及 X 法律法规、业务知识,提高政治素养和围绕中心、服务大局能力。
  三要认真研究政策。要研究市场经济知识、法律知识、X 政策法规和业务知识,提高专业化能力和水平,成为 X 领域的行家里手,争做业内专家。要自觉尊法学法守法用法,依法决策、依法行政、依法管理,做到法无授权不可为、法定职责必须为,提高办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力和水平。
  (二)加强组织领导,层层落实责任。
  一要加强组织领导。局党委已经成立作风整顿优化营商环境领导小组,由我任组长,局领导班子成员任副组长,专项推进这项工作。下步,各直属单位也要成立相应工作小组,设立办公室。领导干部首先要把自己“摆进去”,学在先、做在前,身体力行、当好表率,只有这样层层示范、层层带动,才能形成以上率 9 下、整体联动的总体效应。
  二要层层落实责任。要加强组织领导,从各级领导做起,一级抓一级、一级带一级,切实把责任担起来,把压力传下去,把任务落到位。局机关各科(处)室、局属各单位是整顿作风优化营商环境的责任主体;各单位负责人是第一责任人,要主动抓、带头抓、靠前抓;局整顿作风领导小组办公室要担负起牵头抓总、统筹协调、具体推进职责。要抓好系统作风整顿向下延伸,一个标准改进作风,一把尺子推动整改。
  三要紧盯“关键少数”。要抓住重点领域、盯住关键环节,从严查处贪污、受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等违法犯罪问题,强化不敢腐的震慑。开展好失信违诺、司法不公、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、民生领域等方面清理整治。特别是要围绕与群众利益密切相关的领域,对小官巨贪、雁过拔毛、吃拿卡要、办事不公等行为坚决查处。
  四要加强宣传引导。充分运用报纸、电视、广播等传统媒体和网络、微信、微博等新媒体,多角度报道我局作风整顿情况,多形式宣传作风整顿成效,让群众理解 X 工作、支持 X 工作,塑造新时代 X 部门新形象。 (三)明确方法路径,扎实有效推进。
  一要科学制定实施方案。各单位要根据自身的实际情况,结合局实施方案要求,制定切实可行的作风整顿实施方案,并指派专人抓好贯彻落实和跟踪督办。做到“五个明确”:明确要解决的突出问题,明确整改问题的具体措施,明确监督检查的有效方法,明确考评验收的具体标准,明确推进落实的责任分工。
  二要明确时间节点。局作风整顿方案确定了今年开展作风整顿分 10 四个阶段进行,提出了五项攻坚战任务,并明确了牵头领导、牵头部门、配合部门、责任部门、和完成时限,各单位、各部门一定要准确把握时间节点,推进各阶段工作任务落实。
  三要实行对账销号。整顿作风实行挂图推进、动态销号,对存在的作风问题将实行台账管理,整改一项撤销一项,整改不到位的绝不销号。作风整顿期间,局党委将组织相关知识考试,对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、本部门专业知识、作风整顿要求等应知应会知识,开展随机抽查考试,并将经常性抽查考试成绩作为平时考核和年度考核的重要依据。 (四)坚持苦炼内功,增强工作本领。
  一要倡导精细化工作态度。着力增加学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实、驾驭风险八种本领,严格落实“五个细”要求:掌握情况要细,既要吃透上情、又要弄清下情,看到差距不足,找准努力方向。分析问题要细,对本领域发展现状和趋势要心中有数,弄清面临的条件和不利因素,找出内在规律。制定方案要细,明确时间表、路线图、任务书,确保各项工作环环相扣、有序推进。配套措施要细,善于从大处着眼、小处入手,提出能量化、可操作的具体措施。工作落实要细,要发扬“钉钉子”精神,保持钻劲和韧劲,把每一项具体工作抓实抓细抓到底。
  二要深入开展调查研究。要经常深入基层、深入群众,真正做到思路在一线谋划、工作在一线部署、问题在一线解决。党工部牵头制定调研方案,确定调研题目,局 11 领导带队,相关处室参加,保证调研质量。
  三要狠抓推进落实。对中央、省委省政府、市委市政府作出的决策部署,必须严格执行、坚决落实,一个目标一个目标分解,一件任务一件任务落实,一个节点一个节点推进。要强化责任担当,面临重大原则问题,立场坚定、旗帜鲜明;面对改革发展深层次问题,迎难而上、攻坚克难;面对各种歪风邪气,敢于较真、敢抓敢管。
  四要提高 X 服务标准。X 公共服务质量高低直接关系到人民群众能否更好地享受惠民举措。推动流程再造。学习借鉴先进地区的经验和模式,推行“马上办、一次办”,加快推进一个窗口受理,一个事项一站办结,努力实现“只审一次”“最多跑一次”。强化“四零四有”服务标准。我局的作风整顿工作,要重点抓好窗口单位建设,按照市委“只说一次、马上就办、办就办好”服务标准和“1+4”服务质效体系建设要求,落实好一次告知、首问负责、限时办结等制度,为服务对象提供优质高效快捷服务。加快“互联网+X”服务体系建设。要求以“互联互通、数据共享、业务协同、流程再造”为原则,转变经办服务方式,实现窗口服务、信息服务与社会化服务的协同,达到“一口受理,一网办结,一城通办”的目标,逐步建立 PC 端、手机端和自助端办事服务,能网上办理的事项都拿到网上办理,力求更多服务事项“不见面”,企业和群众“不跑路”。
  同志们,整顿作风永远在路某某,优化环境没有休止符。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针,坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署,锲而不舍将作风 12 建设引向深入,长期抓、反复抓、抓反复,以优良的作风、扎实的干劲、一流的服务,为建设富强民主文明和谐美丽新X 做出新的更大贡献! 13 构建“亲”“清”新型政商关系 持续优化营商环境工作总结 近年来,县委、县政府全面优化营商环境,当好企业发展的“服务员”“守夜人”。企业家坦荡真诚与党政干部接触交往,做强实业、做大主业,成为地方发展的增长极、强引擎。“亲”“清”新型政商关系的“生态圈”已形成。截至目前,全县各类民营企业共有XX家,其中工业企业XX家,占比XX%,建筑类企业 XX 家,占比 XX%;三产服务业企业 XX 家,占比 XX%;农业企业 XX 家,占比 XX%。
  一、主要做法
  (一)抓好政策扶持这一关键措施。
  不断完善对民营经济发展的激励政策,先后出台了《关于鼓励银行业金融机构支持 XX 县发展的意见》《关于落实涉企扶持政策支持民营经济发展的意见》等十余个文件,大力鼓励支持民营经济发展。逐步增加财政投入,支持鼓励全民创业和民营企业做大做强,积极落实国家结构性减税政策,降低企业负担;县财政每年安排一定数额的小微企业发展专项资金,助推企业发展。在 2018 ***,对缴纳税金贡献突出的 XX 等X 家企业,亩均纳税额表现突出的 XX 等 X家企业,新建项目、技改扩规表现突出的 XX 等 4 家企业,争创品牌方面表现突出的 XX 等 X 家企业,科技进步与创新方面表现突出的XX等X家企业给予表扬奖励,对在企业税费、就业带动、产业拉动等方面贡献突出的 XX 等 X 家企业,给 14 予 XX 余万元的重点产业发展专项资金扶持,最高的达 XX余万元,极大激发了民营企业发展的积极性主动性。近期,围绕省推进新旧动能转换产业,全县集中开工了 XX 工程、XX 集团 XX 工业园等 X 个项目,总投资 XX 亿元,涵盖了新能源、生物科技、新材料制造、休闲旅游、扶贫产业等领域,为新一轮跨越发展注入更强劲的动能,提供更有力的支撑。
  (二)抓好改革创新这一根本动力。
  一是加大科技创新力度。深入实施“工业强县”战略,全县规模以上工业企业达到 XX 家,XX 个“三强”企业税收增长 XX%;县经济开发区被列入全省第二批机制体制改革试点单位。县委、县政府积极引导 XX 集团与中国航天科技集团鼎力合作,总投资 X 亿元的粉煤气化二期工程一次点火成功,粉煤加压气化炉、空分、净化等关键装置均为全国同类最大规模,增效降耗成效明显,在全国化肥百强企业中跃升至第 X 位。XX 集团多功能纸和高速纸机生产线技术装备领先同行业 X 年以上,被评为省“工业绿动力”计划示范项目;XX 集团综合经济指标稳居全国同行业前三位。创新有亮点,新认定高新技术企业XX 家、科技型中小企业 XX 家,新增研发平台 X 家,引进创新型人才 X 名。2017 年,全县新增中国驰名商标 X 个、XX 名牌产品 X 个;XX 装备获得“省优秀节能成果”称号。
  二是创新现代投融资模式。坚持“财政+基金+金融”投融资模式,加快政府融资平台市场化转型。扩大产业直投基金规模,设立新旧动能转换基金,支持企业发展。不断加大解决企业 15 资金瓶颈力度。积极开展“银企对接”活动,积极引导企业利用股权出质、商标权质押、动产抵押等新型融资手段,盘活静态资产,拓宽融资渠道,金融机构与企业成功对接资金XX 亿元,XX 集团获得 X 亿元的产业直投资金,为企业扩规增效打下坚实基础。加快金融领域诚信体系建设,开展涉金融领域失信问题专项治理工作,优化了全县金融生态环境,有效防范化解了金融风险。认真落实涉企扶持政策支持民营经济发展,建立企业转贷应急机制,组建 XX 万元的转贷应急资金,帮助暂时资金周转困难的 XX 多家企业渡过续贷难关,建立贷款利息补贴机制、担保补贴机制、政府性融资担保机制等,2018 年为企业贴息 XX 余万元。积极鼓励、引导企业对接资本市场,启动 XX 孵化园区建设。
  三是加快园区载体建设。充分发挥园区聚集生产要素、推进产业转型升级、扩大对外开放的重大载体作用,坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则,持续完善管理体制、用人分配机制和市场运作机制,***、XX新区向“区管村居”“区街合一”“区镇共建”方向发展,不断创新优化内部管理体制,积极推行企业化管理、市场化运作,加大基础设施配套建设力度,完善服务体制机制,最大限度激发了园区动力、活力和承载力。积极引导各乡镇依托传统历史条件、区位优势和发展基础,建设产业特而强、功能聚而合、形态精而美、制度活而新的综合性特色小镇,目前,全县已经建成 XX 影视特色小镇、XX 生态旅游小镇等 X 个特色小镇。 16 (三)抓好环境优化这一重要保障。
  一是营造务实高效的营商环境。出台实施《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施方案》,深入推进“放管服”改革,通过行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”,有力激发大众创业、万众创新活力。启动实施五大行动 XX 项改革,调整县级行政权力事项XX项。推出XX大项XX小项“零跑腿”和“最多跑一次”事项清单,全面推行“多证合一”“一照一码”改革,各类市场主体同比增长 XX%。继续取消下放一批行政许可等权力事项,全面推进“互联网+政务服务”“双随机一公开”监管和政务服务大厅“一窗受理,集成服务”,试点推进“证照分离”,加快社会信用体系建设,努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优和诚实守信的服务环境。
  二是 营造公平公正的法治环境。持续开展“法治 XX”建设,积极开展法制宣传日、法制宣传月活动,结合“七五”普法,常态化开展法治宣传进乡村、进社区、进企业、进单位活动,努力为非公经济发展提供公平公正公开的法治化营商环境。强化企业的法治思维和法治意识,教育引导企业家依法诚信经营、公平公开竞争。政法机关协调配合、密切沟通,依法惩处侵害非公企业和非公经济人士权益的违法犯罪行为。严厉打击、积极预防国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等损害企业合法权益的行为。
  三是营造安全稳定的社会环境。政法机关牵头开展“政法护企”“企业宁静日”等专题活动,深入实施“一企一警”包保制度,加大政法机关服务企业力度,进一步完善社会治安防控体系和风险预警、处置 17 机制,推进“平安企业”建设。将每年的元旦定为全县“安全生产日”,县委、县政府主要领导同志,带队督导检查全县安全生产工作成为惯例。建立完善风险科学预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制,以全县安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手,进一步强化全县各级安全生产理念,创新安全生产管理模式,构建起安全生产长效机制,为企业发展营造了良好的安全生产环境。 (四)抓好躬身践行这一责任担当。习近平总书记把新型政商关系精辟而深刻地概括为“亲”“清”二字,言简意赅,思想深邃,既为各级党政领导干部廓清边界、干净干事提供了重大方法论,也为非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长指明了方向。
  一是始终践行“ 亲”“ 清” 政商关系。县委、县政府引导各级持续深入学习、深刻领会思想内涵和精神实质,把总书记提出的“亲”“清”要求作为为官从政的终身追求,作为经商兴业的根本遵循。建立企业县级领导包保制度,全县副县级以上领导干部包保 XX 家企业,严格落实领导干部包发展规划、包企业运营、包项目建设、包难题破解、包目标完成“五包”责任,将每月 XX 日定为企业工作日,各包保领导带头深入企业座谈交流,及时掌握企业运营状况,破解运行难题,增强发展信心。全面实行县政府经济顾问制度,坚持每年选聘 3 至 5 名优秀企业经理担任县政府经济顾问,落实兑现经济顾问待遇,激发了企业干事创业的激情和热情。
  二是始终坚守宽阔正道。积极引导民营企业守商规、走正道,遵纪守法办企业,光明正大搞经营。成立了工业联 18 合会(联盟),为实现政府、企业间良性沟通和企业间优势互补、共同发展搭建了一个良好的平台。积极开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动,引导非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉。深入开展“同心扶贫攻坚行动”、党外代表人士结对帮扶活动,发动企业继续结对帮扶贫困村、贫困户,特别是加大对未脱贫贫困人口及省市级贫困村的帮扶力度,全县企业为贫困人口提供就业岗位 XX 多个。积极参与社会公益事业、光彩事业和慈善事业,帮助相关部门管理运营了慈善扶贫超市,用实际行动回馈社会。
  三是切实履行职责使命。坚持以“亲”为先,始终秉持亲商爱商富商的理念,坦荡真诚地同民营企业家打交道、交朋友。坚持以“清”为要,在同民营企业家交往时做到一清二白、公私分明,不掺杂私心杂念,不乱搞权钱交易。同时,着力构建长效机制,建立完善权力运行监督机制,增强政务服务透明度;搭建服务平台,建立党委政府与民营企业家经常性联系沟通机制,及时为非公有制经济发展提供帮助支持。
  二、存在问题
  1、“辨”而不“准”。在对亲清新型政商关系“度”的把握上,由于当前“不能”“不得”的禁止性规范出台多,“可以”“应该”的指引性规范出台少,导致干部和企业家之间横亘着无形的“隔离门”和“玻璃门”。 对干部来讲,一些干部搞不清与企业交往的分寸,担心“常在河边走,哪能不湿鞋”。 对企业来讲,一些企业负责人与政府部门打交道时瞻前顾后,遇到困难不 19 敢去找相关单位和领导,甚至影响到企业正当权利的获取,一定程度上损伤了企业信心。 对大局来讲,政企之间沟通受阻,联络渠道变窄,双向互动遭遇“冰点”,产生了隔阂,导致“背对着背”现象的发生,一定程度上影响了当地经济的发展。
  2、“清”而不“亲”。在全面从严治党的背景下,有的领导干部担心做多错多担责多,处处以政策、纪律为借口,不敢为、不愿为、不作为。在不敢为上,有的干部只怕不“清”,不怕不“亲”。 不能想企业所想,急企业所急,对企业家能躲就躲、能避就避。 在不愿为上,有的干部以消极态度对待企业家,到企业调研少了,与企业家联系少了,为企业发展谏言献策的更少了;有的干部对企业家表面上客客气气,但对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不拍板,打“太极拳”。 在不作为上,由以前的“脸难看、门难进”,变成了“饭不吃、礼不收、事不办”,不能担当,急难险重“撂挑子”,掩盖问题,欺上瞒下“捂盖子”。这不仅影响到企业的发展,对地方经济社会发展也极为不利。
  3、“亲”而不“清”。 对于民营企业家来说,长期存有一种思想误区,认为做生意必须与干部搞好关系。因此,在全面从严治党的大形势下,仍有部分企业家“信权不信法、信人不信法、信钱不信法”,习惯于“剑走偏锋、绕过规则”。 在信权不信法上,有的企业家片面认为政治权力决定经济利益,赢到政治权利的支持就等于为企业发展奠定了坚实基础,因此,千方百计向政治权利靠拢,多方面疏通关系。在信人不 20 信法上,有的企业家习惯于与干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”,认为在行政领域有自己所谓的“朋友”“熟人”,可以在关键时刻帮自己一把,特别是关键部门、关键岗位的干部成为“首选”。 在信钱不信法上,有的企业家为争取政策、项目和资金扶持,背地里仍然存在“请客吃饭、走夜路”的现象,依靠丰厚的经济优势,谋取不正当利益。
  三、下步打算
  1、着力打造“服务型”政府。全面深化“放管服”改革,提高政务服务效率,提升政务服务水平,将政府行政之手从微观经济领域撤回,由事前监管转为事后监管,由管理型政府转变为服务型政府,下力气解决“最后一公里”问题。同时,从公正平等对待非公有制企业、落实促进非公有制经济发展政策、加强和改进投资促进工作、依法减轻企业税费负担等方面统筹发力,推动各项政策落到实处,让企业真正从政策中增强获得感,进一步改善政企关系、重塑政企信心。
  2、积极打造“诚信型”企业。以守法诚信教育为重点,深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动,增强他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。扎实开展案例剖析和警示教育,增强企业家法治意识,做到尊法、学法、守法、用法。同时,积极引导企业恪守公平竞争的市场规则,坚守诚实守信的价值理念,引导企业家树立市场意识和责任意识,坚持守法经营、依法治企、公平竞争,树立良好的社会信誉和企业形象。同时,引导广大非公经济人士更好履行社会责任,以实际行 21 动回报社会、回报家乡。
  3、积极打造“过硬型”组织。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,突出政治责任,把权力、责任、担当对应统一,紧盯扶贫攻坚、资金审批、土地审批、资源开发等重点部门、关键岗位,着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、督查考评、党风廉政巡察、重大项目督查等工作,建立健全相关监管约束机制,不断构建“不能腐”的监管体系。对为官不为者,坚决打板子、挪位置、摘帽子。

优化营商环境大会上讲话篇20

  同志们:

  今天,我们在这里召开全县优化营商环境工作推进会,主要任务是贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神及省、市有关工作要求,对我县2021年营商环境建设工作进行再部署、再动员、再推进,为我县实现“绿色崛起,率先振兴”全面高质量发展注入强大的动力。下面,我讲四点意见。

  一、提高政治站位,强化使命担当,深刻认识优化营商环境的重大意义

  去年以来,突如其来的新冠肺炎疫情给广大企业尤其是中小企业生存发展带来了严重影响。面对严峻的经济形势、发展大势和竞争态势,面对高质量发展要求和XX在XX“绿色崛起,率先振兴”的发展定位,面对企业和群众的期盼,全县上下要着眼XX长远发展,从战略全局高度,统一思想、自觉担当,深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性,深入理解优化营商环境工作的重大意义,真正把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来。

  第一,优化营商环境是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级决策部署的必然要求。近年来,习近平总书记在不同场合多次强调“要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境”(2017年7月17日下午,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十六次会议,研究改善投资和市场环境、扩大对外开放问题时提出)。优化营商环境,与创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念息息相关,是落实好习近平总书记重要指示精神的具体行动,是完成好这些目标任务的应有之义。党中央、国务院、省市党委政府高度重视优化营商环境工作,多次召开会议进行安排部署,提出新要求。既传递了坚决优化营商环境的强烈信号,也为我们进一步优化营商环境提供了重大机遇。全县上下一定要深入学习,紧密结合实际抓好落实,切实将其转化为优化XX营商环境的生动实践,确保习近平总书记重要指示精神和上级重大决策部署在XX落地生根、开花结果。

  第二,优化营商环境是推动全县经济社会高质量发展的重要路径。营商环境好,则市场活力足;营商环境优,则发展后劲强。营商环境是生产力,营商环境优化就会降低社会成本,提高效率,提高生产力。营商环境也是竞争力,XX发展靠什么优势,自然是营商环境,营商环境好,就会吸引人来投资,就能引入好的项目和资源。营商环境更是凝聚力,营商环境优化,能够让老百姓办事更加方便,让企业发展更加顺利,让全县上下围绕一个目标共同努力。当前,从全县综合情况来看,通过优化营商环境来引进更多社会资本,是XX重振发展潜力,获得发展机遇的重要举措。要抓住省市大力支持这一有利机遇,全力以赴抓好落实。全县各级各部门必须提高政治站位,切实增强做好营商环境建设这项工作的责任感、紧迫感和使命感,着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境,为我们建设“营商环境模范城市”破障碍、去沉苛、筑坦途。

  第三,优化营商环境是满足人民群众和企业现实需求的重要举措。党的十九大明确指出,中国特色社会主义进入新时代,人民对美好生活的需要日益广泛。对人民群众而言,期盼生活更舒适、工作更舒心、办事更便捷。对投资者而言,期盼有更优的环境、更广的空间、更好的条件,支撑实现更好的投资回报和企业更快的发展。利企便民,既是优化营商环境的重要目的,也是衡量营商环境好坏的重要标准。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,持之以恒优化营商环境,努力为人民群众增便利、为市场主体添活力,充分激发大众创业、万众创新的巨大潜力。

  二、突出问题导向,清醒认识不足,切实找准优化营商环境的突破口和着力点

  近年来,虽然我们在改善营商环境方面作出不少尝试和努力,整体评价和社会反响逐渐向好,干部作风、行政效能有了明显提升,但仍然存在诸多不足,与高质量发展的要求还有差距,尚有较大的提升空间。归纳起来,主要体现在四个方面的“不匹配”。

  第一,政务服务水平与发展需求不匹配。主要表现在:部门之间配合衔接不畅,存在“各自为政”现象,部门之间横向联动不好,协调联动不强。我县虽成立了优化营商环境领导小组和成员单位,但并未充分发挥各成员单位之间职能职责和联动机制。如,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。又如,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX导致项目搁浅,严重影响了招商效率。

  第二、营商服务理念与群众期盼不匹配。营商环境属于软环境范畴,更多时候是一个柔性指标,很多领导干部说起来都是至关重要、高度重视,但一到实际工作时却很容易被化为无形,这从很多细节当中就能反映出来。主要表现在:制度不健全、不完善,学习贯彻上级相关精神、政策方面还有差距。如,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX;又如,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX;再如,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。从这些问题上,反映了我们的一些领导和部门对营商环境的认知还停留在片面狭隘的阶段,还没有真正理解营商环境是什么,没有认识到优化营商环境与群众日常工作、生活的细节之间有什么关系。

  第三,市场环境与改革导向不匹配。改革是当前最为重要的政策取向和工作导向,总书记也亲自担任了中央全面深化改革委员会主任。多年前,XX是全国百强县,区位、产业、交通等基础条件较好,在全省都是走在前列的。但不能回避的是,近几年我们在这方面的探索和努力明显滞后。主要表现在:推动“放管服”改革不到位,服务领域作用发挥不够。如,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。又如,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

  第四,法治环境与社会对公平公正的呼吁不匹配。这些年我们在深化依法治政府创建过程中,对依法保护企业及企业家合法权益进行了深入探索,取得了一定成效,但在规范市场秩序、产权保护、“执行难”问题攻坚、涉企矛盾化解等工作方面还不同程度存在问题。比如,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。又如,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

  上述这些问题,不是针对某个单位或个人,但都是客观存在的问题。有问题不可怕,可怕的是不敢正视。各单位各部门要认真对照、深刻反思,本着“有则改之,无则加勉”的态度和决心,看到差距、找准问题,拿出硬招实招,尽快补齐短板、堵塞漏洞,为赢得竞争新优势奠定基础。

  三、紧盯目标任务,突出重点领域,全力推动营商环境大提升大变样

  新时代面对新形势,我们要站在对历史、对人民、对事业负责的高度,切实把优化营商环境作为XX发展的“生命线”来抓,坚决树立起问题导向、目标导向、需求导向和效率导向,真正把营商环境打造为XX经济高质量发展的第一品牌。

  第一,努力提升效能。把提升效能作为衡量营商环境的重要标尺,实施流程再造,推行极简审批,大胆创新整合,真正用最短时间、最快速度、最便捷效率、最有效监管把服务企业和群众的事情一次办好办到位。

  第二,努力做好服务。围绕提升企业和群众的满意度和获得感,设身处地为企业和群众着想,提供“保姆式”“店小二”式优质便捷服务,切实做到“有求必应、无事不扰”。

  第三,努力做实守信。以社会信用体系建设为重点,构建政府、社会共同参与的守信联合激励、失信联合惩戒治理格局,营造“政府兑现承诺,企业兑现投资,个人以诚立身、以信兴业”的良好氛围。

  第四,努力做精质量。积极探索建立符合XX发展定位、体现高质量发展要求的营商环境服务标准,提高标准的科学性、合理性及可操作性,推动形成可复制可推广的具有XX特色的标准体系。

  四、强化责任担当,积极务实作为,确保优化营商环境各项举措落到实处见到实效

  营商环境的每一件“小事”,都是关系XX未来发展的大事,我们必须进一步提高站位,高度重视营商环境建设,以坚定的决心、坚决的态度,动真碰硬,抓紧抓实。

  第一,领导要尽责。县级领导要充分发挥好优化营商环境工作牵头作用,既要带头抓好统筹协调、研究调度等各项工作,更要带头当一名“首席服务官”,到一线、到企业、到群众中靠前服务、解决问题。各部门主要负责同志要把优化营商环境工作作为开展一切业务工作的先决条件,切实解决企业和群众在本单位本部门办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题。特别是招商、发改、工商、工信、政务服务等部门都要主动靠前,真正站在企业的角度,以一把钥匙开一把锁的思维,制定精确、具体、有效的举措,确保企业遇到的难题都能从根本上、实实在在得到解决。

  第二,监督要跟上。县纪委监委要坚持零容忍、全覆盖,健全完善举报查处、“红黑榜”通报等制度机制。紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题,特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、态度粗暴等突出问题,要进一步加大监督执纪问责力度。针对形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等现象,要坚持有反映就调查、有问题就处理,决不手软、决不姑息,真正让企业和群众看到县委政府抓营商环境的决心和力度。

  第三,考核要动真。县委组织部会后要会同尽快研究出台优化营商环境考评办法,考评结果要与领导班子年度实绩考核、干部评优选先、提拔使用和资金、项目支持等挂钩,作为实施激励问责、干部“召回”管理的重要参考依据。要抓紧制定营商环境考核方案,定期对各部门优化营商环境情况进行考核通报。组织部和营商办会后要抓紧研究落实这项工作,制定的考核方案一定要简便、易行、可操作、符合实际,考核工作要以企业和群众为评价主体,以XXXX和所有涉企政府职能部门为评价对象,重点衡量群众是否满意、政策落地是否顺畅、企业是否得到实惠。

  第四,氛围要浓厚。县委宣传部要牵头做好优化营商环境的宣传工作,大力宣传优化营商环境的相关政策和经验做法,推动形成强大的舆论声势。要大力表彰奖励优秀民营企业和企业家,给予他们政治待遇,积极推荐优秀企业家作为人大代表、政协委员提名人选。要在XX培育“营商环境无小事”“优化营商环境、人人有责”的理念,引导干部群众和企业职工积极参与、主动维护营商环境、优化营商环境,不断擦亮优质营商环境这张名片。

  同志们,优化营商环境没有最好,只有更好,这是一项常抓常新的系统工程,关键在于行动、根本在于落实。我们要发扬钉钉子精神,坚决打赢优化营商环境这场硬仗,为推动新时代XX高质量发展提供高质量的环境保障。我就讲这些,谢谢大家!

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